Autoroute Mai Son - Route nationale 45. Photo : Tuan Anh/VNA

Télégrammes aux ministres de la Construction, des Transports, des Ressources naturelles et de l'Environnement ; aux présidents des comités populaires des provinces et des villes administrées par le gouvernement central.

Le communiqué précise : Ces derniers temps, le Premier ministre a donné de nombreuses instructions concernant la mise en œuvre de mesures et de solutions visant à accélérer l’avancement des projets d’investissement et de construction en général, et plus particulièrement des grands projets et travaux de transport nationaux. La mise en œuvre concertée de ces solutions a permis d’obtenir des résultats positifs, en levant les difficultés et les obstacles rencontrés dans la réalisation de ces projets. Les ministères des Transports, de la Construction et des Ressources naturelles et de l’Environnement ont activement encouragé et accompagné les ministères, les directions et les collectivités locales dans la levée de ces difficultés et obstacles.

Outre les résultats obtenus, il subsiste en réalité certaines difficultés et problèmes liés à la gestion des coûts d'investissement dans la construction, à la gestion des normes et des prix de la construction, et à la gestion des matériaux de construction courants pour les projets d'investissement, en particulier les projets de transport à travers le pays.

Afin d’accélérer la mise en œuvre des projets d’investissement dans le secteur de la construction, notamment les projets et travaux de transport, contribuant ainsi à la réalisation des objectifs de développement socio -économique, le Premier ministre a demandé au ministre de la Construction d’ordonner aux unités concernées d’étudier, de réviser, de modifier, de compléter et d’ajuster, conformément à leurs compétences, ou de conseiller aux autorités compétentes de modifier et de compléter les documents juridiques relatifs à la gestion des coûts d’investissement dans le secteur de la construction afin d’assurer leur cohérence avec la réalité et leur faisabilité, et de faire rapport au Premier ministre sur l’état d’avancement de la mise en œuvre en mars 2024.

Il convient de revoir, d’ajuster et de compléter d’urgence les normes édictées par le ministère de la Construction sous son autorité, mais qui ne sont pas adaptées ou qui sont encore insuffisantes ; de faire rapport au Premier ministre sur les résultats de leur mise en œuvre en avril 2024 ; de coordonner de manière proactive avec les ministères gérant les travaux de construction spécialisés et les localités afin d’organiser l’élaboration de normes d’estimation spécifiques pour le secteur spécialisé et les localités ayant de nouvelles technologies de construction, de nouvelles conditions de construction et de nouveaux matériaux de construction ou ceux qui ne sont pas encore inclus dans le système normatif actuel.

Dans le même temps, il convient d'orienter et d'inciter activement les collectivités locales à publier les indices des prix de la construction, les prix des matériaux de construction (trimestriellement ou plus tôt si nécessaire) et les prix unitaires de la main-d'œuvre dans le secteur de la construction (annuellement ou plus tôt si nécessaire) afin de garantir l'actualité, l'exhaustivité, la cohérence avec les prix du marché et le respect des réglementations légales ; vérifier l'état de mise en œuvre dans les collectivités locales où se déroulent des projets de construction de routes importants.

Le ministre des Transports dirige et organise l'établissement de la liste et prévoit de réviser les normes estimatives pour des travaux de construction spécifiques du secteur, et organise en même temps l'élaboration de normes estimatives sous l'autorité du ministère des Transports et les transmet au ministère de la Construction pour observations avant leur promulgation.

Le Ministère ordonne aux investisseurs/comités de gestion de projet d'établir, de déterminer, de gérer et de décider strictement de l'utilisation des estimations de coûts ajustées et des nouvelles estimations de coûts pour les projets relevant de leur compétence, comme base pour la détermination des prix de construction conformément au décret 10/2021/ND-CP du Gouvernement.

Dans le même temps, il convient d'inciter les investisseurs à examiner les dossiers d'enquête sur les matériaux de construction des projets et, si nécessaire, à les compléter et à les ajuster rapidement afin de garantir des sources suffisantes de matériaux de remblai pour les besoins du projet, conformément à la réglementation ; de se coordonner avec le ministère de la Construction pour examiner et compléter les normes de construction afin de s'assurer qu'elles sont adaptées aux caractéristiques du secteur des transports.

Le ministre des Transports se coordonne avec les ministères des Ressources naturelles et de l'Environnement, de l'Agriculture et du Développement rural pour traiter rapidement, dans le cadre de leurs compétences, les difficultés et problèmes liés à l'exploitation, à la fourniture de matériaux de construction, à la conversion des terres forestières, des rizières, etc., lors de la mise en œuvre des projets de transport, ou en informe les autorités compétentes.

Finaliser d'urgence et soumettre au vice-Premier ministre Tran Hong Ha un rapport sur les résultats du projet pilote d'utilisation du sable marin comme matériau de remblai pour les projets d'infrastructures de transport avant le 20 janvier 2024, afin de permettre l'octroi des permis d'exploitation, l'approvisionnement proactif en matériaux et la réduction de la dépendance au sable fluvial ; élaborer et promulguer d'urgence les normes de conception routière conformément aux directives du Premier ministre dans la dépêche officielle n° 794/CD-TTg, afin de servir de base à la planification, à la conception, aux investissements dans la construction et à la gestion du réseau routier et des intersections ; finaliser ces travaux au cours du premier trimestre 2024.

Le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement a ordonné la révision et le renforcement de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs, ainsi que la classification des minéraux dans le cadre de l'élaboration de la loi sur la géologie et les minéraux, afin de séparer le groupe de minéraux utilisés comme matériaux de remblayage et d'établir des réglementations distinctes sur l'exploitation de ces matériaux, de simplifier au maximum les procédures et les éléments du dossier, et de soumettre le projet au gouvernement en février 2024.

Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement enjoint d'urgence aux collectivités locales de mettre en œuvre les procédures d'exploitation du sable marin dont les ressources ont été évaluées, afin de répondre rapidement à la demande de matériaux de remblai pour les projets d'autoroutes dans la région du delta du Mékong, conformément au mécanisme spécifique prescrit à l'article 4 de la résolution n° 106/2023/QH15 de l'Assemblée nationale relative à la mise en œuvre pilote d'un certain nombre de politiques spécifiques en matière d'investissement dans la construction routière.

Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement travaille en étroite collaboration avec les collectivités locales pour les guider et résoudre rapidement les difficultés liées à l'octroi de licences d'exploitation minière pour les matériaux de remblayage, à l'indemnisation et au soutien à la réinstallation lorsque l'État récupère des terres ; et à la conversion des terres forestières et des rizières à des fins d'investissement dans la construction au service de l'exploitation minière pour les matériaux de construction courants.

Les présidents des comités populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale doivent ordonner aux agences et unités compétentes de publier rapidement les indices des prix de la construction, les prix des matériaux de construction (trimestriellement ou plus tôt si nécessaire) et les prix unitaires de la main-d'œuvre dans le secteur de la construction (annuellement ou plus tôt si nécessaire) afin d'assurer l'exhaustivité, la cohérence avec les prix du marché et le respect des réglementations légales ; ils doivent se coordonner de manière proactive avec le ministère de la Construction pour déployer la publication de normes spécifiques au niveau local.

Les provinces et les villes continuent d'examiner les mines de minéraux de la région pour l'approvisionnement en matériaux de remblayage, et coordonnent de manière proactive avec les localités voisines la planification et l'autorisation des mines de minéraux pour l'approvisionnement en matériaux de remblayage afin de garantir des matériaux suffisants conformément au calendrier de construction pour les besoins de construction des principaux projets de transport dans la région ; elles demandent aux investisseurs/comités de gestion de projet d'examiner les dossiers d'étude des matériaux de construction des projets de transport afin de les compléter et de les ajuster rapidement pour garantir des sources et une capacité suffisantes de matériaux de remblayage pour les besoins du projet, en particulier pour les projets dans la région du delta du Mékong.

Les présidents des comités populaires des provinces et des villes chargent les organismes compétents de se coordonner avec les investisseurs et les entrepreneurs afin de négocier avec les propriétaires les prix de transfert et de location des terres, de veiller à ce qu'ils soient conformes aux niveaux de prix d'indemnisation prescrits par l'État, de prévenir la spéculation, les hausses de prix et les pressions sur les prix ; de prévoir des sanctions pour traiter les cas de hausses de prix intentionnelles, de « pressions sur les prix » et de spéculation foncière dans les zones minières ; et de lever les obstacles liés au reboisement, à la conversion des usages forestiers et à la conversion des usages des terres forestières et rizicoles.

Le Premier ministre a chargé le vice-Premier ministre Tran Hong Ha de diriger, d'inspecter, de relancer et de traiter directement les questions relevant de sa compétence. En cas de dépassement de ses pouvoirs, il devra en informer le Premier ministre. Le Bureau du gouvernement exhorte les ministères, les agences et les collectivités locales à s'acquitter des tâches qui leur sont confiées dans le présent communiqué officiel.

VNA