Le Premier ministre Pham Minh Chinh : Résoudre les problèmes du système de documents juridiques est une nécessité pratique.

Le matin du 8 juillet, le Premier ministre Pham Minh Chinh , chef du Comité de pilotage pour l'examen et le traitement des difficultés du système des documents juridiques (Comité de pilotage), a présidé la première réunion du Comité de pilotage afin d'évaluer la situation, de déterminer les exigences et les objectifs ; et de convenir des points de vue, des principes, de la portée et du contenu de l'examen et du traitement des difficultés du système des documents juridiques.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé la réunion. Photo : Duong Giang/VNA

Étaient également présents des vice- premiers ministres, des ministres, des chefs de ministères et de directions qui sont membres du comité de pilotage.

Auparavant, le Premier ministre Pham Minh Chinh avait décidé de créer un comité de pilotage chargé d'examiner et de traiter les problèmes du système de documents juridiques, présidé par le Premier ministre, afin de mettre en œuvre les résolutions et conclusions du Parti, de l'Assemblée nationale et du Gouvernement sur la construction et le perfectionnement des institutions juridiques et de répondre aux exigences pratiques.

Après avoir entendu les différents points de vue et clôturé la réunion, le Premier ministre Pham Minh Chinh a salué les opinions enthousiastes, responsables et opportunes des délégués, ainsi que le travail préparatoire du ministère de la Justice et des organismes concernés ; il a souligné la nécessité, pour les activités du Comité de pilotage, de « définir clairement les personnes, le travail, les responsabilités, le calendrier, les produits et les résultats » ; et de constituer sans délai une équipe de soutien au Comité de pilotage composée de membres compétents, qualifiés et motivés, à savoir des fonctionnaires de haut niveau, des experts et des chercheurs, sous la direction d’un vice-ministre de la Justice.

Selon le Premier ministre, la révision et le traitement des problèmes liés au système des documents juridiques reposent sur des fondements politiques, juridiques et pratiques solides. En particulier, les fondements politiques et juridiques sont la résolution du XIIIe Congrès national du Parti, la conclusion n° 64-KL/TW du 18 octobre 2023 de la 8e Conférence du XIIIe Comité central du Parti sur le développement socio-économique pour la période 2023-2024, la conclusion n° 19-KL/TW du 14 octobre 2021 du Bureau politique relative à l'orientation du programme législatif de la XVe Assemblée nationale, les résolutions n° 101/2023/QH15 et n° 110/2023/QH15 de l'Assemblée nationale, ainsi que d'autres résolutions et conclusions du Comité central, du Bureau politique, du Secrétariat et de l'Assemblée nationale.

Parallèlement, le gouvernement a également publié la résolution n° 82/NQ-CP du 5 juin 2024 relative à la réunion ordinaire de mai 2024, la résolution n° 93/NQ-CP du 18 juin 2024 relative aux tâches et solutions clés pour promouvoir la croissance, contrôler l'inflation et stabiliser la macroéconomie, et la résolution n° 97/NQ-CP du 24 juin 2024 relative à la réunion thématique sur l'élaboration des lois en juin 2024, qui exigeait des recherches et un rapport au Premier ministre afin d'établir un comité de pilotage chargé de demander aux ministères, aux agences et aux collectivités locales d'examiner les problèmes de réglementation juridique.

En particulier, l'examen et le traitement des problèmes liés au système de documents juridiques constituent une exigence et une nécessité de la pratique lorsque la situation évolue très rapidement, que de nombreux nouveaux problèmes surgissent, qu'ils sont imprévisibles, qu'il n'existe aucune réglementation pour les encadrer ou qu'il existe des problèmes qui, bien que réglementés, sont surmontés par la pratique.

Le Premier ministre a clairement énoncé l'objectif de la révision et du traitement des problèmes du système de documents juridiques afin de contribuer à surmonter la situation d'évitement, de dérobade, de peur de l'erreur, de peur des responsabilités, d'inaction et de stagnation qui règne parmi un certain nombre de cadres et de membres du parti ; d'améliorer l'environnement des investissements et des affaires, de promouvoir la décentralisation, de réformer les procédures administratives et de construire un État de droit socialiste ; de contribuer à la réalisation de l'objectif de stabilisation de la macroéconomie, de contrôle de l'inflation, de promotion de la croissance, de garantie des principaux équilibres de l'économie et des objectifs majeurs conformément à la résolution du 13e Congrès national du Parti.

« Le principe directeur de ce travail est de se concentrer sur les points clés : la décentralisation, la simplification des procédures administratives et le renforcement de la responsabilité à tous les niveaux et dans tous les secteurs. Ce qui est abouti, clair, a fait ses preuves dans la pratique, est mis en œuvre efficacement et bénéficie du soutien de la majorité doit être intégré à la loi et son application continue. Quant aux nouvelles questions, non encore réglementées ou dont la réglementation dépasse la pratique, nous devons les expérimenter avec audace, tirer des enseignements de cette expérience et les étendre progressivement, sans perfectionnisme ni précipitation », a souligné le Premier ministre.

Le chef du gouvernement a souligné que le champ d'application de l'examen et du traitement des difficultés liées au système de documents juridiques comprend un certain nombre de lois qui doivent être modifiées de toute urgence afin de supprimer les difficultés, les obstacles, les entraves et les goulets d'étranglement ; des lois dont le calendrier de modification s'étend jusqu'en 2025, selon le principe selon lequel la loi est élaborée par un ministère ou un secteur, ce ministère ou ce secteur assurant la direction du suivi, de l'examen et de la proposition ; parallèlement, les avis et propositions des ministères, des collectivités locales, des entreprises et des citoyens sont consultés.

Selon le Premier ministre, le contenu de la révision et de la modification vise à promouvoir la décentralisation et l'habilitation, les ministères et les directions centrales se concentrant sur l'exécution des tâches de gestion de l'État (élaboration de mécanismes, de politiques, de lois, planification, inspection, supervision, récompenses et discipline), et non sur des tâches spécifiques ; à réduire et simplifier les procédures administratives, à supprimer les chevauchements et les obstacles ; à éliminer les demandes, à lutter contre les problèmes et le harcèlement... pour les personnes et les entreprises ; à libérer et à utiliser efficacement toutes les ressources pour le développement, en prenant comme guide l'investissement public et les ressources de l'État et en activant toutes les autres ressources légales, y compris l'investissement étranger.

Après examen, il est proposé d'élaborer une loi modifiant plusieurs lois selon une procédure simplifiée afin de traiter les problèmes, et de la soumettre à l'Assemblée nationale dans les meilleurs délais. Le Premier ministre a demandé aux chefs de ministères, de directions, d'agences et de collectivités locales de piloter directement l'élaboration et le perfectionnement des lois et des institutions relevant de leur compétence ; de constituer des équipes compétentes, qualifiées et motivées, et de veiller à la mise en place de régimes et de politiques adaptés à ces équipes.

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