Promouvoir l’économie privée nécessite des politiques fortes

Au cours des quatre dernières décennies, le secteur économique privé vietnamien a connu un développement remarquable, passant d'un secteur économique restreint et fragmenté à un pilier important de l'économie. En termes d'échelle, selon l'Office général des statistiques, le secteur économique privé national contribue actuellement à environ 50 % du PIB ; le secteur des entreprises officiellement enregistrées contribue à plus de 10 % du PIB, et le secteur des ménages d'entreprises individuelles, des ménages agricoles, des exploitations agricoles et autres établissements économiques et entreprises individuelles représente environ 40 % du PIB. Ce secteur crée des emplois pour environ 85 % de la population active du pays.

Rôle décisif pour une cible à forte croissance

Ainsi, l' économie privée détermine actuellement la quantité et la qualité de plus de 50 % du PIB vietnamien. Nous ne pourrons pas atteindre des taux de croissance élevés et durables ni passer à une économie fondée sur la technologie et l'innovation si le secteur privé, qui représente actuellement plus de la moitié de l'économie, ne connaît pas une croissance rapide et ne se transforme pas en profondeur pour absorber et diffuser la technologie et l'innovation.

Le secteur privé joue un rôle important dans la demande globale et, par conséquent, un rôle déterminant dans le taux de croissance. Cette contribution se reflète dans l'investissement privé, la consommation des entreprises et des établissements économiques, ainsi que dans la contribution du secteur privé aux importations et aux exportations.

Français Du point de vue de la demande globale, le secteur économique privé contribue actuellement à près de 30 % du chiffre d'affaires total des exportations. Du point de vue de l'investissement en capital, qui est une composante importante de la demande globale, le secteur privé joue également un rôle important dans l'investissement. L'économie privée contribue actuellement à 56 % du total des investissements sociaux. Il s'agit d'une proportion très élevée par rapport aux 28 % du secteur économique public et aux 16 % du secteur des IDE. Sur le total des capitaux d'investissement social qui devraient atteindre environ 174 milliards USD d'ici 2025, l'investissement privé contribuera à environ 96 milliards USD, soit environ 56 %. L'investissement public ne contribuera qu'à environ 36 milliards USD, le secteur des IDE à environ 28 milliards USD et les autres investissements à environ 14 milliards USD.

Ainsi, une hausse de 1 % de l'investissement économique privé entraînera une augmentation en valeur absolue équivalente à une hausse de 2,5 % de l'investissement public et de 3,5 % de l'investissement étranger. L'impact de la croissance de l'investissement privé intérieur sur la demande globale est bien plus important que celui de l'investissement du secteur public et du secteur des entreprises à capitaux étrangers.

Contrairement à l'investissement public et à l'investissement étranger, dont le volume est limité, notamment par les plafonds de la dette publique, la pression sur le budget de l'État ou les considérations relatives à la proportion et à la qualité des investissements directs étrangers (IDE) dans le problème global d'investissement de l'économie, le potentiel d'expansion des investissements du secteur économique national est énorme si l'on considère les actifs que les citoyens détiennent encore sous forme d'or, de devises étrangères, de terres et d'épargne dans le système bancaire. L'expansion de l'investissement privé renforcera la capacité endogène, apportant un soutien plus fort aux objectifs de PIB ainsi qu'à la transition du modèle de croissance traditionnel vers un nouveau modèle de croissance de meilleure qualité et plus durable.

Les entreprises privées ont dépassé le secteur public, le secteur des IDE et l'administration publique en termes de génération de revenus pour les travailleurs, et cet écart se creuse. Actuellement, le secteur économique privé fournit des emplois et des moyens de subsistance à plus de 80 % de la population active. Les emplois créés par les entreprises privées ont permis à des millions de travailleurs de passer d'emplois peu rémunérés dans le secteur agricole à des emplois plus productifs et mieux rémunérés dans l'industrie.

Actuellement, un travailleur d'une entreprise privée nationale gagne trois fois plus qu'un agriculteur moyen. Les entreprises privées créent non seulement des moyens de subsistance et des emplois, mais aussi des opportunités d'emplois de meilleure qualité, augmentent les revenus, améliorent la vie des populations et contribuent au développement et au progrès social.

Les entreprises privées contribuent également de manière significative à l'expansion de la couverture sociale et des programmes de sécurité sociale. Grâce aux efforts continus de réforme des entreprises publiques et du secteur public, il est clair que le secteur privé sera le principal responsable de la réalisation de l'objectif d'environ 45 % de la population active en âge de travailler affiliée à la sécurité sociale d'ici 2025 et d'environ 60 % d'ici 2030, conformément à la résolution 28-NQ/TW. Il est temps de maximiser la solidité interne de l'économie. Par conséquent, le secteur privé doit affirmer sa capacité endogène, en soutenant davantage l'objectif de PIB ainsi que la transition du modèle de croissance traditionnel vers un nouveau modèle de croissance plus qualitatif et plus durable.

L’économie privée ne se résume pas aux grandes entreprises privées.

La structure des entreprises privées officiellement enregistrées est actuellement déséquilibrée. Sur les 940 000 entreprises en activité, la majorité sont encore des petites et microentreprises, tandis que le nombre d'entreprises de taille moyenne est limité. Actuellement, environ 97 % des entreprises privées nationales sont des microentreprises et des petites entreprises, les grandes entreprises ne représentant que 1,5 % du total, et les entreprises de taille moyenne seulement 1,5 %. Cela crée une structure d'entreprise « anormale » par rapport au Japon, à Taïwan et à la Corée du Sud. Le manque d'entreprises de taille moyenne, c'est-à-dire leur très faible nombre, est préoccupant.

Le manque d'entreprises de taille moyenne témoigne également du fait que très peu de petites entreprises sont parvenues à se développer, en raison de leur efficacité opérationnelle limitée et des difficultés de l'environnement économique extérieur. Les petites entreprises manquent de capacités, de motivation et d'ambition pour se développer. Ce manque d'entreprises de taille moyenne montre également que peu d'entre elles parviendront à devenir de grandes entreprises à moyen terme. Ce problème doit être résolu, car le principe général est que les grandes entreprises sont mieux à même de tirer parti des économies d'échelle pour optimiser leur efficacité et accroître leur productivité. De plus, cela prive l'économie des réserves nécessaires pour devenir de grandes entreprises, ce qui nuit à la compétitivité du secteur des entreprises en particulier et de l'économie en général.

En outre, le caractère informel du secteur économique privé demeure très élevé. Outre les 940 000 entreprises régies par la loi sur les entreprises, on compte plus de 5 millions de ménages d'entreprises individuelles, soit des centaines de milliers de personnes exerçant des activités commerciales, commerciales et de production à petite échelle sans enregistrement. En termes d'échelle, selon l'Office général des statistiques, le secteur économique privé national contribue actuellement à environ 50 % du PIB. Les entreprises officiellement enregistrées contribuent à plus de 10 % du PIB, tandis que les ménages d'entreprises individuelles, les ménages agricoles, les exploitations agricoles et autres établissements économiques, ainsi que les entreprises individuelles, représentent environ 40 % du PIB. Bien que ces entités du secteur économique privé jouent un rôle si important, leur statut juridique reste flou.

En réalité, le Code civil ne maintient que le statut de sujet des personnes physiques et morales. Le statut de sujet des ménages et des coopératives sera attribué aux personnes physiques et à la relation de représentation entre elles. Dans le cadre juridique actuel de 2015, les ménages professionnels ne sont pas reconnus comme parties aux contrats de transactions commerciales et ne sont pas des personnes morales. De ce fait, ils ne sont pas autorisés à participer aux appels d'offres et rencontrent des difficultés pour conclure des contrats.

Conformément au Code civil, les réglementations relatives à la finance, au crédit, aux opérations bancaires, aux contrats et à de nombreux autres domaines ne reconnaissent plus le statut juridique des ménages professionnels comme partie à des contrats civils. Les transactions avec les banques, les établissements de crédit et les sociétés financières sont également considérées comme des relations avec le chef d'entreprise individuel, et non avec le chef d'entreprise lui-même. Par conséquent, les prêts bancaires ne peuvent être accordés au nom d'un ménage professionnel. Les ménages professionnels empruntent des capitaux sous la forme d'un contrat de crédit entre un établissement de crédit et le chef d'entreprise en tant que personne physique. Par conséquent, la conclusion de contrats civils au nom d'un ménage professionnel pose également des difficultés.

Pour promouvoir le développement des entreprises privées, il est nécessaire de mettre en place des politiques constructives permettant aux entreprises du secteur informel de se transformer en entreprises, aux petites et moyennes entreprises de se transformer en entreprises plus grandes et aux grandes entreprises d’améliorer leurs capacités et de devenir la force motrice et le noyau de croissance d’une industrie, d’une région ou d’un groupe d’entreprises.

L'attention récente portée au secteur privé semble se porter principalement sur les entreprises privées officiellement enregistrées, en particulier les grands groupes. Les futures politiques de développement économique privé devront accorder davantage d'attention aux petites et microentreprises, au développement des moyennes entreprises et à la base économique, aux entités commerciales encore considérées comme informelles ou semi-formelles, telles que les ménages et les entreprises individuelles. Le développement des entités économiques dans ce domaine est tout aussi important que la promotion du rôle des grandes entreprises et des grandes sociétés privées.

L’économie privée détermine actuellement la quantité et la qualité de plus de 50 % du PIB.

Des politiques fortes sont nécessaires pour promouvoir l’économie privée.

Pour libérer l'énorme potentiel du secteur privé, nous devons mettre en place des politiques visant à encourager l'esprit d'entreprise, à renforcer la liberté d'entreprendre et à permettre aux entreprises de faire ce qui n'est pas interdit par la loi. De telles politiques jetteront les bases de l'affirmation continue des droits de propriété et de la liberté d'entreprendre des citoyens et des entreprises. Le mode de gestion de l'agence repose davantage sur les principes et les outils du marché que sur des décisions administratives.

Les politiques du secteur économique privé doivent fournir des orientations pour que le système juridique puisse être construit de manière à non seulement servir les objectifs de gestion des agences de l’État, mais aussi à jouer un rôle créatif dans le déblocage des ressources, en créant un environnement commercial favorable, sûr et peu coûteux qui se rapproche des normes internationales.

Le système juridique doit utiliser habilement les outils et mécanismes du marché pour mobiliser et allouer les ressources, et les libérer au service du développement socio-économique. Il encouragera les entreprises à promouvoir la recherche et le développement (R&D), à investir dans la science et la technologie et à appliquer l'innovation. Cela signifie qu'il est nécessaire de mettre en place des mécanismes juridiques pour soutenir les activités à haut risque, mais générant des bénéfices décisifs en termes de productivité et de technologie.

Ces décisions serviront de base à l'introduction et à la mise en œuvre rapides de dispositifs réglementaires, de politiques pour les entreprises innovantes, ainsi que de mesures visant à soutenir l'absorption et le transfert de technologies étrangères. Le système juridique doit encourager l'esprit de capital-risque et la prise de risques, et créer un écosystème propice aux projets de capital-risque et aux idées commerciales des entreprises, quelle que soit leur taille.

Parallèlement, le système juridique doit être réformé afin de simplifier les procédures administratives, de réduire les coûts de conformité et de minimiser les risques juridiques pour les entreprises. Parallèlement, les organisations et institutions chargées de l'application des politiques seront également réformées. La simplification de l'appareil administratif de l'État et l'amélioration de l'efficacité et de l'efficience des agences publiques seront encouragées afin que l'appareil d'État soit organisé au service des entreprises et des citoyens, au lieu de se limiter à un rôle de gestion administrative. Cela nécessite une transition d'une logique managériale vers une logique de développement, illustrée par l'amélioration de la qualité des services publics, l'accélération des procédures administratives et le renforcement de la transparence du processus décisionnel.

De telles décisions permettront aux entreprises de se sentir en sécurité, protégées par la loi et tolérées en cas d'échec, et de se donner la possibilité de se reconstruire. Par conséquent, les entreprises seront enthousiastes à l'égard de la production et des affaires, du capital-risque, de l'investissement dans la recherche et le développement, de l'innovation, des nouvelles idées et des nouveaux modèles économiques, etc. Parallèlement, elles favoriseront l'esprit d'entreprise et protégeront davantage les entrepreneurs et les entreprises lorsqu'ils mettent en œuvre des idées inédites mais non interdites par la loi, encourageant ainsi l'audace face aux risques, le capital-risque et l'investissement dans l'innovation grâce à des mécanismes de contrôle plus stricts dans de nombreux documents juridiques.

De telles politiques affirmeront et renforceront également le rôle de l’économie privée nationale en tant que pilier principal et moteur principal de l’économie, en particulier dans les efforts visant à atteindre des taux de croissance élevés et à transformer de manière forte et constante l’économie en une économie à revenu élevé, fondée sur l’innovation, la créativité, la productivité du travail, une valeur ajoutée élevée et un contenu de connaissances élevé.

Considérer l'économie privée comme pilier et moteur principal contribue également à renforcer les capacités endogènes et à consolider l'autonomie et l'indépendance de l'économie. L'ambition d'un Vietnam prospère, puissant et économiquement indépendant sera plus proche, plus réalisable et plus facile à réaliser grâce à la coopération de la population et du secteur économique privé national.