Trouver des mécanismes durables pour la réforme institutionnelle

Dans le contexte d'une économie mondiale et nationale en pleine mutation, la réforme institutionnelle vise non seulement à améliorer l'environnement des investissements et des affaires comme par le passé, mais aussi à créer des avancées significatives. M. Phan Duc Hieu, membre permanent de la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale, a souligné qu'un mécanisme durable garantirait une réforme institutionnelle efficace et régulière et deviendrait une culture législative, un système de ministères, de services et de fonctionnaires.

Les entreprises espèrent continuer à promouvoir les réformes, tant au niveau de la réflexion que de la mise en œuvre.

« Nouveau vent » de réformes

Selon M. Phan Duc Hieu, le développement des entreprises vietnamiennes est lié à d'importantes réformes institutionnelles. La première phase a débuté en 1988 et 1990, marquant le premier tournant dans la gestion économique . Cependant, le véritable tournant a eu lieu en 1999-2000, avec la promulgation de la première Loi sur les entreprises, qui a fondamentalement modifié le mécanisme d'enregistrement des entreprises. Ces changements comprennent la simplification des procédures, la réduction du délai de création d'entreprise de quelques centaines à quelques dizaines de jours et la suppression de 150 à 160 licences commerciales inutiles.

Les résultats de cette réforme ont été impressionnants. M. Hieu a déclaré : « Après seulement cinq ans d'application de la loi sur les entreprises de 2000 (2000-2005), le nombre de nouvelles entreprises créées a considérablement augmenté par rapport aux dix années précédentes. Il est à noter que le nombre d'entreprises créées durant cette période représentait 80 % du nombre total d'entreprises créées au cours des quinze années (1990-2005) ». Ce succès a jeté les bases du développement du secteur privé, même si de nombreuses limites subsistent par rapport aux attentes.

À l'aube de 2020, la nouvelle loi sur les entreprises continue d'insuffler un vent d'innovation plus fort. Avec le principe selon lequel « les entreprises sont autorisées à faire ce que la loi n'interdit pas », la suppression de 161 licences et la réduction du délai de création d'entreprise à seulement 15 à 30 jours, le climat des affaires a connu une forte expansion. En seulement cinq ans (2020-2025), le nombre de nouvelles entreprises a été multiplié par dix, créant ainsi l'importante force économique actuelle.

Fort de ces expériences, M. Hieu a souligné la nécessité de poursuivre les réformes, tant au niveau de la réflexion que de la mise en œuvre. Les succès des lois sur les entreprises de 2000 et 2020 ont clairement démontré que la réduction des obstacles juridiques et la simplification des procédures administratives sont essentielles pour promouvoir l'entrepreneuriat et le développement durable des entreprises.

Avec ces attentes, si la mise en œuvre de la Résolution n° 68 est effectuée correctement et pleinement, M. Hieu espère que la Résolution 68 deviendra la troisième étape avec un changement qualitatif, contribuant à élever le rôle des entreprises privées dans l'économie de marché moderne.

Si l'institution n'est pas performante, des obstacles risquent de se créer et d'entraver l'efficacité de la production et des activités des entreprises. Outre les procédures administratives, on observe encore des frais et des charges ; des coûts de conformité importants, parfois non reconnus ; des coûts d'opportunité et des coûts non officiels pour les entreprises. Par conséquent, la réforme institutionnelle ne vise pas seulement à alléger les procédures administratives, mais aussi à réduire les coûts de conformité, a affirmé M. Phan Duc Hieu.

Créer des avancées de réforme fortes et durables

Cependant, dans le contexte des mutations économiques mondiales et nationales, M. Phan Duc Hieu a déclaré que la réforme institutionnelle ne vise pas seulement à améliorer l'environnement des investissements et des affaires, mais doit également créer une avancée décisive. Les possibilités et les marges de manœuvre pour une réforme institutionnelle sont donc considérables et trois actions doivent être entreprises sans délai : améliorer la qualité de la réglementation actuelle – une exigence urgente et importante ; renforcer l'efficacité de l'application de la loi conformément à l'esprit des lois ; et garantir la cohérence et la qualité des nouvelles réglementations.

Dans l'esprit de la nécessité de réformes radicales, M. Phan Duc Hieu a formulé plusieurs recommandations importantes pour améliorer l'efficacité de la réforme institutionnelle. Ainsi, après avoir examiné les textes législatifs relatifs à la réforme institutionnelle, la priorité devrait être donnée à l'abrogation des règlements, documents et décrets inappropriés plutôt qu'à leur modification ; un mécanisme durable de réforme institutionnelle devrait être mis en place. Dans le monde , il existe quatre formes de réforme institutionnelle, dont trois au Vietnam : la promulgation de bonnes institutions ; une réforme unique ; une mise en œuvre dans plusieurs secteurs et domaines à l'initiative d'un ou plusieurs organismes.

Cependant, une réforme est très difficile si elle émane uniquement des forces de l'ordre elles-mêmes. C'est pourquoi il est nécessaire de mettre en place un mécanisme durable pour mettre en œuvre la quatrième forme de réforme institutionnelle, qui consiste à transformer la réforme institutionnelle en une culture législative, un système, indépendant de toute personne ou organisation. Citant l'expérience de nombreux pays comme la Corée, l'Australie, le Royaume-Uni, les États-Unis, etc., il a indiqué que ces pays ont tous créé une agence de suivi et de promotion de la réforme institutionnelle (ROB). Au Royaume-Uni, cette agence est habilitée à rejeter les propositions politiques non conformes aux normes de qualité ; aux États-Unis, elle les renvoie si elles ne sont pas conformes aux normes, accompagnées de demandes d'amendements et de compléments.

À l'avenir, le gouvernement devrait créer une agence spécialisée pour superviser et promouvoir une réforme institutionnelle efficace. Cette agence aura pour principales fonctions de contrôler la qualité du processus d'élaboration ; d'identifier les domaines clés à améliorer ; d'améliorer systématiquement la qualité des réglementations ; de servir de point focal et de coordonner la rédaction et la promulgation ; et de mettre en place un ensemble d'outils, de lignes directrices, de soutien, de formation et de nouvelles pratiques, a souligné M. Phan Duc Hieu.

Source : https://thoibaonganhang.vn/tim-co-che-ben-vung-cho-cai-cach-the-che-164169.html