Quel est l'impact de la taxe carbone de l'UE sur l'Asie ?

La surtaxe à l'importation de l'Union européenne (UE) sur les produits à forte intensité de carbone devrait avoir un impact limité sur le changement climatique et seulement un léger impact négatif sur les économies d'Asie et du Pacifique , selon une étude de la Banque asiatique de développement (BAD).

Le mécanisme d’ajustement carbone aux frontières (CBAM) de l’UE, qui doit entrer en vigueur en 2026, imposera des droits d’importation sur des produits tels que l’acier, le ciment et l’électricité, en fonction des émissions de CO2 émises lors de leur production.

Ces taxes visent à limiter les « fuites de carbone », qui résultent du transfert de la production des pollueurs des pays ayant une réglementation stricte ou des prix du carbone élevés vers ceux ayant une réglementation moins stricte ou des prix plus bas.

Cependant, la modélisation statistique montre que le CBAM est susceptible de réduire les émissions mondiales de carbone de moins de 0,2 % par rapport à un système d’échange de quotas d’émission avec un prix du carbone de 100 euros (108 dollars) par tonne et sans taxe carbone.

Dans le même temps, ces taxes pourraient réduire les exportations mondiales vers l'UE d'environ 0,4 % et les exportations asiatiques vers l'UE d'environ 1,1 %, tout en affectant négativement la production de certains fabricants de l'UE, selon le rapport sur l'intégration économique asiatique (AEIR) 2024 publié le 26 février.

Monde – Quel est l’impact de la taxe carbone de l’UE sur l’Asie ? — Le mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (MACF) de l'UE, qui entrera en vigueur en 2026, imposera des droits de douane sur les importations de produits tels que l'acier, le ciment et l'électricité, en fonction des émissions de CO2 générées lors de leur production. Photo : Financial Times

« La nature fragmentée des initiatives de tarification du carbone dans les différents secteurs et régions, y compris le CBAM, ne peut que partiellement atténuer les fuites de carbone », a déclaré Albert Park, économiste en chef de la BAD.

« Pour réduire significativement les émissions mondiales de carbone et garantir des efforts climatiques plus efficaces et durables, les initiatives de tarification du carbone doivent être étendues à des régions situées au-delà de l’UE, notamment à l’Asie », a déclaré M. Park.

Les sous-régions asiatiques qui contribuent davantage aux exportations à forte intensité de carbone vers l'Europe, notamment l'Asie centrale et occidentale, seront plus durement touchées par le mécanisme CBAM et le système d'échange de quotas d'émission de l'UE.

Compte tenu des répercussions attendues sur la répartition des ressources, notamment pour les économies en développement d'Asie, des mécanismes d'incitation appropriés sont nécessaires pour promouvoir l'adoption généralisée de la tarification du carbone, indique le rapport.

Le rapport recommande également des mesures pour décarboner le commerce international et les chaînes de valeur mondiales. Les émissions de carbone provenant de ces sources augmentent plus rapidement que celles provenant d'autres sources, et cette augmentation est également plus marquée en Asie que dans les autres régions.

Parmi les recommandations figurent la mise en œuvre de politiques ciblées visant à encourager l'achat de produits et services respectueux du climat ; le soutien aux réglementations et normes environnementales ; la facilitation du transfert de technologies vertes ; et le soutien aux gouvernements et aux organisations internationales pour promouvoir les investissements et les infrastructures vertes.

Le rapport appelle également à une coopération mondiale pour élaborer des cadres comptables largement acceptés qui permettent de suivre efficacement les émissions liées aux produits et services.

Parmi ses principales conclusions, l'AEIR 2024 a constaté que malgré les inquiétudes concernant le risque de dispersion mondiale, les chaînes de valeur mondiales en Asie se sont bien remises de la pandémie de Covid-19.

Bien que la régionalisation des chaînes de valeur mondiales ait progressé ces dernières années en Asie, le rapport ne constate aucun signe clair que la « relocalisation » gagne du terrain en Asie ou dans le monde .

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