prémisse visant à améliorer la qualité de vie des personnes

Dans cet article, l'auteur analysera les perspectives sur la densité de population urbaine dans la capitale , Hanoï , alors que la ville préconise la construction d'un modèle de « ville dans la ville ».

L'histoire de la densité de population urbaine

La politique du gouvernement de Hanoï consiste à construire un modèle urbain de « ville dans la ville », en mettant l'accent sur les zones urbaines satellites aux portes de la capitale, dans le but de créer une dynamique de développement socio -économique et de contribuer à réduire la pression démographique dans le vieux centre-ville.

Construire Hanoï pour une ville plus civilisée et moderne. Photo : Pham Hung

Mais la nature du problème peut être comprise dans le contexte de la relocalisation et de la construction de nouveaux centres économiques, financiers et commerciaux, ce qui entraîne une transformation du marché immobilier et la formation de nouvelles « zones urbaines denses ».

Alors, comment la densité de population urbaine nous affecte-t-elle ? Un des aspects intéressants de la nature humaine est notre tendance à rechercher ce qui nous manque, et la densité de population urbaine en est un bon exemple.

Nous allons ici considérer la méthode la plus simple pour mesurer la densité, afin d'éviter toute complication : le nombre d'habitants par km². On peut dire en résumé qu'avec sa superficie et sa population actuelles, Hanoï est loin de figurer parmi les dix villes les plus densément peuplées au monde . Si l'on effectue le calcul localement dans les districts de Dong Da, Ba Dinh et Hoan Kiem, qui comptent environ 35 000 à 40 000 habitants/km², cela reste insignifiant comparé au centre-ville de Dhaka (Bangladesh), qui affiche près d'un million d'habitants/km², soit jusqu'à trente fois plus. Cette comparaison nous permettra de relativiser et d'aborder la question de la densité urbaine avec sérénité.

Les études urbaines dans les pays développés d'Europe et d'Amérique du Nord tendent à considérer la densité urbaine comme un attribut positif et bénéfique, tandis qu'au Vietnam, la densité urbaine est presque toujours considérée comme négative.

Alors que les projets de développement urbain actuels en Europe sont souvent salués pour la création de zones résidentielles à haute densité (parfois appelées zones urbaines compactes), au Vietnam, les zones urbaines à forte densité (perçue comme telle) sont souvent critiquées, considérées comme le résultat indiscutable d'un calcul frauduleux des indicateurs de planification visant à maximiser les profits ou comme l'impact d'un mécanisme condamnable de « demander, donner » dans le développement urbain.

Si l'on abordait la question de la densité urbaine uniquement sous l'angle cognitif, c'est-à-dire en se basant sur les préférences, les goûts ou les préjugés, il serait probablement très difficile de trouver un consensus, car, comme on le dit souvent, les goûts et les couleurs ne se discutent pas.

La densité de population urbaine, du point de vue du développement durable, semblait initialement paradoxale, mais la prise de conscience que les agglomérations à forte densité ont une empreinte carbone nettement inférieure à celle des agglomérations à faible densité, ou que les villes compactes sont plus durables, s'est progressivement largement acceptée et popularisée, notamment au sein de la Communauté européenne.

Une densité de population urbaine modérément élevée, obtenue grâce à une planification à usage mixte et à une utilisation maximale des capacités de transport en commun, permettra de réduire la demande en énergie et autres ressources, d'améliorer la qualité de l'environnement et d'accroître l'efficacité de l'utilisation des sols.

Densité de population urbaine et concurrence urbaine : si les villes traditionnelles sont nées principalement de la nécessité de réduire les coûts de transport et de tirer parti des avantages de l’accumulation des activités de production et de commerce, l’existence et le développement des villes modernes reposent quant à eux sur le contact direct entre les citadins, véritable terreau d’invention et de créativité. Autrement dit, l’économie du savoir ne peut émerger, se développer et prospérer que si le potentiel créatif des citadins est décuplé, notamment grâce aux interactions directes. Or, ces interactions n’ont lieu que lorsque la densité de population atteint un certain seuil.

Pression des villes directement concurrentes

Rappelons tout d'abord l'événement historique survenu à Hanoï il y a plus de 16 ans, à savoir la décision d'étendre les limites administratives de la capitale – une mesure considérée comme une nouvelle approche, témoignant de la vision stratégique du développement national des dirigeants de l'époque.

Résolution des procédures administratives pour les citoyens au Comité populaire du district de Soc Son. Photo : Pham Hung

À l'heure où nous entrons dans un monde globalisé, les villes du monde entier sont en concurrence directe, car auparavant l'unité de concurrence était l'économie, ou en d'autres termes la concurrence entre pays, mais maintenant l'unité de concurrence, ce sont les villes.

L'objectif de l'extension des limites administratives est de renforcer la puissance économique de la capitale et de lui donner les moyens de développer des infrastructures actuellement insuffisantes ou inexistantes, telles que des ceintures vertes, des zones de relogement, des zones urbaines écologiques, des zones de haute technologie et des sites de traitement des déchets. Mais surtout, il s'agit de permettre à Hanoï de rivaliser efficacement avec les autres métropoles de la région. Un échec dans cette compétition signifierait son déclin en tant que ville et sa dépendance (notamment vis-à-vis des ressources financières du gouvernement central).

Et l'un des plus grands succès de la capitale Hanoï après plus de 16 ans, à notre avis, n'est pas seulement la construction d'un centre politique et administratif ; Hanoï a réussi dès le départ à bâtir une capitale multifonctionnelle et hautement compétitive, ce qui est considéré comme une tendance de développement inévitable et objective.

Actuellement, Hanoï est le principal pôle économique, commercial, culturel, scientifique et technologique, ainsi que de transport du pays. Grâce à cette orientation, nous pourrons rivaliser équitablement avec les villes comparables de la région. En d'autres termes, le statut de capitale de Hanoï contribuera à enrichir ce modèle de nouvelles fonctions, en phase avec les évolutions actuelles, et à renforcer notre compétitivité.

Quels problèmes la création d'une « ville dans la ville » nous aidera-t-elle à résoudre ? Tout d'abord, il est indéniable que, jusqu'à présent, nous avons constaté que la plus grande menace pour les zones urbaines n'est pas la surpopulation, mais la désolation qui les rend indésirables. Par conséquent, la création d'une « ville dans la ville » vise non seulement à dynamiser le développement socio-économique global de la capitale (facteur essentiel pour renforcer sa compétitivité face aux autres zones urbaines de la région), mais aussi à améliorer la qualité de vie des citadins.

Je vais ici analyser comment les villes satellites créeront un nouveau mode de vie lié aux immeubles de grande hauteur, contribuant ainsi à réduire la pression sur la densité de population dans les centres-villes. Nous avons déterminé que le groupe cible, c'est-à-dire la clientèle que les zones urbaines satellites espèrent attirer, est une classe de jeunes citoyens instruits et à hauts revenus (souvent appelés « yuppies » ou jeunes professionnels urbains dans le jargon de l'urbanisme international). L'essentiel est d'être prêt à adopter un nouveau mode de vie associé à des immeubles de 25 à 34 étages, dont certains sont très hauts comparés à ceux d'Hanoï au début des années 2000.

Par conséquent, cette clientèle privilégiée engendrera un effet d'entraînement sur le marché, fondé sur le statut social qu'elle se forge. Les principales méthodes employées consistent à favoriser les interactions directes entre les résidents en créant une densité relativement élevée et des espaces ouverts propices aux échanges quotidiens, notamment pour les jeunes actifs et les cadres dynamiques ; à réserver tous les rez-de-chaussée à des usages publics (bureaux, commerces, santé) afin d'éviter l'encombrement ou le « séparatisme » souvent observés à ce niveau ; à créer des zones piétonnes et à promouvoir les activités de rue (à l'inverse du concept de Le Corbusier), insufflant ainsi une véritable vitalité à ce nouveau quartier.

À mon avis, c'est tout simplement parce qu'il est beaucoup plus facile de désigner une ville comme capitale que de bâtir une ville multifonctionnelle et prospère. Autrement dit, une ville prospère, c'est-à-dire économiquement compétitive, peut être une capitale performante, tandis qu'une ville aux seules fonctions politiques et administratives a peu de chances de rivaliser, car la réussite d'une ville, comme celle d'un individu, n'est jamais le fruit du hasard.

Depuis sa fondation, Hanoï a été une ville multifonctionnelle et prospère (sinon, elle aurait périclité !). À ses débuts, son réseau de transport fluvial efficace, basé sur le fleuve Rouge, a favorisé le développement du commerce. Sa situation de capitale a ensuite conféré une place prépondérante au secteur des services et à l'artisanat traditionnel.

L'industrialisation amorcée en 1954 a transformé Hanoï, d'une ville de consommation en une ville de production. Aujourd'hui, Hanoï est le principal pôle économique, commercial, culturel, scientifique, technologique et de transport du pays. Le développement du modèle de « ville dans la ville » est la condition préalable à un développement socio-économique durable et à l'amélioration des conditions de vie de ses habitants.

 

Le projet d'ajustement du Plan directeur de la capitale Hanoï à l'horizon 2045, avec une vision à l'horizon 2065, identifie et développe plusieurs zones urbaines selon le modèle de la « ville dans la ville », assorti de mécanismes et de politiques spécifiques à la capitale. Pour chaque étape de développement, il prévoit des réglementations relatives aux normes des unités administratives urbaines, ainsi que des propositions à l'Assemblée nationale et au gouvernement visant à établir des unités administratives urbaines, telles que des villes et des districts, dotées d'un appareil de gestion administrative adapté aux besoins de développement. Dans l'immédiat, Hanoï étudiera notamment la création de deux villes au sein de la capitale, conformément à la résolution n° 15-NQ/TW : une cité scientifique et de formation (ville ouest) dans la zone de Hoa Lac et une cité aéroportuaire (ville nord) englobant une partie de Dong Anh, une partie de Me Linh autour de l'aéroport de Noi Bai et le district de Soc Son.

Source : https://kinhtedothi.vn/mo-hinh-thanh-pho-trong-thanh-pho-tien-de-nang-cao-chat-luong-song-cua-nguoi-dan.html