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Continuer à réduire et à simplifier les procédures administratives internes

Việt NamViệt Nam16/11/2023

Chủ tịch UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chủ động rà soát, quyết định phân cấp đối với các TTHC thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật. ảnh 1
Les présidents des comités populaires des provinces et des villes sous tutelle centrale doivent examiner et décider de manière proactive de la décentralisation des procédures administratives relevant de leur autorité, conformément aux dispositions de la loi.

À la demande du Premier ministre , au cours de la période 2022-2025, les ministères et les agences de niveau ministériel doivent modifier et compléter, promulguer et soumettre aux autorités compétentes pour promulgation 232 documents juridiques décentralisant 699 procédures administratives (AP) ; les ministères, agences et localités doivent identifier une liste des AP internes sous leur gestion, annoncer, publier et réviser pour réduire et simplifier au moins 20 % des AP et réduire au moins 20 % des coûts de conformité des AP internes.

Conformément aux directives du Premier ministre, les ministères, les agences et les collectivités locales ont récemment déployé de nombreux efforts et obtenu des résultats concrets. Concernant la décentralisation des procédures administratives, conformément à la décision n° 1015/QD-TTg, 13 ministères et agences de niveau ministériel ont émis et conseillé aux autorités compétentes 34 documents juridiques pour mettre en œuvre le plan de décentralisation de 139 procédures administratives. Cependant, seulement 20 % de ces procédures ont été approuvées pour la décentralisation.

En ce qui concerne la révision et la simplification des procédures administratives internes conformément à la Décision n° 1085/QD-TTg, 21/22 ministères, agences de niveau ministériel et 61/63 localités ont annoncé une liste de 4 028 procédures administratives internes mises en œuvre entre les agences administratives de l'État et au sein de chaque ministère et localité ; 05 localités ont révisé un total de 117 procédures administratives internes, dont 32 procédures administratives internes ont été réduites et simplifiées.

Les résultats ci-dessus restent modestes et ne répondent pas aux exigences du Premier ministre. Huit ministères et organismes n'ont toujours pas mis en œuvre la décentralisation. De nombreux plans de décentralisation relevant du ministre n'ont pas été mis en œuvre de manière proactive par les ministères ; certains plans ont dépassé le délai imparti, mais n'ont pas été finalisés.

Certains ministères, agences et collectivités locales n'ont pas pleinement compris l'importance des procédures administratives internes, ce qui a conduit à une identification erronée et à une absence de communication des procédures administratives internes relevant de leur compétence. Nombre d'entre eux n'ont pas pris l'initiative de réviser et de proposer des solutions pour simplifier les procédures administratives internes. La révision des groupes prioritaires de procédures administratives internes progresse encore lentement par rapport aux exigences (sauf pour le ministère des Transports ). Les résultats de la révision n'ont pas garanti la qualité et n'ont pas atteint les objectifs et les exigences fixés.

Selon l'évaluation de certains députés de l'Assemblée nationale lors de la 6e session de la 15e Assemblée nationale, les procédures administratives internes dans certains domaines ne sont toujours pas adaptées, constituent des obstacles et sont la cause de la faible efficacité des agences administratives de l'État, augmentant le temps et les coûts sociaux, réduisant l'efficacité de la gestion, dans laquelle certains problèmes tardent à être résolus.

Mettre en œuvre le contrôle interne des procédures administratives dans le processus de rédaction des documents juridiques

Pour continuer à promouvoir la mise en œuvre de la tâche de décentralisation des procédures administratives et de réduction et de simplification des procédures administratives internes, créant ainsi un confort pour les personnes et les entreprises, améliorant la qualité de la performance du service public, contribuant à débloquer des ressources et à développer la socio-économie ; le Vice-Premier ministre Tran Luu Quang - Chef du Groupe de travail sur la réforme des procédures administratives du Premier ministre a demandé :

Français Les ministres, les chefs des agences de niveau ministériel et les agences gouvernementales doivent assumer leurs responsabilités et faire preuve de proactivité dans la mise en œuvre des plans de décentralisation approuvés dans la Décision n° 1015/QD-TTg ; s'efforcer d'achever la décentralisation des plans de décentralisation sous l'autorité du Gouvernement, du Premier ministre, des ministres et des chefs des agences de niveau ministériel qui ont été approuvés et qui n'ont pas encore été mis en œuvre ; informer rapidement les autorités compétentes pour éliminer les difficultés et les obstacles ; décentraliser résolument l'autorité pour gérer les procédures administratives dès le processus d'élaboration des documents juridiques et examiner de manière proactive les documents juridiques qui stipulent les procédures administratives à décentraliser selon l'autorité.

Examiner tous les documents relevant de l'autorité de délivrance, conseiller sur la délivrance et le travail effectué par les ministères et les agences conformément aux fonctions et tâches assignées, pour annoncer et compléter pleinement les procédures administratives internes dans le cadre de la gestion ; publier 100 % des procédures administratives internes entre les agences administratives de l'État sous la gestion des ministères et agences sur la base de données nationale sur les procédures administratives conformément aux instructions du Bureau du gouvernement ; à terminer en décembre 2023.

Réviser au moins 50 % du nombre total de procédures administratives sous gestion, proposer des plans de simplification pour garantir l’objectif de réduction et de simplification d’au moins 20 % des procédures administratives et de réduction d’au moins 20 % des coûts de conformité des procédures administratives, à achever en décembre 2023 ; les 50 % restants des procédures administratives à achever en 2024.

Les ministères et les agences doivent consulter et obtenir l’avis du groupe de travail chargé de la mise en œuvre du plan visant à examiner et à simplifier les procédures administratives internes et des ministères, agences et localités concernés au cours du processus d’examen, afin de garantir la qualité du plan visant à simplifier les procédures administratives internes au sein des agences administratives de l’État.

Exercer le contrôle des procédures administratives internes dans le processus d'élaboration des documents juridiques ; prêter attention à la révision, à la modification et au complément des procédures administratives internes dans le processus de modification et de complément des documents juridiques conformément au Programme et au Plan de l'Assemblée nationale, du Gouvernement, du Premier ministre et des ministères et agences.

Promouvoir le rôle de coordination, d’évaluation et de contrôle indépendant de l’unité de contrôle des procédures administratives au sein des ministères et des agences ; le rôle de contrôle des départements, bureaux et unités conseillant sur l’émission des procédures administratives internes ; le rôle des experts indépendants ; ainsi que le rôle de coordination des agences et unités qui sont les sujets de la mise en œuvre des procédures administratives internes.

Examiner tous les documents relevant de l'autorité de délivrance

Les présidents des comités populaires des provinces et des villes sous tutelle centrale doivent examiner et décider de manière proactive de la décentralisation des procédures administratives sous leur autorité, conformément aux dispositions de la loi sur la décentralisation et la délégation, en assurant une décentralisation appropriée et réalisable pour réduire les niveaux et les intermédiaires, créer des commodités et réduire les coûts pour les personnes et les entreprises.

Examiner tous les documents relevant de l'autorité de délivrance et les travaux effectués par la localité conformément aux fonctions et tâches assignées, pour annoncer et compléter pleinement les procédures administratives internes dans le cadre de la gestion ; à terminer en décembre 2023.

Réviser au moins 50 % du nombre total de procédures administratives sous gestion, proposer des plans de simplification pour garantir l’objectif de réduction et de simplification d’au moins 20 % des procédures administratives et de réduction d’au moins 20 % des coûts de conformité des procédures administratives, à achever en décembre 2023 ; les 50 % restants des procédures administratives à achever en 2024.

Effectuer le contrôle des procédures administratives internes dans le processus de rédaction des documents juridiques ; prêter attention à la révision, à la modification et au complément des procédures administratives internes dans le processus de modification et de complément des documents juridiques conformément au programme et au plan locaux.

Promouvoir le rôle de coordination, d'évaluation et de contrôle indépendant de l'unité de contrôle des procédures administratives dans les localités ; le rôle de contrôle des départements, des branches et des unités conseillant sur l'émission des procédures administratives internes ; le rôle des experts indépendants ; ainsi que le rôle de coordination des unités qui sont les sujets de la mise en œuvre des procédures administratives internes.

Rechercher et proposer de manière proactive des plans de simplification des procédures administratives internes sous l’autorité de l’Assemblée nationale, du Gouvernement, du Premier ministre et des ministères gérant les secteurs et domaines dans lesquels les localités font l’objet de la mise en œuvre, et coordonner étroitement avec les ministères et les agences dans le processus de révision et de simplification de ces procédures administratives pour garantir des plans de réduction et de simplification appropriés et réalisables.

5 ministères accélèrent la révision et la simplification des procédures administratives prioritaires

Les ministères de l'Industrie et du Commerce, de la Planification et de l'Investissement, de l'Intérieur, des Finances et des Ressources naturelles et de l'Environnement doivent accélérer la révision et la simplification des procédures administratives prioritaires conformément à la décision n° 1085/QD-TTg et à la décision n° 933/QD-TTg du 6 août 2023, soumettre au Premier ministre pour approbation le plan de simplification ; garantir l'objectif de réduire et de simplifier au moins 20 % des procédures administratives et de réduire au moins 20 % des coûts de conformité des procédures administratives, à achever en décembre 2023.

Le Bureau du Gouvernement assiste le Premier Ministre en exhortant, en guidant et en inspectant les ministères, les branches et les localités à mettre en œuvre efficacement les directives du Gouvernement et du Premier Ministre sur la décentralisation du règlement des procédures administratives et la réduction et la simplification des procédures administratives internes ; synthétise les résultats de la mise en œuvre, propose rapidement des solutions pour éliminer les difficultés et les obstacles, et les intègre dans le rapport sur la réforme des procédures administratives soumis au Gouvernement.

Les ministres, les chefs des agences de niveau ministériel, les agences gouvernementales, les présidents des comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central doivent mettre en œuvre sérieusement les exigences du chef du groupe de travail sur la réforme de la procédure administrative du Premier ministre énoncées dans le présent document ; résumer périodiquement les résultats de la mise en œuvre dans le rapport de travail sur la réforme de la procédure administrative à envoyer au bureau du gouvernement chaque mois.


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