Poursuivre les recherches et modifier la réglementation relative au pouvoir de délivrer des documents légaux au niveau communal.

Les dirigeants du Comité populaire de la commune de Binh Xuyen (Ninh Giang) et les fonctionnaires chargés de la justice et de l'état civil de la commune étudient les documents juridiques de la commune.

Pratique

À compter du 1er avril, la loi de 2025 sur la promulgation des documents juridiques entrera en vigueur, assortie de nombreuses nouvelles dispositions.

En particulier, l'article 4 de cette loi stipule que le système des documents juridiques n'inclut plus les résolutions du Conseil populaire au niveau communal ni les décisions du Comité populaire au niveau communal.

Ainsi, la loi de 2025 sur la promulgation des actes juridiques a supprimé le pouvoir des autorités communales de promulguer des actes juridiques.

Compte tenu des pratiques opérationnelles, des fonctions et des tâches actuelles au niveau communal, cette réglementation est considérée comme raisonnable.

Auparavant, à Hai Duong , les autorités communales ne produisaient que des documents normatifs, à savoir des décisions visant à promulguer des règlements sur la mise en œuvre de la démocratie dans les nouvelles communes, les quartiers et les villes. Sur la photo : La délégation de l’Assemblée nationale de la province de Hai Duong a recueilli des avis en vue de participer à l’élaboration de la loi sur la mise en œuvre de la démocratie au niveau local (photo d’illustration).

Pendant de nombreuses années, le Comité populaire de l'ancienne commune de Dong Xuyen (aujourd'hui commune de Binh Xuyen, district de Ninh Giang) n'a publié qu'un seul document juridique, à savoir la décision de promulguer les règlements sur la mise en œuvre de la démocratie dans la commune de Dong Xuyen le 18 octobre 2024.

Selon M. Vu Van Kien, président du Comité populaire de la commune de Binh Xuyen, la suppression du pouvoir de délivrer des documents légaux au niveau communal est justifiée.

« Jusqu'à présent, le niveau communal était principalement chargé de la mise en œuvre, ce qui rendait difficile l'émission de documents juridiques adaptés à sa localité. De plus, la qualité des cadres et des fonctionnaires reste limitée, ce qui complique l'élaboration, l'évaluation et le contrôle de l'émission de documents juridiques conformes à la réglementation et de haute qualité. Retirer désormais au niveau communal le pouvoir d'émettre des documents juridiques garantira la cohérence de la mise en œuvre des politiques et de la gestion étatique au niveau local », a estimé M. Kien.

Telle est également la situation générale de la délivrance des documents juridiques des communes, des quartiers et des villes de la province ces derniers temps.

Il faut apporter des modifications lors de la suppression du niveau de district

Compte tenu de la réglementation actuelle sur la décentralisation et l'organisation de l'administration locale à trois niveaux (province, district et commune) et de la réalité de la promulgation des documents juridiques au niveau communal ces derniers temps, la suppression du pouvoir de promulgation au niveau communal est justifiée.

Toutefois, lors de la mise en œuvre de la réorganisation de l'administration locale en deux niveaux, cette réglementation doit être étudiée et révisée plus en détail.

La 9e session de la 15e Assemblée nationale , qui devrait s'ouvrir en mai prochain, examinera la modification de la Constitution de 2013 et de la loi sur l'organisation des collectivités locales (modifiée).

En particulier, certaines réglementations relatives à l'administration locale sont modifiées et complétées, et il est prévu que l'unité administrative de niveau district soit abolie. L'administration locale sera organisée en deux niveaux seulement : le niveau provincial et le niveau inférieur (niveau communal).

Le niveau communal assumera probablement les tâches et les pouvoirs du gouvernement local communal ainsi que les tâches et les pouvoirs du gouvernement local de district actuel.

Le Département de l'application de la loi et du contrôle du Département de la justice de Hai Duong examine les documents juridiques qui doivent être modifiés, complétés, abrogés ou publiés dans le cadre de la mise en œuvre de la restructuration organisationnelle.

Ainsi, les dispositions relatives au pouvoir d’émettre des documents juridiques des autorités locales aux niveaux provincial et de district auront un contenu qui n’est plus approprié et qui doit être rapidement modifié et complété pour être conforme aux dispositions de la Constitution et de la loi sur l’organisation des collectivités locales (modifiée).

Actuellement, le bureau de rédaction travaille à l'élaboration d'une loi portant modification et complément de plusieurs articles de la loi relative à la promulgation des actes juridiques. Il étudie notamment des modifications concernant le pouvoir de promulguer des actes juridiques au niveau communal.

Mme Vu Thi Nga, chef du département de l'application de la loi et du contrôle au sein du département de la justice de Hai Duong, a estimé qu'il était nécessaire de poursuivre les recherches et de compléter l'autorité habilitée à délivrer des documents juridiques au niveau communal afin de l'adapter à la nouvelle organisation du gouvernement local.

« À l'avenir, lorsque le niveau de district sera aboli et que les unités administratives communales seront réorganisées, les autorités communales, de quartier et de ville pourront assumer une grande partie des tâches actuellement dévolues au niveau de district. À ce moment-là, le niveau communal devra être habilité à délivrer des documents juridiques et disposer des outils et pouvoirs nécessaires à la gestion et à l'administration, conformément à la décentralisation et à la délégation de pouvoirs. Il devra notamment être en mesure de mettre en œuvre des politiques de développement socio-économique pour son territoire, afin d'alléger la charge pesant sur le niveau provincial lorsque le niveau de district disparaîtra », a estimé Mme Nga.

Parallèlement, selon le projet de loi relatif à l'organisation des collectivités territoriales (modifié), le niveau communal pourra disposer de services spécialisés, notamment en matière judiciaire. La suppression du niveau de district permettra d'affecter au niveau communal davantage de cadres, de fonctionnaires et d'agents publics hautement qualifiés et compétents.

Dans ces conditions, le niveau communal disposera de davantage de ressources pour élaborer, évaluer, promulguer et améliorer la qualité des documents juridiques, au service du développement socio-économique en fonction des conditions pratiques et spécifiques de la localité.

D'après les données du Département de la Justice de Hai Duong, 162 documents juridiques sont actuellement en vigueur dans 207 communes, quartiers et villes de la province. Il s'agit de décisions portant promulgation de règlements relatifs à la mise en œuvre de la démocratie dans ces collectivités territoriales, conformément à la loi sur la mise en œuvre de la démocratie au niveau local.

NEIGE ET VENT - SUCCÈS

Source : https://baohaiduong.vn/tiep-tuc-nghien-cuu-sua-doi-quy-dinh-ve-tham-quyen-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-cua-cap-xa-409118.html