Signaux positifs dans la mise en œuvre de la construction de logements sociaux

D'après un rapport du Département de la Construction, entre 2014 et 2021, la province de Thanh Hoa a piloté la réalisation de 14 projets de logements sociaux et de logements pour travailleurs, représentant une surface totale de 525 821 m², soit environ 5 478 appartements. Elle s'est ainsi positionnée en chef de file dans la mise en œuvre du plan du Premier ministre intitulé « Investir dans la construction d'au moins un million de logements sociaux pour les personnes à faibles revenus et les travailleurs des zones industrielles entre 2021 et 2030 ».

Le projet de logements sociaux du parc industriel de Hoang Long (ville de Thanh Hoa) est actuellement en cours d'achèvement par l'investisseur.

Toutefois, au regard de l'objectif fixé pour 2030, la construction d'au moins 13 787 logements sociaux représente un défi de taille pour la province. Afin de concrétiser cet objectif, le Comité populaire provincial a élaboré un plan de mise en œuvre par étapes : la construction d'environ 6 287 logements entre 2021 et 2025 et d'environ 7 500 logements entre 2026 et 2030. De 2021 à aujourd'hui, quatre projets, représentant environ 2 200 logements, ont été menés à bien dans la province, et on estime que 4 200 logements supplémentaires devraient être achevés d'ici 2025. Ainsi, au regard de l'objectif d'investissement progressif fixé pour 2021-2025, Thanh Hoa dispose d'une base solide pour atteindre cet objectif, avec 10 projets, soit environ 8 748 logements, actuellement en cours de réalisation.

Toutefois, pour la période 2026-2030, atteindre l'objectif du projet « Investissement dans la construction d'au moins un million de logements sociaux pour les personnes à faibles revenus et les travailleurs des zones industrielles au cours de la période 2021-2023 » ne sera pas aussi simple que lors de la phase précédente. En effet, les procédures de mise en œuvre des 14 projets de logements sociaux et de logements pour travailleurs prévus se heurtent à de nombreuses difficultés et obstacles.

Plus précisément, selon Nguyen Manh Tuan, chef du Département de la gestion du marché du logement et de l'immobilier (Département de la construction), la construction de logements sociaux et de logements pour travailleurs relève d'une politique très humaine. Cependant, sur le plan juridique, les étapes allant de l'approbation de la politique d'investissement à la mise en œuvre de la construction de ces projets sont identiques à celles des projets de logements commerciaux et des aménagements urbains. En général, ces procédures prennent entre un et deux ans. De nombreux projets rencontrent d'autres obstacles, tels que la conformité aux normes d'urbanisme, le temps nécessaire à la réalisation des infrastructures techniques environnantes (pour les projets de logements sociaux intégrés à des projets de logements commerciaux), le défrichement, etc. Ainsi, le processus, de la planification à la sélection d'un investisseur, peut durer jusqu'à cinq ans.

De 2021 à aujourd'hui, la province a achevé quatre projets, soit environ 2 200 appartements, et prévoit d'en achever près de 4 200 d'ici 2025. Ainsi, au regard des objectifs d'investissement fixés pour la période 2021-2025, Thanh Hoa dispose d'une base solide pour les atteindre, avec dix projets, soit environ 8 748 appartements, actuellement en cours de réalisation.

Par ailleurs, bien qu'exemptés de taxes foncières et bénéficiant de prêts à taux préférentiels (réduction de 1,5 % à 2 %), les projets de logements sociaux pour travailleurs restent soumis aux procédures d'évaluation foncière (conformément aux dispositions antérieures à la loi sur le logement de 2023 ; actuellement, l'évaluation foncière concerne 20 % de la surface allouée aux commerces, services ou logements au sein du projet), ce qui allonge encore les délais d'investissement. En pratique, de nombreux projets rencontrent des difficultés car leur emplacement n'a pas encore été approuvé dans le plan d'urbanisme. Cette situation s'explique par le fait que le Plan général d'aménagement urbain de la province de Thanh Hoa à l'horizon 2040 n'a été approuvé par le Premier ministre qu'en début d'année, et l'élaboration et l'approbation du plan d'urbanisme prennent du temps. Ces projets sont donc contraints d'attendre l'approbation de leur investissement.

Selon M. Nguyen Manh Tuan, le processus d'évaluation de certains projets de logements sociaux se heurte à des difficultés en raison de modifications de la réglementation. Plus précisément, les conditions relatives à la densité de construction et à la capacité des investisseurs les empêchent de satisfaire aux exigences en matière d'approbation des investissements, de sélection des investisseurs et de mise en œuvre des projets. Par ailleurs, le recouvrement de 20 % du prix du terrain pour la construction de logements sociaux dans les projets de logements commerciaux et les zones urbaines demeure problématique, car les investisseurs n'ont pas encore achevé l'infrastructure technique nécessaire.

Dans ce contexte, la Directive n° 34-CT/TW du 24 mai 2024 du Secrétariat central du Parti, relative au renforcement du leadership du Parti en matière de développement du logement social dans le nouveau contexte (ci-après dénommée Directive 34), a été promulguée, envoyant de nombreux signaux positifs. Par la suite, le Comité provincial du Parti a élaboré un plan d'organisation de la mise en œuvre de la Directive 34, visant à sensibiliser et à responsabiliser les comités du Parti, les organismes gouvernementaux, le Front de la Patrie, les organisations politiques et sociales, les cadres, les membres du Parti et l'ensemble de la population quant au rôle, à la signification et à l'importance du développement du logement social dans le nouveau contexte. Ce plan exigeait également une mise en œuvre sérieuse, concrète, efficace et coordonnée, du niveau provincial au niveau local ; la mobilisation de la participation de tous les niveaux, secteurs, localités, unités et de toutes les couches de la population ; la création d'un comité de pilotage provincial pour le développement du logement social ; et la mise en œuvre de politiques de soutien au logement pour les bénéficiaires. Le Comité populaire provincial, et plus particulièrement son vice-président Mai Xuan Liem, a émis des directives fermes et mis en œuvre des solutions globales, notamment l'accélération de la préparation et de l'approbation des plans de zonage pour le défrichement des terrains, l'investissement dans les infrastructures techniques environnantes en vue de l'approbation des politiques d'investissement, et la sélection des investisseurs pour la réalisation des projets. Parallèlement, des tâches spécifiques ont été assignées à chaque département, secteur et localité pour chaque projet afin de surmonter les difficultés et les obstacles et d'accélérer les investissements dans les projets en cours. Ceci constitue une base importante et un signal positif pour l'accélération de la construction de logements sociaux dans la province.

Texte et photos : Dong Thanh

Source : https://baothanhhoa.vn/tin-hieu-tich-cuc-trong-trien-khai-xay-dung-nha-o-xa-hoi-229427.htm