Le groupe de trois écoles, la maternelle Son Ca, l'école primaire Hung Vuong et l'école secondaire Mac Dinh Chi, vient d'être investi et construit par Ho Chi Minh-Ville pour répondre aux normes nationales dans le district de Tan Binh (Ho Chi Minh-Ville) - Photo : TU TRUNG
Selon M. Nguyen Kim Son, ministre de l'Éducation et de la Formation, le budget total pour mettre en œuvre l'éducation préscolaire universelle pour les enfants âgés de 3 à 5 ans au cours de la période 2026-2030 est de plus de 116 300 milliards de VND pour mettre en œuvre trois politiques qui sont également les trois « goulots d'étranglement » actuels de l'éducation préscolaire.
Soutenir les enfants, attirer les enseignants du préscolaire
Le budget consacré aux politiques en faveur des enfants d'âge préscolaire s'élève à 1 062 milliards de VND par an (y compris le financement des frais d'études et des repas).
Le ministre de l'Éducation et de la Formation a proposé d'ajouter les enfants d'âge préscolaire âgés de 3 à 5 ans scolarisés dans des écoles maternelles privées (sous réserve de conditions) aux bénéficiaires de la politique. Parallèlement, le niveau de l'aide au déjeuner a été comparé à la réglementation actuelle pour les enfants d'âge préscolaire âgés de 3 à 5 ans.
En ce qui concerne les politiques pour les gestionnaires, les enseignants et le personnel, le montant du financement nécessaire de l'État pour attirer les enseignants est de 2 827,6 milliards de VND ; le financement pour aider les gestionnaires, les enseignants et le personnel à mener à bien les tâches d'universalisation est de 3 296,8 milliards de VND/an.
Concernant le budget de consolidation des écoles, le ministre Nguyen Kim Son a déclaré que 24 228 salles de classe préscolaires seront construites pour remplacer les salles de classe temporaires ; 25 412 nouvelles salles de classe seront construites, des salles fonctionnelles, des bibliothèques et des équipements pédagogiques minimum seront ajoutés... avec un budget d'investissement total pour les installations de 91 872,5 milliards de VND.
Les dirigeants du ministère de l'Éducation et de la Formation ont déclaré que la source de financement pour la mise en œuvre de la résolution provient du budget de l'État conformément à la décentralisation budgétaire actuelle, du budget central soutenant les localités, du capital de l'éducation socialisée et d'autres sources de capital légalement mobilisées.
Ainsi, lorsque ce programme sera mis en œuvre, ce sera une bonne nouvelle pour les jeunes couples et les personnes à faible revenu.
Équitable envers les enfants, qu'ils soient publics ou privés
Enseignants et élèves de la branche Nam Nan de l'école Nam Dang (Van Ban, Lao Cai ) - Photo : VINH HA
En discutant directement du contenu du projet de résolution sur l'éducation préscolaire universelle pour les enfants de 3 à 5 ans, M. Nguyen Van Anh (groupe 4, quartier de Dai Kim, district de Hoang Mai, Hanoi ) a déclaré qu'il est très nécessaire d'avoir une politique de traitement équitable pour les enfants, qu'ils fréquentent des écoles publiques ou non publiques.
« Je suis favorable à une politique commune pour les enfants de 3 à 5 ans en maternelle, qu'ils soient scolarisés dans des écoles maternelles privées ou publiques. Car, à Hanoï, aujourd'hui, les places en maternelle pour les enfants de 3 à 4 ans sont encore très limitées. Par conséquent, tous les parents n'ont pas les conditions nécessaires pour envoyer leurs enfants dans des écoles privées ; il s'agit simplement d'une situation forcée. Si leurs enfants ne sont pas concernés par cette politique, c'est vraiment injuste », a déclaré M. Anh.
Il y a deux ans, il avait un petit-enfant qui a dû tirer au sort pour obtenir une place dans une école maternelle du district de Hoang Mai. Maintenant qu'il a 5 ans, il n'a plus d'inquiétude, car il est « dans la catégorie de l'éducation universelle ».
Concernant la proposition d'ajouter les enfants de 3 à 5 ans qui étudient dans des jardins d'enfants privés à la liste des bénéficiaires de la politique selon le projet de résolution, la Commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale a déclaré dans son rapport d'examen préliminaire que la politique actuelle de soutien aux frais d'apprentissage des enfants d'âge préscolaire qui étudient dans les établissements d'enseignement du système éducatif national est conforme aux dispositions de la loi sur l'éducation et au décret d'orientation du gouvernement.
En conséquence, les sujets bénéficiant d'une aide aux frais d'études prévue par le décret gouvernemental n° 81/2021/ND-CP du 27 août 2021 (article 8) n'incluent pas les enfants d'âge préscolaire de 3 à 5 ans scolarisés dans des écoles maternelles privées dont les parents ou tuteurs sont des ouvriers ou des ouvriers de parcs industriels. Cette compétence étant du ressort du gouvernement, le rédacteur devrait envisager d'inclure ce contenu dans le projet de résolution.
J'ai également entendu parler de la proposition d'investir dans les écoles maternelles afin de généraliser l'éducation des enfants de 3 à 5 ans. Notre école maternelle est privée, donc la cible principale est les enfants de 2 à 4 ans, car tous les enfants de 5 ans de la région fréquentent l'école publique.
« Donc, si les enfants âgés de 3 à 4 ans sont inclus dans le programme d'éducation universelle et que les écoles privées qui mettent en œuvre le programme d'éducation universelle bénéficient également de certaines politiques, en particulier des politiques visant à attirer et à recruter des enseignants et des politiques visant à former et à soutenir professionnellement les enseignants, nous serons très heureux », a déclaré Mme Pham Thu Huong, propriétaire d'une école dans le district de Nam Tu Liem (Hanoï).
Mme Huong a déclaré qu'après la pandémie de COVID-19, il est très difficile de recruter des enseignants qui s'engagent durablement dans la profession. Chaque été, alors que nous préparons la rentrée scolaire, la préoccupation concernant la pénurie d'enseignants revient.
Enseignants et élèves de l'école maternelle Son Ca, district de Tan Binh, Hô-Chi-Minh-Ville - Photo : NHU HUNG
Besoin d'offres supérieures
Lors de la récente réunion du Comité permanent de l'Assemblée nationale, le président du Comité de travail de la délégation, Nguyen Thanh Hai, a exprimé son enthousiasme à la lecture du projet de résolution de l'Assemblée nationale sur l'universalisation de l'éducation préscolaire pour les enfants d'âge préscolaire de 3 à 5 ans.
Actuellement, les enfants de 5 ans ont été scolarisés, mais il reste des enfants de 3 à 4 ans et moins. Forte de son expérience de responsable locale, Mme Hai est consciente que si l'État prend en compte ce sujet et adopte une résolution comme celle-ci, ce sera une excellente chose et cela aidera grandement la localité.
Mme Hai a également cité le projet mentionnant des expressions telles que « priorité » et « équilibrer les ressources importantes pour développer les écoles », mais la question la plus importante est d'avoir des sources d'investissement.
Elle a rappelé que le district montagneux de Dinh Hoa dans la province de Thai Nguyen (où elle était secrétaire provinciale du parti) avait de nombreuses politiques pour attirer les investissements dans l'éducation préscolaire, mais aucun investisseur n'y participait car les investissements dans les zones montagneuses et rurales n'étaient pas rentables.
Pour réussir cette percée, il faut, outre le budget de l'État, prévoir des mesures incitatives exceptionnelles pour les investisseurs dans l'éducation préscolaire dans les zones reculées, isolées et particulièrement défavorisées, et promouvoir la responsabilité sociale des grandes entreprises, en les appelant à investir de manière non rentable dans ce domaine.
Selon Mme Hai, le projet prévoit clairement des incitations pour les enfants âgés de 3 à 5 ans qui étudient dans des écoles privées et dont les parents sont des ouvriers ou des travailleurs de parcs industriels...
Elle a proposé que, si possible, les zones industrielles soient encouragées à disposer de fonds fonciers et d'exonérations fiscales, puis à mettre en place des politiques exceptionnelles pour construire des jardins d'enfants pour les enfants de ces travailleurs.
Actuellement, il n'existe que des politiques de logement pour les travailleurs, mais pas de crèches. Si cette mesure est adoptée, des politiques seront intégrées aux priorités de construction et de développement de parcs industriels, mais avec des crèches. Autrement dit, si le secteur privé participe à ces objectifs politiques, il jouera un rôle majeur dans le développement et la croissance du pays et de l'économie.
Mme Hai a également suggéré de se concentrer sur les politiques pour les enseignants, telles que les régimes de salaires supérieurs...
Enfants étudiant dans un jardin d'enfants à Hanoï - Photo : V.HA
* Déléguée NGUYEN THI VIET NGA (membre de la Commission de la culture et de la société) :
Il faut élaborer une feuille de route raisonnable
J'ai participé à la délégation d'enquête du comité dans certaines localités sur les conditions des installations et des ressources humaines, et sur les souhaits des électeurs d'aller vers l'universalisation de l'éducation préscolaire pour les enfants de 3 à 5 ans.
Après avoir examiné de nombreux points, il apparaît que la politique actuelle visant à généraliser l'éducation préscolaire pour les enfants de 3 à 5 ans est raisonnable. Actuellement, seuls les enfants de 5 ans ont été généralisés, et les enfants de moins de 5 ans n'ont pas été généralisés pour diverses raisons. Si l'éducation préscolaire est généralisée pour les 3-5 ans, le taux de participation à l'école maternelle devra atteindre 100 %.
Un autre problème est que la mise en œuvre de cette politique nécessitera un financement considérable, qui, selon la proposition pour la période 2026-2030, s'élève à plus de 116 000 milliards de dongs. Dans un contexte de difficultés budgétaires, l'allocation d'une telle somme aux enfants d'âge préscolaire témoigne non seulement d'une priorité dans l'allocation des ressources, mais reflète également une nouvelle approche du développement, considérant l'éducation précoce comme le fondement de l'avenir du pays.
Mais il est également nécessaire d'élaborer une feuille de route raisonnable pour la mise en œuvre. Cette feuille de route doit déterminer le point de départ et les solutions pour chaque année scolaire. L'élaboration d'une feuille de route précise et raisonnable permettra de résoudre le problème des ressources humaines pour les enseignants ainsi que des infrastructures nécessaires à l'universalisation.
* Mme Luong Thi Hong Diep (Chef du Département de l'éducation préscolaire, Département de l'éducation et de la formation, Hô-Chi-Minh-Ville) :
Réduire l'écart entre les zones urbaines et rurales
Si l'Assemblée nationale approuve un investissement budgétaire de plus de 116 300 milliards de VND pour le secteur de l'éducation préscolaire sur la période 2026-2030, ce sera une priorité majeure pour l'ensemble du pays dans un contexte de difficultés budgétaires importantes. Cela illustre clairement la vision stratégique de notre État en matière de développement humain précoce.
L’universalisation de l’éducation préscolaire pour les enfants de 3 à 5 ans est véritablement une étape nécessaire, un tournant décisif dans l’orientation vers le développement de l’investissement dans les ressources humaines dès le stade de la fondation.
Lorsque l'État investit dans l'éducation préscolaire, avec des politiques claires et spécifiques, et qu'elle assure la gratuité de cette étape fondamentale, la société en tirera de grands bénéfices pour le développement socio-économique futur. L'investissement de l'État dans l'éducation préscolaire permettra de réduire l'écart entre les zones urbaines et rurales. Les écoles maternelles rurales bénéficieront également d'investissements, comme en ville, en termes d'équipements, de ressources humaines et de programmes d'accueil, ce qui apportera de nombreux avantages à la population.
De nombreuses études ont démontré que l'éducation de la petite enfance contribue significativement au développement d'excellentes ressources humaines. Je peux donc imaginer que l'investissement massif de l'État dans l'éducation préscolaire constitue une véritable politique humaine, visant l'économie développée que nous projetons dans l'avenir.
* Mme Trieu Tuyet Mai (Chef adjoint du Département de l'éducation et de la formation, ville de Thu Duc, Hô-Chi-Minh-Ville) :
Investissez judicieusement
Les programmes d'enseignement général ont adopté une politique d'exemption des frais de scolarité pour les étudiants de tout le pays à partir de l'année scolaire 2026. L'universalisation de l'éducation préscolaire pour les enfants âgés de 3 à 5 ans est donc une politique importante pour compléter et poursuivre la politique de développement des ressources humaines de notre pays.
C'est pourquoi je pense que l'investissement de l'État de plus de 116 300 milliards de VND dans l'éducation préscolaire au cours de la période 2026-2030 est un investissement très correct pour le développement global des enfants, démontrant le lien dans la mise en œuvre de la stratégie globale de développement humain du secteur de l'éducation entre les niveaux d'éducation.
* M. Khuu Manh Hung (Chef du Département de l'éducation et de la formation du district 12, Ho Chi Minh-Ville) :
Développement précoce des ressources humaines
L'investissement de 116 300 milliards de dongs dans l'éducation préscolaire est une excellente nouvelle pour la population. Ces signaux positifs peuvent également influencer le développement de la jeunesse vietnamienne. Dès la maternelle, les familles bénéficient d'un soutien important de l'État pour prendre soin de leurs enfants et les élever correctement.
L'investissement important de l'État dans l'éducation préscolaire améliorera la qualité des soins et de l'éducation des enfants ; l'environnement d'apprentissage des enfants des plaines aux hautes terres et aux zones reculées sera amélioré en qualité (les installations, le matériel pédagogique et les jouets des enfants seront équipés de manière moderne et intégrée)...
L'évolution des soins et de l'éducation des enfants dès leur plus jeune âge, et leur généralisation à chaque village et à chaque famille, constitueront un grand pas en avant pour le développement de notre pays. Je pense qu'il s'agit d'un excellent investissement dans le développement des ressources humaines de notre société, afin qu'elle puisse rivaliser avec les autres pays à l'avenir.
Investir dans l’éducation préscolaire : une perspective à court terme
Un cours d'activité physique dans une école maternelle à Hanoi - Photo : VINH HA
De nombreuses études montrent que l'âge d'or de l'humanité se situe entre 0 et 6 ans. Dans de nombreux pays, l'éducation préscolaire est très valorisée, ce qui se reflète dans les investissements dans le réseau scolaire, le traitement des enseignants et les politiques préférentielles accordées aux enfants. Cependant, au Vietnam, l'éducation préscolaire est moins bien placée que les autres niveaux d'éducation, tant en termes de priorité d'investissement que de sensibilisation.
Depuis 2010, l'enseignement préscolaire universel est assuré dans tout le pays pour les enfants de 5 ans. Cependant, il faudra attendre l'année scolaire 2024-2025 pour que les enfants de 5 ans soient exemptés des frais de scolarité, alors que cette mesure est appliquée depuis longtemps à l'école primaire. Jusqu'à présent, seuls les enfants de 5 ans bénéficient de mesures préférentielles au niveau préscolaire, notamment d'une admission prioritaire dans les écoles maternelles publiques.
Selon le ministère de l'Éducation et de la Formation, seuls 32 % des enfants d'âge préscolaire sont actuellement scolarisés. À l'échelle nationale, plus de 300 000 enfants de 3 à 4 ans ne sont toujours pas scolarisés. Des milliers de salles de classe temporaires ou empruntées subsistent, et près de 50 % des classes préscolaires ne sont pas équipées du matériel pédagogique minimal.
Alors que l'objectif d'universaliser l'éducation préscolaire pour les enfants de 3 à 5 ans d'ici 2030 est fixé, le pays manque encore de près de 50 000 enseignants en maternelle. Il convient de noter que plus de 40 % des enfants des zones défavorisées n'ont toujours pas accès à l'éducation préscolaire.
Actuellement, dans de nombreuses localités, les écoles maternelles privées « transportent » un nombre important d’enfants d’âge préscolaire qui n’ont pas de place pour étudier dans les écoles publiques, mais ces enfants ne sont pas traités de la même manière que les enfants du système public.
L'insécurité et le manque de rigueur dans la gestion de la qualité sont également fréquents dans les structures d'accueil privées. La politique relative aux enseignants du préscolaire est instable, tandis que la pression du milieu de travail à ce niveau est très forte, ce qui complique la résolution du problème de pénurie d'enseignants.
Face à la vague de démissions d'enseignants, principalement en maternelle, sans politiques suffisamment efficaces, les « lacunes » dans l'éducation préscolaire se creuseront, entraînant une instabilité dans l'éducation de base et stimulant l'éducation aux niveaux supérieurs.
Le ministère de l'Éducation et de la Formation a été chargé de soumettre à l'Assemblée nationale une résolution sur le pilotage de l'éducation préscolaire universelle pour les enfants de 3 et 4 ans dans plusieurs provinces et villes. Cependant, auparavant, la résolution 42-NQ/TW du 24 novembre 2023 du 13e Comité central du Parti avait fixé comme objectif d'achever l'éducation préscolaire universelle pour les enfants de 3 à 5 ans d'ici 2030.
Le chef du ministère de l'Éducation et de la Formation a déclaré que si le décret pilote est soumis à l'Assemblée nationale pour approbation, à l'exception des 14 provinces qui pilotent, d'autres localités n'auront pas la base juridique pour élaborer des programmes et des plans visant à mettre en œuvre l'éducation préscolaire universelle pour les enfants d'âge préscolaire comme l'exige la résolution 42.
C'est pourquoi le ministère de l'Éducation et de la Formation a proposé une résolution comme cadre juridique permettant à toutes les localités de mettre en œuvre largement l'éducation préscolaire universelle. Elle sera soumise à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de la session d'octobre 2025.
Dans le projet de résolution présenté par le Gouvernement à l'Assemblée nationale sur l'universalisation de l'éducation préscolaire pour les enfants de 3 à 5 ans, il est également indiqué que la loi actuelle sur l'éducation ne prévoit l'universalisation de l'éducation préscolaire que pour les enfants de 5 ans. Par conséquent, pour mettre en œuvre cette universalisation, il est nécessaire de la modifier et de la compléter. Cela nécessitera du temps, une évaluation complète et des contenus complexes, tandis que l'achèvement de l'universalisation de l'éducation préscolaire pour les enfants de 3 à 5 ans est une question urgente qui nécessite un cadre juridique.
Bonne nouvelle pour les personnes à faibles revenus
« Mon mari et moi sommes tous deux des travailleurs à bas salaire, mais comme nous ne pouvions pas trouver de place pour que notre enfant étudie dans une école maternelle publique, nous avons dû l'envoyer dans une classe privée, dont le coût, repas compris, s'élevait à près de 3,5 millions de VND/mois.
Les infrastructures des écoles privées sont légèrement meilleures que celles des écoles publiques, mais leur coût élevé ne convient pas aux personnes aux revenus similaires aux nôtres. Nous espérons donc vivement que le gouvernement mettra en place des politiques pour que les écoles publiques offrent suffisamment de places aux enfants. Je crois que c'est également le souhait de nombreux parents à faibles revenus.
Mme Ha Thu Hong
(Les parents doivent envoyer leurs enfants dans des écoles maternelles privées du district de Ha Dong, à Hanoi)
Les enseignants de montagne confrontés à de nombreuses difficultés
Dans les provinces montagneuses du nord, de nombreux enseignants ont fait part des difficultés liées au manque de logements sociaux lorsqu'ils sont affectés dans des régions isolées, ainsi que des difficultés liées à la nécessité d'enseigner à la fois en maternelle et en primaire. Ils souhaitent des politiques spécifiques telles qu'une aide au logement en cas d'absence de logement social, un soutien à la formation pour améliorer les qualifications, une prise en charge des frais de déplacement, etc.
Source : https://tuoitre.vn/tin-vui-cho-cac-gia-dinh-tre-dau-tu-4-5-ti-usd-cho-giao-duc-mam-non-20250422083931877.htm
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