Rationaliser l'appareil, améliorer la performance et l'efficacité du système politique

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé la 10e réunion du Comité directeur pour la rationalisation de l'appareil gouvernemental le 13 janvier 2025.

Après plus de sept ans de mise en œuvre, et notamment depuis octobre 2024, après près de deux mois de « course contre la montre » menée avec l'esprit de « courir en se tenant en rang », le Comité central a fait preuve d'exemplarité, d'urgence et de sérieux dans la mise en œuvre, en promouvant l'initiative et la créativité à tous les niveaux, branches, agences, unités et localités. Les objectifs de la résolution n° 18-NQ/TW, fixés pour 2021 et visant à poursuivre l'innovation et la réorganisation de l'appareil du système politique afin de le rendre plus rationalisé, efficace et efficient, ont été atteints et l'objectif de 2030 a été fondamentalement atteint.

La révolution a une forte chaleur

La révolution visant à rationaliser l'appareil est l'une des décisions majeures, d'une grande importance et d'une forte intensité, qui se répand dans tout le système politique avec l'esprit de tout le Parti, de tout le peuple et de l'ensemble.

Le Comité central du Parti, le Bureau politique , le Secrétariat, les comités et organisations du Parti à tous les niveaux et dans tous les secteurs sont parvenus à un large consensus sur la politique de rationalisation et d'amélioration de l'efficience, de l'efficacité et des performances du système politique.

Des méthodes de leadership, de direction et de mise en œuvre nouvelles, synchrones, radicales et déterminées, garantissant le respect de la Charte du Parti, le respect des principes du Parti, la conformité à la Constitution et aux lois, et un caractère démocratique et public.

S'adressant aux journalistes à la veille du Printemps d'At Ty, la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a déclaré que le secrétaire général To Lam avait choisi ce moment précis pour mener à bien la réforme de l'appareil organisationnel, une réforme d'une importance historique et exceptionnelle. Tout retard serait préjudiciable au peuple.

C'était l'époque précédant les congrès du Parti à tous les niveaux, jusqu'au 14e Congrès national du Parti et à de nombreux événements importants pour le pays, tels que le 95e anniversaire de la fondation du Parti, le 50e anniversaire de la libération complète du Sud, la réunification du pays, le 80e anniversaire de la Fête nationale avec des décisions majeures pour que le pays entre dans une nouvelle phase de développement - une nouvelle ère, une ère de croissance nationale.

Au cours des deux derniers mois, le ministère de l'Intérieur a tout mis en œuvre, travaillant jour et nuit, samedi comme dimanche, pour accomplir un travail sans précédent dans un délai extrêmement court.

Le Ministère a mené à bien des tâches générales de réorganisation de l'appareil de l'ensemble du système politique ; a présidé à l'élaboration et à la consultation de projets visant à réorganiser et à rationaliser l'appareil gouvernemental ; a élaboré un projet de fusion du Ministère du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales et du Ministère de l'Intérieur ; et a élaboré des politiques et des régimes pour les cadres, les fonctionnaires, les employés du secteur public et les travailleurs.

Pendant plusieurs jours consécutifs, les frères du département ont travaillé dur jusqu'à 2 ou 3 heures du matin pour accomplir les tâches assignées par le Politburo et le gouvernement.

« Ce n’est que lorsque le Comité central du Parti approuvera les plans de réorganisation et de rationalisation du système politique que nous pourrons enfin pousser un soupir de soulagement », a déclaré la ministre Pham Thi Thanh Tra.

En tant qu'organe consultatif et organe permanent du gouvernement chargé de la rationalisation de l'appareil et ministère chargé de la mise en œuvre de la fusion, le ministère de l'Intérieur a décidé dès le départ d'être exemplaire et pionnier dans cette révolution.

D'une part, le ministère accomplit un travail politique et idéologique de qualité afin que le personnel et les fonctionnaires puissent travailler en toute sérénité après la fusion, en respectant et en promouvant les valeurs culturelles fondamentales des deux ministères avant la fusion.

Par ailleurs, il convient d’élaborer de manière proactive des projets de critères d’évaluation, de classification et de sélection des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public selon des principes clairs, distincts, faciles à comprendre et faciles à mettre en œuvre, fondés sur une échelle de notation, et de proposer des méthodes et des processus de mise en œuvre de manière objective, impartiale, démocratique, publique et équitable.

Selon Nguyen Anh Tuan, secrétaire du Comité provincial du Parti de Bac Ninh, cette restructuration et cette réorganisation de l'appareil constituent une révolution sans précédent, ayant un impact considérable sur la population. Bac Ninh est l'une des premières localités du pays à avoir fusionné le Département de la propagande et de l'éducation et le Département de la mobilisation des masses au sein du Département de la propagande et de l'éducation du Comité provincial du Parti. La province a mené à bien cette restructuration avec rigueur, rapidité et efficacité.

Animés d'un grand sens des responsabilités, les camarades des catégories rotation, consolidation et fusion ont tous exprimé leur consensus ; certains camarades membres du Comité permanent du Parti provincial et chefs du Comité du Parti sont prêts à démissionner pour devenir députés, certains camarades ayant encore des années de travail devant eux sont prêts à démissionner, tous pour le bien commun de la province.

En conclusion du résumé de la résolution n° 18, le 13e Comité central du Parti a souligné que la structure organisationnelle du Parti, de l'État, du Front de la Patrie et des organisations socio-politiques, du niveau central au niveau local, devait être organisée de manière synchrone et rationalisée, en réduisant le nombre d'agences et d'unités centrales et provinciales ainsi que de points focaux internes ; en réduisant les niveaux intermédiaires ; et en perfectionnant progressivement le modèle organisationnel global du système politique.

Les fonctions, les tâches, les pouvoirs et les structures organisationnelles des agences, des unités et des organisations ont été revus, ajustés et complétés plus clairement ; la gestion a été renforcée, le nombre de dirigeants et de gestionnaires, en particulier de dirigeants adjoints, a été réduit, et la masse salariale a été réduite ; l'efficacité opérationnelle des agences, des unités et des organisations a été initialement améliorée.

Plan de rationalisation de la structure organisationnelle

Le Comité central du Parti a approuvé un plan de rationalisation de sa structure organisationnelle. En conséquence, pour les organes du Parti, les activités de la Commission centrale des relations extérieures prendront fin et les fonctions et tâches connexes seront transférées au ministère des Affaires étrangères et au Comité du Parti auprès du ministère des Affaires étrangères.

Conférence thématique sur la prise de contact des électeurs avec les cadres, les fonctionnaires, les employés du secteur public et les travailleurs des agences, des unités et des localités du système politique de la province de Bac Ninh, concernant la mise en œuvre de l'organisation et du dispositif de mobilisation des forces de l'ordre.

Fin des activités du Comité du Parti des agences centrales et du Comité du Parti des entreprises centrales. Fin des activités des délégations du Parti et des comités exécutifs du Parti au niveau central et provincial.

Parallèlement, quatre comités du Parti ont été créés sous l'autorité du Comité central du Parti : les comités du Parti des agences centrales du Parti ; le comité du Parti de l'Assemblée nationale ; le comité du Parti du gouvernement ; le comité du Parti du Front de la patrie et des organisations de masse centrales.

Fusionnez le Département central de la propagande et le Département central de la mobilisation des masses en un seul Département central de la propagande et de la mobilisation des masses. Ajoutez de nouvelles fonctions et tâches et renommez le Département central de l'économie en Département central des politiques et des stratégies.

Concernant les organes de l'Assemblée nationale : mettre fin aux activités de la Commission des affaires étrangères et transférer ses attributions à la Commission de la défense et de la sécurité nationales, au Bureau de l'Assemblée nationale et au ministère des Affaires étrangères ; renommer la Commission de la défense et de la sécurité nationales en Commission de la défense, de la sécurité et des affaires étrangères. Fusionner la Commission des lois et la Commission judiciaire en une seule Commission des lois et de la justice ; fusionner la Commission économique et la Commission des finances et du budget en une seule Commission des finances ; fusionner la Commission des affaires sociales et la Commission de la culture et de l'éducation en une seule Commission de la culture et des affaires sociales.

Renommer et moderniser deux agences relevant du Comité permanent de l'Assemblée nationale : le Comité des aspirations du peuple devient le Comité des aspirations du peuple et de la supervision de l'Assemblée nationale ; le Comité des affaires des délégations devient le Comité des affaires des délégations de l'Assemblée nationale.

Pour les organismes gouvernementaux, fusionner les ministères suivants : ministère de la Planification et de l’Investissement et ministère des Finances en un seul ministère des Finances ; ministère de la Construction et ministère des Transports en un seul ministère de la Construction ; ministère de l’Agriculture et du Développement rural et ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement en un seul ministère de l’Agriculture et de l’Environnement ; ministère de l’Information et des Communications et ministère des Sciences et de la Technologie en un seul ministère des Sciences et de la Technologie ; ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales et ministère de l’Intérieur en un seul ministère de l’Intérieur.

Parallèlement, le ministère des Minorités ethniques et des Religions a été créé sur la base du transfert au Comité des minorités ethniques de fonctions, de tâches et d'une organisation supplémentaires de l'appareil de gestion étatique en matière de religion, provenant du ministère de l'Intérieur.

Le gouvernement central approuve la politique de réorganisation du système d'inspection sur la base de la réorganisation de l'Inspection générale et du système actuel d'agences d'inspection locales et spécialisées.

Il convient de s'accorder sur une politique de réorganisation des forces de police locales selon le modèle « province intégrée ; commune forte, proche du terrain », plutôt que sur la création d'une police de district. Des commissariats seront notamment mis en place dans les districts insulaires (en raison de l'absence d'unités administratives de niveau communal).

Programme pilote de non-implantation d'organisations de partis dans les commissariats de police des districts, villes et agglomérations relevant des provinces et des villes administrées par le gouvernement central.

Complétez le modèle organisationnel global

Le 14 janvier, Bac Ninh est devenue la première localité du pays à fusionner le Comité provincial de propagande et d'éducation du Parti et le Comité provincial de mobilisation des masses du Parti, pour former le nouveau Comité provincial de propagande et d'éducation du Parti, qui entrera officiellement en fonction le 3 février 2025 ; mettant ainsi fin aux activités du Comité provincial de protection de la santé des cadres.

Le secrétaire provincial du Parti de Bac Ninh, Nguyen Anh Tuan, prend la parole lors de la conférence.

Le directeur du Département des affaires intérieures de la province de Bac Ninh, Le Hong Phuc, a déclaré que, dans le but de réorganiser et de rationaliser l'appareil, Bac Ninh a mis fin aux activités de 6 délégations du parti au niveau provincial, de 3 comités exécutifs du parti au niveau provincial et du Comité du parti du Bloc provincial des agences et entreprises ; a fusionné, créé, réorganisé et dissous des agences et organisations administratives relevant du Comité populaire provincial ; et a fusionné un certain nombre d'associations spéciales.

Il est prévu qu'après la réorganisation, la province entière réduise de 154 le nombre de ses points focaux, soit l'équivalent de 154 chefs d'agences et d'unités. S'appuyant sur les résultats obtenus après sept années de mise en œuvre de la Résolution 18, et afin de poursuivre la réforme visant à rationaliser l'appareil organisationnel, à construire, perfectionner et améliorer l'efficience et l'efficacité du système politique, et à répondre aux exigences et aux objectifs du pays dans cette nouvelle ère – celle de la recherche d'un développement national fort et prospère –, le Comité central du Parti exige des comités, agences, unités et organisations du Parti, et plus particulièrement des responsables de la mise en œuvre, qu'ils respectent scrupuleusement les principes du Parti, le Programme politique, la Charte du Parti, la Constitution, la loi et les exigences pratiques ; tout en veillant au bon fonctionnement du mécanisme de direction du Parti, de gestion de l'État et de contrôle du peuple.

Mener à bien le travail politique et idéologique, créer une grande unité au sein du Parti, au sein du système politique et un consensus parmi le peuple sur la révolution visant à rationaliser l'appareil organisationnel, à améliorer l'efficience, l'efficacité et la performance des agences, des unités et des organisations du système politique.

Le Comité central a également demandé de continuer à se concentrer sur la recherche et le perfectionnement du modèle organisationnel global du système politique afin de répondre aux exigences de développement de la nouvelle ère, en assurant l'amélioration du leadership et de la capacité de gouvernance du Parti ; l'efficacité et l'efficience de la gestion de l'État et de la gouvernance nationale ; la qualité du contrôle et de la critique sociale, et en promouvant la maîtrise du peuple.

Parmi celles-ci, la mise en place d'agences du Parti au niveau central, fortes en organisation et en personnel, constituant véritablement le noyau intellectuel, l'« état-major général », l'avant-garde dirigeant les agences d'État...

Concentrer les ressources sur la poursuite du perfectionnement urgent des institutions et des mécanismes opérationnels des agences, unités et organisations du système politique sous la direction du Parti ; définir clairement l'autorité et la responsabilité de l'Assemblée nationale, du Gouvernement, des organes exécutifs et des organes judiciaires ; définir clairement les responsabilités entre le niveau central et les niveaux locaux et entre les autorités locales ; promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir, en veillant à ce que le niveau central renforce la macrogestion, mette en place des institutions, des stratégies, une planification et des plans synchrones et unifiés, joue un rôle créatif et renforce l'inspection et la supervision, « la localité décide, la localité agit, la localité est responsable ».

Conformément aux directives du gouvernement central, l'organisation des unités administratives continuera d'être étudiée et mise en œuvre, réduisant les niveaux administratifs intermédiaires en fonction de la réalité, élargissant l'espace de développement et renforçant les ressources locales.

Tuberculose (selon VNA)

Source : https://baohaiduong.vn/tinh-gon-bo-may-nang-cao-hieu-nang-hieu-qua-hoat-dong-cua-he-thong-chinh-tri-404343.html