Secrétaire général : « Vers un système juridique facile à retenir, facile à comprendre, facile à mettre en œuvre »

L'après-midi du 4 novembre, l'Assemblée nationale a examiné par groupes les projets de documents du XIVe Congrès du Parti. Avant l'ouverture de la séance, le secrétaire général To Lam a pris la parole pendant quinze minutes pour souligner les points essentiels et solliciter les contributions des délégués – ceux qui élaborent directement les lois – concernant ces projets de documents qui seront soumis au XIVe Congrès du Parti.

Vers un système juridique « facile à retenir, facile à comprendre, facile à mettre en œuvre »

Selon le secrétaire général, les voix des députés de l'Assemblée nationale ne sont pas aujourd'hui de simples opinions personnelles ; ce sont les voix des électeurs qu'ils représentent, les voix de la réalité, de la situation socio -économique, de la défense et de la sécurité nationales, et les voix des législateurs.

Secrétaire général : « Comment concevoir un modèle à deux niveaux pour que les citoyens ne soient pas loin du gouvernement » - Photo 1.

Le secrétaire général To Lam prend la parole lors de la séance de discussion de groupe sur les projets de documents à soumettre au 14e Congrès du Parti.

PHOTO : GIA HAN

Le secrétaire général a suggéré plusieurs groupes de contenu pour des discussions, des explorations et des clarifications plus approfondies.

Premièrement, en matière d'institutions et de lois, dans la pratique, il existe encore une situation où « la loi est correcte mais difficile à mettre en œuvre », « elle est claire au Parlement mais difficile à appliquer sur le terrain ».

Face aux difficultés pratiques, le Secrétaire général a demandé aux délégués de poser clairement la question suivante : pourquoi, malgré la profusion de lois, de décrets et de circulaires, les agents de terrain n’osent-ils pas les appliquer ? Pourquoi les entreprises sont-elles en grande difficulté ? Pourquoi la population est-elle désorientée et hésite-t-elle ? Où y a-t-il des chevauchements, des divergences d’interprétation entre ministères et services, et où, bien que l’autorité soit déléguée, les citoyens sont-ils contraints d’assumer des responsabilités qui dépassent leur contrôle ?

« Nous devons viser un système juridique simple à retenir, à comprendre et à mettre en œuvre. La loi doit être concise, claire, sans ambiguïté et ne pas permettre d’abus ni de contournement. Les politiques mises en place doivent évaluer l’impact, maîtriser les risques et, surtout, simplifier les démarches, sans créer de procédures supplémentaires. Une bonne loi n’est pas une loi bien rédigée, mais une loi appliquée dans la vie réelle », a souligné le Secrétaire général.

Concernant la construction et le perfectionnement de l'État de droit en République socialiste du Vietnam, le secrétaire général a déclaré que l'État de droit ne se résume pas à l'existence d'un système juridique complet. Il repose avant tout sur le respect de la Constitution et des lois, le contrôle du pouvoir, la publicité, la transparence et la responsabilité envers le peuple.

« Ne laissez pas l'annonce de la simplification du système créer davantage de niveaux de demande et de contribution. »

Le Secrétaire général espère que les délégués se concentreront sur la question suivante : avons-nous fait le nécessaire pour garantir que chaque pouvoir soit encadré par le cadre légal, qu’il exerce son activité avec l’autorité requise, dans le but approprié et dans l’intérêt supérieur du peuple ?

Existe-t-il des lacunes qui donnent aux gens l'impression que « s'ils le veulent, ils peuvent l'obtenir, sinon, ils ne le peuvent pas » ? Existe-t-il des situations où les gens doivent « mendier » pour obtenir des choses auxquelles ils devraient avoir droit ? S'il n'y a pas de réponse définitive, c'est là que l'État de droit est incomplet.

Deuxièmement, bâtir un État de droit, c'est bâtir un État fort mais qui n'abuse pas de son pouvoir ; un État discipliné mais proche du peuple ; un État déterminé mais humain, convaincant et ouvert au dialogue. Ces orientations doivent être clairement énoncées dans les documents du XIVe Congrès national.

Secrétaire général : « Comment concevoir un modèle à deux niveaux pour que les citoyens ne soient pas loin du gouvernement » - Photo 2.

Le secrétaire général de Lâm et le Premier ministre Pham Minh Chinh

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Troisièmement, concernant la décentralisation, la délégation de pouvoirs et la structure organisationnelle, deux questions doivent être posées : qu’est-ce qui est décentralisé, à qui et à quelles conditions ? Quel sera le mécanisme de responsabilité, de contrôle et de supervision ?

Le Secrétaire général a demandé que, partout où les subordonnés peuvent prendre des décisions plus rapidement et au plus près des besoins de la population que leurs supérieurs, ils délèguent sans hésiter leur pouvoir. Toutefois, déléguer son pouvoir ne signifie pas se décharger de ses responsabilités ni minimiser les risques. La délégation de pouvoir doit s'accompagner de ressources adéquates : humaines, matérielles et même un cadre juridique sécurisé, afin que les cadres osent agir et assumer la responsabilité du bien commun, et non s'en attribuer indûment la responsabilité personnelle.

Concernant le modèle de gouvernement local à deux niveaux, qui est progressivement réorganisé en un appareil rationalisé, efficace et performant, le secrétaire général a déclaré qu'il s'agissait d'un contenu très nouveau, très important et sensible, directement lié à la vie des citoyens et des cadres de base.

« Comment concevoir un modèle à deux niveaux qui garantisse la proximité entre les citoyens et le gouvernement, et la continuité des services publics ? Il ne faut pas que l'annonce d'une simplification de l'appareil administratif se traduise concrètement par une multiplication des démarches administratives. Il est également essentiel de déterminer les droits et les ressources nécessaires aux collectivités locales pour mener à bien leur mission de développement local », a déclaré le secrétaire général.

À cela s'ajoute la question des relations entre les trois niveaux de gouvernement : central, provincial, municipal et local. Selon le secrétaire général, ces trois niveaux doivent former une entité harmonieuse, partageant les responsabilités et se soutenant mutuellement. Il est hors de question que ces trois niveaux se renvoient la balle et que les citoyens tournent en rond. « Mes camarades sont députés à l'Assemblée nationale et se rendent fréquemment sur le terrain ; je vous prie de bien vouloir formuler vos observations éclairées à ce sujet », a demandé le secrétaire général.

Quatrièmement, concernant la relation organique entre le Parti, l'État, le Front de la Patrie, les organisations et le peuple. Le Secrétaire général a souligné que le rôle dirigeant du Parti est le facteur décisif de toutes les victoires de la révolution vietnamienne. Mais comment diriger ? Doit-on suivre la voie juste, donner l'exemple, organiser une mise en œuvre efficace, instaurer la confiance du peuple ou se contenter d'ordres administratifs ? La réponse doit être claire, transparente et convaincante pour le peuple.

Si l’on parle d’une approche centrée sur les personnes, il faut concevoir un mécanisme permettant aux citoyens d’avoir une véritable voix, de réels droits de contrôle et la possibilité de participer activement aux débats.

Secrétaire général à Lam

Cinquièmement, concernant le rôle du Parti en tant que dirigeant et acteur de la gouvernance, tant sur le plan juridique que sur celui de l'administration concrète. Notre Parti est le parti au pouvoir. Gouverner signifie assumer la responsabilité, devant le peuple, du développement du pays et du bien-être quotidien de ses citoyens. Gouverner, ce n'est pas seulement définir des politiques, mais aussi en organiser la mise en œuvre, en contrôler l'application et en assumer les conséquences.

Par conséquent, les documents soumis au XIVe Congrès ne peuvent se contenter d'affirmer de manière générale « renforcer la direction du Parti », mais doivent préciser : le Parti dirige pour garantir que toutes les politiques et lois servent véritablement le peuple, développent le pays, maintiennent l'indépendance, la souveraineté, l'intégrité territoriale, la stabilité politique et sociale, et préservent le grand bloc de l'unité nationale.

Le Parti s'engage à lutter contre le sectarisme et le localisme, les intérêts particuliers, la négativité, la corruption et le gaspillage. Le Parti s'engage à protéger celles et ceux qui osent penser, agir et œuvrer pour le bien commun.

Secrétaire général : « Comment concevoir un modèle à deux niveaux pour que les citoyens ne soient pas loin du gouvernement » - Photo 3.

Le secrétaire général To Lam a soulevé 18 nouveaux points et deux questions importantes concernant les projets de documents soumis au 14e Congrès du Parti.

PHOTO : GIA HAN

Sixièmement, concernant l'esprit d'innovation dans la pensée, dans les méthodes de travail et dans la gouvernance nationale, conformément à la devise « créer et pour le peuple ». Le monde évolue très rapidement. Les pratiques nationales aussi. Si notre réflexion est plus lente que la pratique, le document sera obsolète dès son adoption.

Il nous faut donc aborder ce document avec la question suivante : conservons-nous encore les anciennes façons de penser, de parler et d’agir ? Perpétuons-nous encore le principe de gérer par la demande et l’octroi, alors que l’État devrait jouer un rôle de création et de soutien pour les citoyens et les entreprises ?

Nous devons affirmer plus clairement le modèle de gouvernance nationale dans la période à venir : une gouvernance fondée sur des lois transparentes, des données fiables, une infrastructure numérique moderne, des services efficaces, des fonctionnaires intègres et disciplinés, et un service public de qualité. Il s’agit d’une gouvernance créatrice de développement, et non d’une gouvernance servile.

Là où persistent des procédures lourdes qui découragent les entreprises ; là où les gens sont frustrés de devoir faire des allers-retours infructueux ; là où subsistent encore des « mécanismes » ? Nous les aborderons de front, sans les éluder. C’est seulement en les regardant de front que nous pourrons remédier à ces lacunes et à ces limitations.

Secrétaire général à Lam

18 nouveaux points et 2 questions importantes

Informant les délégués que le Sous-comité des documents avait soulevé 18 nouveaux points, le Secrétaire général leur a demandé de répondre à deux questions très importantes :

Premièrement, ces 18 nouveaux points sont-ils suffisants ? Certains d’entre eux restent-ils au stade de « politique », d’« orientation » ou de « question à étudier », alors que la société exige des réponses précises, une feuille de route claire et une responsabilité clairement définie ?

Deuxièmement, quels problèmes n'ont pas été correctement identifiés dans le document ? Quels obstacles, s'ils ne sont pas résolus dès maintenant, nous coûteront plus cher dans les cinq prochaines années ? Veuillez vous exprimer franchement, de manière exhaustive et claire, sur ces points et ces conclusions.

Selon le Secrétaire général, le document du Congrès est le texte original. S'il est clarifié dès maintenant, le processus d'institutionnalisation, d'élaboration et de mise en œuvre de la loi sera plus fluide, plus unifié et moins confus. En revanche, si le document demeure général et incomplet, sa mise en application risque d'entraîner des interprétations divergentes, des pratiques différentes, voire des « applications » subjectives. Ce sont donc les citoyens qui en pâtiront le plus.

« Ce que veulent le Parti, l’Assemblée nationale, le Gouvernement et le peuple a un dénominateur commun très précis, très clair et très simple : le pays se développe de manière durable ; la société est ordonnée, disciplinée, chaleureuse et humaine ; les citoyens sont protégés et ont la possibilité de s’élever par leur travail ; quiconque agit correctement dans le respect de la loi sera protégé, quiconque agit mal sera traité équitablement, sans zones interdites, sans exceptions », a souligné le secrétaire général.

Source : https://thanhnien.vn/tong-bi-thu-huong-toi-he-thong-phap-luat-de-nho-de-hieu-de-thuc-hien-185251104150428387.htm