Le matin du 13 février, l'Assemblée nationale a examiné deux projets de loi : la loi sur l'organisation du gouvernement (amendée), la loi sur l'organisation du gouvernement local (amendée) et le projet de résolution de l'Assemblée nationale réglementant le traitement d'un certain nombre de questions liées à la réorganisation de l'appareil d'État.

Lors de son discours devant la délégation de Hanoï , le secrétaire général To Lam a clairement exposé la politique de rationalisation de l'appareil d'État, approuvée et soutenue par la population, les administrations et l'Assemblée nationale, et rapidement mise en œuvre. Il s'agit d'une politique judicieuse, visant non seulement à réaliser des économies, mais surtout à améliorer l'efficacité et l'efficience de l'appareil d'État, contribuant ainsi au développement du pays.

Selon le secrétaire général, « si le plan n'est pas mûr, avec des humeurs et des opinions très différentes, il est difficile de le mettre en œuvre, car en cas de désaccord et de manque d'unité, il est très difficile de le mettre en œuvre. » Pourtant, en réalité, la population est très compréhensive.

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Le secrétaire général To Lam s'exprime devant le groupe. Photo : Pham Thang

Le Secrétaire général a souligné que la rationalisation de l'appareil exige une identification précise des fonctions et des tâches, la définition du modèle d'organisation, du système de réglementation juridique et la mise en place des fonctionnaires. Ainsi, le modèle de base de l'organisation de l'appareil est convenu entre le niveau central et les collectivités locales, l'Assemblée nationale et le Gouvernement. Une fois convenu, il convient de mettre en place les fonctionnaires afin d'améliorer leur efficacité et d'appliquer la loi conformément à la réglementation.

Selon le Secrétaire général, résumer la résolution 18 revient à voir ce qui a été fait, mais il reste encore beaucoup à faire.

Lors de l'élaboration de cet arrangement, certains camarades ont dit qu'ils le feraient après le congrès, lors du prochain mandat, et que la réforme serait mise en œuvre. Mais le faire maintenant engendrerait de nombreux conflits. Le réaménagement dépendrait alors de la composition du ministère. À l'époque, j'avais dit qu'il serait encore plus impossible de le faire après le congrès, car juste après, il y aurait des élections et des votes, et qui pourrait faire autrement, ce qui serait très difficile. C'est donc une occasion en or pour nous », a affirmé le secrétaire général.

Le Secrétaire général a également évoqué la position du pays sur la scène internationale et a affirmé que les progrès en matière d'innovation étaient considérables, mais que, comparés à d'autres pays, ils étaient « trop lents ». Il a cité des pays de la région comme Singapour, la Thaïlande et la Corée du Sud, qui ont connu des difficultés au siècle dernier, mais sont aujourd'hui très développés. La Chine, quant à elle, est comparable au Vietnam, mais après 40 ans de réformes et d'ouverture, le revenu moyen par habitant y est plus de trois fois supérieur.

En réalité, le risque de prendre du retard a été reconnu par le Parti dès le 6e Congrès et demeure présent, d'autant plus complexe aujourd'hui que le monde a connu de nouveaux développements. Selon le Secrétaire général, ce n'est qu'une première étape, la prochaine étant l'étape de tout le processus.

En évaluant l'appareil gouvernemental, le Secrétaire général a cité le district de Dong Anh (Hanoï) avec un revenu budgétaire de près de 30 000 milliards de dongs, le district de Hoan Kiem avec un revenu budgétaire de 22 000 milliards de dongs, ce chiffre est égal au revenu budgétaire de plusieurs provinces, voire plus de 20 fois celui d'une province.

Le Secrétaire général a demandé pourquoi un district avec un tel territoire et une telle population peut le faire, mais pas une province.

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Le secrétaire général s'exprime devant le groupe. Photo : Pham Thang

Sans terres ni ressources, si le district ou le comté encourage la production et le commerce, la localité ne peut y parvenir. « Elle doit apporter des livres pour étudier, repenser, apprendre de l'expérience… »

Le Secrétaire Général a affirmé que c'est seulement avec la croissance que nous pouvons avoir suffisamment de potentiel pour protéger le pays et la patrie, avoir suffisamment de conditions pour mettre en œuvre les politiques du Parti et de l'État, atteindre les objectifs et éviter le risque de prendre du retard.

Selon le Secrétaire général, il existe de nombreuses solutions à la croissance, mais un appareil efficace et efficient est essentiel. Cet appareil doit servir le développement de la société et mobiliser la population pour une participation responsable. Si cela est possible, c'est toute la société qui doit changer.

Concernant le modèle de gouvernement à trois ou quatre niveaux, le Secrétaire général a déclaré que des recherches et des évaluations supplémentaires étaient nécessaires, mais que 80 % des pays disposaient d'un tel système. Récemment, la force de police pilote a abandonné le niveau du district, la police régulière ayant été transférée au niveau de la commune. Et lorsque tout ce qui concernait la population a été géré directement au niveau de la commune, les autorités étaient très satisfaites. À l'époque, de l'enregistrement des ménages à l'immatriculation des voitures et des motos, en passant par les enquêtes, la police communale pouvait tout gérer, sans avoir à attendre le niveau du district ou de la province.

Le Secrétaire général a également indiqué que certains observateurs affirment que la Chine possède une vaste superficie et une population importante, mais peu de provinces et de villes, tandis que le Vietnam, plus petit, possède une superficie et une population plus faibles, mais compte 63 provinces et villes. « Nous avons indiqué que ce point doit également être étudié. En réalité, certaines provinces se sont très bien développées après leur séparation, mais d'autres affirment manquer de territoire et d'espace et n'envisagent que des liens régionaux. Il existe donc des conseils régionaux et des liens régionaux… », a déclaré le Secrétaire général.

Le Président : Le nouvel appareil doit être meilleur que l’ancien lorsqu’il est rationalisé.

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« Il y a des tâches assignées au Premier ministre, apparemment avec de grands pouvoirs, mais qui, en pratique, ne conviennent pas »

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