« Hô-Chi-Minh-Ville a besoin d'une décentralisation maximale pour mettre en œuvre des mécanismes spéciaux. »

La ville d'Hô Chi Minh a besoin d'une décentralisation maximale pour mettre pleinement en œuvre le mécanisme spécial, aidant ainsi la résolution 98 à créer une dynamique pour le développement de la ville, selon le Dr Tran Du Lich .

La résolution 98 de l'Assemblée nationale sur la mise en œuvre pilote d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de Ho Chi Minh-Ville, applicable à compter du 1er août 2023, faisant suite à la résolution 54, comprend 44 groupes de politiques dans 7 domaines, qui devraient apporter de nombreux avantages aux habitants et aux entreprises de la ville.

Le Dr Tran Du Lich, président du Conseil consultatif pour la mise en œuvre de la résolution 98, a répondu à VnExpress au sujet des premiers résultats, des avantages et des difficultés, après plus de 6 mois de mise en œuvre à Hô Chi Minh-Ville.

Le Dr Tran Du Lich répond à VnExpress. Photo de : Thanh Tung

- Après plus de 6 mois de mise en œuvre, quel a été l'impact de la résolution 98 sur Hô Chi Minh-Ville ?

La ville d'Hô-Chi-Minh-Ville était parfaitement préparée. Dès l'entrée en vigueur de la résolution 98, le Conseil populaire municipal a promulgué une série de résolutions visant à en préciser les modalités d'application. Des questions telles que l'allocation de fonds d'investissement publics, la décentralisation de la gestion vers la ville de Thu Duc, les ajustements budgétaires, l'approbation de la liste des projets BT et BOT, ainsi que les politiques scientifiques et technologiques ont été traitées immédiatement. Fin 2019, plus de 20 résolutions avaient été adoptées.

Par la suite, Hô Chi Minh-Ville a également réorganisé l'appareil communal, augmentant le nombre de vice-présidents des comités populaires pour les districts et les communes à forte population. La politique d'augmentation des dépenses publiques constitue un autre facteur de motivation pour les responsables municipaux.

Parallèlement, la ville met en œuvre plusieurs projets clés, tels que l'attraction d'investisseurs stratégiques pour le port de transit de Can Gio, le projet de construction d'un centre financier, et l'exploitation du modèle TOD (développement urbain axé sur les transports publics) de la résolution 98 pour élaborer un plan directeur de 220 km de réseau ferroviaire urbain...

Ainsi, en peu de temps, de nombreux éléments de la résolution 98 ont pris vie, insufflant une atmosphère positive à la ville.

Lors d'une récente réunion avec le Comité de pilotage pour la mise en œuvre de la résolution 98, vous avez indiqué que le nouveau mécanisme spécial ne confère à Hô Chi Minh-Ville que la moitié des pouvoirs. Que signifie précisément cette remarque ?

Dans sa résolution 98, l'Assemblée nationale a chargé le gouvernement de promulguer plusieurs décrets. Or, Hô Chi Minh-Ville est actuellement soumise à un décret de décentralisation qui bloque la mise en œuvre de certains mécanismes. Par exemple, la résolution 98 autorise Hô Chi Minh-Ville à définir des politiques d'investissement et à attirer des investisseurs stratégiques pour des projets, mais les procédures doivent attendre l'avis des ministères et des administrations et se conformer à la loi sur l'investissement. Cela ne lui confère donc qu'une capacité partielle.

Pour résoudre ce problème, le Premier ministre a chargé le ministère de l'Intérieur de superviser la rédaction d'un décret visant à étendre la décentralisation à la ville. Les objectifs et les contenus, qui auparavant devaient être approuvés par les ministères et les administrations, sont désormais décentralisés à Hô-Chi-Minh-Ville afin de garantir la cohérence des politiques et des procédures. Cela permet aux services municipaux de fonctionner plus efficacement et les fonctionnaires n'ont plus à solliciter d'assistance de part et d'autre.

Lors de la deuxième réunion du Comité de pilotage pour la mise en œuvre de la résolution 98, le Premier ministre a insisté sur ce point. J'espère que le gouvernement continuera de soutenir le décret relatif à la décentralisation et à la délégation de pouvoirs à la ville, qui devrait être publié prochainement, de préférence au cours du premier trimestre, afin que le dispositif puisse fonctionner efficacement.

Ville de Thu Duc, février 2024. Photo : Quynh Tran

- Lors de la mise en œuvre de la résolution 54, Hô Chi Minh-Ville avait déjà rencontré des difficultés en matière de décentralisation et de délégation de pouvoir ; pourquoi ne pas tirer les leçons de cette expérience pour résoudre ces problèmes dès le projet de résolution 98 ?

Hô Chi Minh-Ville a demandé à l'Assemblée nationale de piloter la mise en œuvre de certains mécanismes spécifiques. Cette demande portait uniquement sur les orientations politiques, la procédure détaillée étant complexe car chaque décret et circulaire doit être examiné. Par conséquent, leur contenu ne peut être inclus dans une simple résolution de l'Assemblée nationale. De plus, la résolution 98 ayant force de loi, et toute loi nécessitant des décrets et circulaires d'application, l'Assemblée nationale a également chargé le gouvernement, par sa résolution 98, d'émettre ces décrets.

Depuis le début de cette année, le gouvernement a publié deux décrets relatifs à la gestion des fonctionnaires et agents de la fonction publique au niveau communal à Hô Chi Minh-Ville, ainsi que des directives pour la mise en œuvre des contrats BT, l'exonération de l'impôt sur les sociétés et de l'impôt sur le revenu des personnes physiques liés aux activités d'innovation et de création d'entreprises dans les zones prioritaires de la ville.

Comparée à la résolution 54, la résolution 98 présente davantage d'avantages, notamment en harmonisant de nombreux points. Pour la première fois, la ville dispose d'une résolution susceptible d'avoir un impact considérable dans de nombreux domaines, grâce à des politiques novatrices et inédites.

Récemment, le gouvernement central s'est également montré très actif en matière de soutien. Pour la première fois, une résolution a été mise en œuvre localement, sous la présidence du Premier ministre et avec la participation de nombreux ministères et administrations. La résolution n'étant en vigueur que depuis six mois, le comité de pilotage s'est réuni à deux reprises pour examiner et traiter tous les problèmes. Bien sûr, certains points restent à améliorer, mais l'état d'esprit général est très positif quant à la mise en œuvre concrète de la résolution 98.

- Que devraient faire ensuite le gouvernement central et Hô Chi Minh-Ville pour rendre la résolution 98 plus efficace ?

L'élément le plus important est de promulguer rapidement un décret de décentralisation pour la ville. Il convient ensuite d'intégrer le port de transit de Can Gio à la planification portuaire, de promouvoir la construction du projet de centre financier international à Hô Chi Minh-Ville et, enfin, de mettre en œuvre sans délai la conclusion n° 49 du Politburo relative à la construction du réseau ferroviaire urbain d'ici à 2035.

La ville d'Hô-Chi-Minh-Ville est confrontée à plusieurs problèmes, notamment des blocages dans les projets d'investissement, le marché immobilier et la planification détaillée des projets. Elle doit appliquer avec détermination la résolution 98 afin de lever ces obstacles et de débloquer les flux de capitaux.

Avec la feuille de route actuelle, je suis convaincu que Hô Chi Minh-Ville mettra en œuvre efficacement la Résolution 98, atteignant ainsi l'objectif de créer une dynamique positive pour une ville pionnière. Bien entendu, le succès dépendra de la détermination des autorités centrales et locales. Ayant longtemps travaillé dans cette ville et ayant suivi la mise en œuvre de la Résolution 54, et l'ayant comparée aux actions menées ces six derniers mois, je suis persuadé que Hô Chi Minh-Ville ne regrettera rien à la fin de la phase pilote de la Résolution 98.

Le Tuyet

Lien source: https://vnexpress.net/tp-hcm-can-duoc-phan-quyen-toi-da-de-thuc-hien-co-che-dac-thu-4708730.html