« Hô Chi Minh-Ville a besoin d'une décentralisation maximale pour mettre en œuvre des mécanismes spéciaux »

Selon le Dr Tran Du Lich , Ho Chi Minh-Ville a besoin d'une décentralisation maximale pour mettre pleinement en œuvre le mécanisme spécial, aidant ainsi la résolution 98 à créer une dynamique pour le développement de la ville.

La résolution 98 de l'Assemblée nationale sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de Ho Chi Minh-Ville, en vigueur à compter du 1er août 2023, suite à la résolution 54, comprend 44 groupes de politiques dans 7 domaines, qui devraient apporter de nombreux avantages aux habitants et aux entreprises de la ville.

Le Dr Tran Du Lich, président du Conseil consultatif pour la mise en œuvre de la résolution 98, a répondu à VnExpress sur les premiers résultats, avantages et difficultés, après plus de 6 mois de mise en œuvre à Ho Chi Minh-Ville.

Le Dr Tran Du Lich répond à VnExpress. Photo de : Thanh Tung — Le Dr Tran Du Lich répond *à VnExpress.* Photo de : *Thanh Tung*

- Après plus de 6 mois de mise en œuvre, quel impact la résolution 98 a-t-elle eu sur Hô-Chi-Minh-Ville ?

Hô-Chi-Minh-Ville était très bien préparée. Dès l'entrée en vigueur de la Résolution 98, le Conseil populaire de la ville a publié une série de résolutions visant à la mettre en œuvre et à en préciser de nombreux aspects. Des questions ont été immédiatement traitées, telles que l'allocation de capitaux d'investissement public, la décentralisation de la gestion vers la ville de Thu Duc, la mise en œuvre d'ajustements budgétaires, l'approbation de la liste des projets BT et BOT, ainsi que les politiques scientifiques et technologiques. Fin 2018, plus de 20 résolutions avaient été publiées.

Hô-Chi-Minh-Ville a également réorganisé l'appareil communal, augmentant le nombre de vice-présidents des comités populaires des districts et communes les plus peuplés. La politique d'augmentation des dépenses publiques a également contribué à motiver les responsables municipaux.

Parallèlement, la ville met en œuvre un certain nombre de projets clés tels que l'attraction d'investisseurs stratégiques pour le port de transit de Can Gio, le projet de construction d'un centre financier, en profitant du modèle TOD (développement urbain orienté vers le développement des transports publics) de la Résolution 98 pour planifier 220 km de chemin de fer urbain...

Ainsi, en peu de temps, de nombreux contenus de la Résolution 98 ont pris vie, apportant une atmosphère positive à la ville.

Lors d'une récente réunion avec le Comité directeur pour la mise en œuvre de la résolution 98, vous avez indiqué que le nouveau mécanisme spécial ne confère à Hô-Chi-Minh-Ville que la moitié des pouvoirs. Qu'est-ce que cela signifie exactement ?

Par la résolution 98, l'Assemblée nationale a chargé le gouvernement de promulguer plusieurs décrets. Hô-Chi-Minh-Ville est actuellement soumise au décret sur la décentralisation, ce qui a bloqué la mise en œuvre de certains mécanismes. Par exemple, la résolution 98 autorise Hô-Chi-Minh-Ville à décider des politiques d'investissement et à attirer des investisseurs stratégiques pour ses projets, mais les procédures doivent attendre l'avis des ministères et des secteurs et se conformer à la loi sur l'investissement. Cela ne lui confère que la moitié des pouvoirs.

Pour résoudre ce problème, le Premier ministre a chargé le ministère de l'Intérieur de superviser la rédaction d'un décret visant à étendre la décentralisation à la ville. L'objectif est que les contenus, qui devaient auparavant être approuvés par les ministères et les services, soient désormais décentralisés à Hô-Chi-Minh-Ville afin d'assurer la cohérence des politiques et des procédures. Cela contribue au bon fonctionnement de l'appareil municipal et évite aux fonctionnaires de solliciter de l'aide de temps à autre.

Lors de la deuxième réunion du Comité de pilotage pour la mise en œuvre de la résolution 98, le Premier ministre a vivement insisté sur ce contenu. J'espère que le gouvernement continuera de soutenir le décret sur la décentralisation et la délégation de pouvoirs à la ville, qui sera publié prochainement, de préférence au premier trimestre, afin que l'appareil puisse fonctionner efficacement.

Ville de Thu Duc, février 2024. Photo : Quynh Tran — Ville de Thu Duc, février 2024. Photo : *Quynh Tran*

- Lors de la mise en œuvre de la Résolution 54, Ho Chi Minh Ville a également rencontré des difficultés en matière de décentralisation et de délégation de pouvoir. Pourquoi ne pas tirer les leçons de l'expérience pour résoudre ces problèmes directement dans le projet de Résolution 98 ?

Hô-Chi-Minh-Ville a demandé à l'Assemblée nationale de piloter la mise en œuvre de certains mécanismes spécifiques. Il s'agit simplement de demander la politique. La partie détaillée est une procédure complexe, car chaque décret et circulaire doit être examiné. Par conséquent, le contenu ne peut être inclus dans une résolution de l'Assemblée nationale. De plus, la Résolution 98 équivaut à une loi, et même les lois nécessitent des décrets et des circulaires d'orientation. C'est pourquoi, dans la Résolution 98, l'Assemblée nationale a également chargé le gouvernement de publier des décrets d'orientation.

Depuis le début de cette année, le gouvernement a publié deux décrets sur la gestion des fonctionnaires et des fonctionnaires au niveau des communes à Ho Chi Minh-Ville et des lignes directrices pour la mise en œuvre des contrats BT, l'exonération de l'impôt sur les sociétés et de l'impôt sur le revenu des personnes physiques liés aux activités d'innovation et de création d'entreprises dans les zones prioritaires de la ville.

Comparée à la résolution 54, la résolution 98 présente davantage d'avantages, harmonisant de nombreux enjeux. Pour la première fois, la ville dispose d'une résolution susceptible d'avoir un impact considérable dans de nombreux domaines, grâce à des politiques révolutionnaires sans précédent.

Ces derniers temps, le gouvernement central a également apporté un soutien très actif. C'est la première fois qu'une résolution est mise en œuvre au niveau local, mais le Premier ministre est à la tête du comité de pilotage, et de nombreux ministères et services en sont membres. La résolution n'est en vigueur que depuis six mois ; le comité de pilotage s'est réuni deux fois et tous les problèmes ont été abordés et traités avec insistance. Bien sûr, certains points restent à résoudre, mais l'esprit général est très positif pour donner vie à la Résolution 98.

- Que devraient faire le gouvernement central et Hô-Chi-Minh-Ville pour rendre la résolution 98 plus efficace ?

- Le plus important est de promulguer prochainement un décret sur la décentralisation des pouvoirs vers la ville. Il s'agit ensuite d'intégrer le port de transit de Can Gio à la planification portuaire, de promouvoir la construction d'un centre financier international à Hô-Chi-Minh-Ville et, enfin, de mettre en œuvre prochainement la conclusion 49 du Bureau politique sur la construction de chemins de fer urbains d'ici 2035.

Hô-Chi-Minh-Ville est confrontée à des problèmes tels que les projets d'investissement, le marché immobilier et la planification détaillée des projets. La ville doit appliquer avec audace la Résolution 98 pour résoudre ces goulots d'étranglement et débloquer les flux de capitaux.

Avec la feuille de route actuelle, je suis convaincu que Hô-Chi-Minh-Ville mettra efficacement en œuvre la Résolution 98, contribuant ainsi à l'élan donné à cette ville phare. Bien entendu, le succès dépend de la détermination des gouvernements central et local. Ayant suivi la mise en œuvre de la Résolution 54 et l'ayant comparée à ce qui a été réalisé au cours des six derniers mois, je suis convaincu que la ville ne regrettera pas la fin de la période pilote de la Résolution 98.

Le Tuyet

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