« Hô Chi Minh-Ville a besoin d'une décentralisation maximale pour mettre en œuvre des mécanismes spéciaux »

Selon le Dr Tran Du Lich , Ho Chi Minh-Ville a besoin d'une décentralisation maximale pour mettre pleinement en œuvre le mécanisme spécial, aidant ainsi la résolution 98 à créer une dynamique pour le développement de la ville.

La résolution 98 de l'Assemblée nationale sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de Ho Chi Minh-Ville, en vigueur à compter du 1er août 2023, suite à la résolution 54, comprend 44 groupes de politiques dans 7 domaines, qui devraient apporter de nombreux avantages aux habitants et aux entreprises de la ville.

Le Dr Tran Du Lich, président du Conseil consultatif pour la mise en œuvre de la résolution 98, a répondu à VnExpress sur les premiers résultats, avantages et difficultés, après plus de 6 mois de mise en œuvre à Ho Chi Minh-Ville.

Le Dr Tran Du Lich a répondu à VnExpress. Photo : Thanh Tung — Le Dr Tran Du Lich a répondu *à VnExpress.* Photo : *Thanh Tung*

- Après plus de 6 mois de mise en œuvre, quel impact la résolution 98 a-t-elle eu sur Hô-Chi-Minh-Ville ?

- Hô Chi Minh-Ville s'est préparée très soigneusement, donc dès que la résolution 98 est entrée en vigueur, le Conseil populaire de la ville a publié une série de résolutions pour la mettre en œuvre et en préciser de nombreux contenus. Des questions ont été immédiatement abordées, telles que l'allocation de capitaux d'investissement public, la décentralisation de la gestion vers la ville de Thu Duc, la mise en œuvre d'ajustements budgétaires, l'approbation de la liste des projets BT et BOT, et les politiques sur la science et la technologie... À la fin de l'année dernière, plus de 20 résolutions avaient été émises.

Ensuite, Hô Chi Minh-Ville a également réorganisé l'appareil au niveau des communes, en augmentant le nombre de vice-présidents des comités populaires pour les districts et les communes densément peuplés. Un élément qui contribue à motiver les responsables municipaux est la politique d’augmentation des dépenses de revenus qui est également mise en œuvre.

Parallèlement, la ville met en œuvre un certain nombre de projets clés tels que l'attraction d'investisseurs stratégiques pour le port de transit de Can Gio, le projet de construction d'un centre financier, en profitant du modèle TOD (développement urbain orienté vers le développement des transports publics) de la Résolution 98 pour planifier 220 km de chemin de fer urbain...

Ainsi, en peu de temps, de nombreux contenus de la Résolution 98 ont pris vie, apportant une atmosphère positive à la ville.

- Lors d’une récente réunion avec le Comité de pilotage pour la mise en œuvre de la résolution 98, vous avez déclaré que le nouveau mécanisme spécial ne donne à Hô Chi Minh-Ville que la moitié du pouvoir. Qu'est-ce que cela signifie exactement ?

Dans la résolution 98, l'Assemblée nationale a chargé le gouvernement de promulguer un certain nombre de décrets et Ho Chi Minh-Ville est endettée avec le décret de décentralisation, ce qui bloque la mise en œuvre de mécanismes spécifiques. Par exemple, la résolution 98 permet à Hô Chi Minh-Ville de décider des politiques d’investissement et d’attirer des investisseurs stratégiques pour les projets, mais les procédures doivent attendre les avis des ministères et des branches et se conformer à la loi sur l’investissement. Cela ne donne que la moitié des droits.

Pour résoudre ce problème, le Premier ministre a chargé le ministère de l'Intérieur de présider à la rédaction d'un décret visant à étendre la décentralisation à la ville. Les objectifs des contenus qui devaient auparavant attendre l’approbation des ministères et des branches sont désormais décentralisés à Ho Chi Minh-Ville pour assurer la cohérence des politiques et des procédures. Cela permet à l'appareil municipal de fonctionner sans problème et aux fonctionnaires de ne pas avoir à se soucier de demander des emplois ici et là.

Lors de la deuxième réunion du Comité de pilotage pour la mise en œuvre de la résolution 98, le Premier ministre a fermement soutenu ce contenu. J'attends du Gouvernement qu'il continue à soutenir le Décret sur la décentralisation et la délégation de pouvoir à la ville qui sera publié prochainement, de préférence au cours du premier trimestre, afin que l'appareil puisse fonctionner efficacement.

Ville de Thu Duc, février 2024. Photo : Quynh Tran — Ville de Thu Duc, février 2024. Photo : *Quynh Tran*

- Lors de la mise en œuvre de la Résolution 54, Ho Chi Minh Ville a également rencontré des difficultés en matière de décentralisation et de délégation de pouvoir. Pourquoi ne pas tirer les leçons de l'expérience pour résoudre ces problèmes directement dans le projet de Résolution 98 ?

- Ho Chi Minh Ville a demandé à l'Assemblée nationale de piloter la mise en œuvre de certains mécanismes spéciaux, ce qui signifie simplement demander des politiques, les procédures détaillées sont compliquées car chaque décret et circulaire doivent être examinés. Par conséquent, le contenu ne peut pas être inclus dans une résolution de l’Assemblée nationale. De plus, la résolution 98 équivaut à une loi, et même les lois ont besoin de décrets et de circulaires d’orientation. C'est pourquoi, dans la résolution 98, l'Assemblée nationale a également chargé le Gouvernement de promulguer des décrets d'orientation.

Depuis le début de cette année, le gouvernement a publié deux décrets sur la gestion des fonctionnaires et des fonctionnaires au niveau des communes à Ho Chi Minh-Ville et des lignes directrices pour la mise en œuvre des contrats BT, l'exonération de l'impôt sur les sociétés et de l'impôt sur le revenu des personnes physiques liés aux activités d'innovation et de création d'entreprises dans les zones prioritaires de la ville.

Par rapport à la résolution 54, la résolution 98 présente davantage d’avantages et synchronise de nombreux points. Pour la première fois, la ville dispose d’une résolution qui a le potentiel de créer des impacts énormes et multiformes et des politiques révolutionnaires sans précédent.

Dans le passé, le gouvernement central a également apporté un soutien actif. Pour la première fois, une résolution a été mise en œuvre au niveau local, mais le chef du comité de pilotage pour la mise en œuvre était le Premier ministre et de nombreux ministères et branches en étaient membres. La résolution n’est en vigueur que depuis 6 mois. Le comité directeur s'est réuni deux fois et tous les problèmes ont été discutés et résolus. Bien sûr, il y a quelques lenteurs, mais l’esprit général est très positif pour mettre en pratique la résolution 98.

- Que devraient faire le gouvernement central et Hô-Chi-Minh-Ville pour rendre la résolution 98 plus efficace ?

- Le plus important est de publier prochainement un décret sur la décentralisation vers la ville. Il s’agit ensuite d’ajouter le port de transit de Can Gio à la planification du port maritime, de promouvoir la construction du projet de centre financier international situé à Ho Chi Minh-Ville et enfin de mettre en œuvre prochainement la conclusion 49 du Politburo sur la construction de chemins de fer urbains d’ici 2035.

Ho Chi Minh-Ville à elle seule connaît quelques problèmes tels que les projets d'investissement, le marché immobilier, la planification détaillée des projets... sont bloqués. La ville doit appliquer avec audace la résolution 98 pour résoudre ces goulots d’étranglement et débloquer les flux de capitaux.

Avec la feuille de route actuelle, je crois que Hô Chi Minh-Ville mettra en œuvre efficacement la résolution 98, atteignant ainsi l’objectif de créer une dynamique pour la ville leader. Bien entendu, le niveau dépend de la détermination des gouvernements central et locaux. En tant que personne attachée à la ville depuis longtemps et ayant suivi cet endroit lors de la mise en œuvre de la résolution 54 et en la comparant à ce qui a été fait au cours des 6 derniers mois, je crois que la ville ne regrettera pas lorsque la période pilote de la résolution 98 prendra fin.

Le Tuyet

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