Hô Chi Minh-Ville : Proposition visant à supprimer les difficultés liées aux cantines, aux cuisines et aux parkings des écoles

Dans l'après-midi du 31 juillet, le Comité Culturel et Social du Conseil Populaire de Ho Chi Minh-Ville a envoyé un document au Comité Populaire de Ho Chi Minh-Ville demandant l'examen et la résolution des difficultés et des problèmes dans le fonctionnement des cantines, des cuisines et des parkings des écoles de la ville.

En conséquence, l'Inspection de Ho Chi Minh-Ville vient de conclure qu'un certain nombre d'écoles du District 8, de Binh Tan et de Tan Phu n'ont pas correctement mis en œuvre les dispositions du Décret n° 151/2017/ND-CP (daté du 26 décembre 2017) du Gouvernement détaillant un certain nombre d'articles de la Loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics.

Concrètement, les écoles n'ont pas de projet d'utilisation des biens publics en location ou en association approuvé par le président du Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville, elles doivent donc suspendre temporairement la cantine, la cuisine et le parking.

Cao Thanh Binh, directeur du Département de la culture et de la société, a déclaré que l'organisation de services tels que les cantines, les parkings et les cuisines était une nécessité urgente pour les élèves afin de garantir l'hygiène alimentaire, la sécurité et l'ordre aux portes de l'école. Cependant, jusqu'à présent, de nombreuses écoles n'ont pas pu assurer l'entretien de ces services, ce qui a entraîné des difficultés pour les établissements et les élèves.

À partir de cette réalité, le Département de la Culture et de la Société recommande qu’une solution soit trouvée pour que les écoles approuvent des projets d’utilisation des biens publics afin de garantir que les activités éducatives dans les écoles se déroulent de manière stable et fluide.

En même temps, l’approbation du projet d’utilisation des biens publics permet d’éviter le gaspillage des biens publics dans les écoles publiques, aidant ainsi les écoles à disposer de plus de revenus pour investir dans la réforme de l’éducation ainsi que dans le bien-être du personnel et l’augmentation des impôts pour le budget de l’État.

Selon le document envoyé au Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville, le Comité de la culture et des affaires sociales du Conseil populaire de Ho Chi Minh-Ville a proposé que le Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville étudie et donne des instructions au Département des finances et aux départements, branches et agences concernés pour trouver des solutions et conseiller sur les mesures visant à éliminer les difficultés et les obstacles du secteur de l'éducation et de la formation dans la formulation d'un projet d'utilisation des biens publics pour la location et la liaison afin de maintenir le fonctionnement des parkings, des cantines, des cuisines et de certaines autres activités auxiliaires dans les unités scolaires, répondant aux besoins essentiels des étudiants et des enseignants.

Par ailleurs, afin de maintenir rapidement la stabilité des activités éducatives actuelles, il est recommandé au Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville de proposer des solutions spécifiques aux unités de service public du secteur de l'éducation et de la formation (notamment les écoles maternelles, primaires, collèges, lycées et autres établissements d'enseignement public) afin de garantir la légalité des parkings, cantines, cuisines, piscines, gymnases, terrains de sport et salles de classe, afin de répondre aux besoins d'apprentissage et de formation des enseignants et des élèves pendant et après les heures de cours à compter de l'année scolaire 2024-2025. Cela permettra d'éviter le gaspillage des installations existantes et de disposer de fonds pour l'entretien et la réparation réguliers des installations scolaires.

Les élèves de l'école secondaire Vo Truong Toan participent à un repas d'internat servi par la cuisine de l'école.

En outre, le Comité pour la culture et la société a recommandé que le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville propose des solutions spécifiques pour éliminer les difficultés entourant la dépêche officielle n° 9757/BTC-QLCS (datée du 26 septembre 2022) du ministère des Finances sur les lignes directrices pour l'utilisation des biens publics pour la location, les coentreprises et les associations dans les unités de service public.

En particulier, les instructions stipulent clairement : « Dans le cas où une unité utilise des locaux comme cantine ou parking pour servir les opérations de l'unité, elle ne relève pas du cas d'utilisation des biens publics à des fins commerciales, de location, de coentreprises et d'associations telles que prescrites dans les articles 56, 57 et 58 de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics et n'est pas tenue d'élaborer un projet. »

Cependant, dans la réalité, la plupart des établissements d'enseignement ne sont pas en mesure d'organiser et de gérer le fonctionnement des cantines et des parkings. Ils doivent donc louer des locaux à des services compétents pour les gérer et les mettre en œuvre. Ils doivent donc établir un plan de location conforme à la réglementation.

Parallèlement à cela, conformément aux dispositions de l'article 57, clause 3, de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics et des articles 3 et 4, de l'article 46 du décret n° 151/2017/ND-CP, les unités de service public doivent déterminer le prix de location en fonction du prix de location réel sur le marché et procéder à une vente aux enchères pour la location des actifs (le prix de location est ajusté à la hausse en fonction des fluctuations du marché et ne doit pas être inférieur au prix de l'enchère).

Par conséquent, sur la base des réglementations ci-dessus, le prix de location aura une valeur élevée, affectant grandement le niveau de paiement des étudiants participant à ces types de services.

Actuellement, certaines unités sont en train de finaliser les documents juridiques relatifs à l'immobilier ou certaines unités ont encore des problèmes avec les documents immobiliers (elles ne disposent actuellement pas de certificats de droits d'utilisation du sol et d'actifs attachés au terrain), elles ne répondent donc pas aux exigences du projet.

Parallèlement à cela, il n’existe actuellement aucune réglementation sur les normes de superficie des travaux publics pour servir de base à la détermination des actifs affectés, investis dans la construction et achetés pour exécuter les tâches assignées par l’État mais pas encore pleinement utilisées conformément à la clause 1 de l’article 57 de la loi sur la gestion et l’utilisation des biens publics.

L'organisation des enchères annuelles pour les cantines, les cuisines et les parkings des écoles se heurte à de nombreuses difficultés en termes de documents, de procédures et de temps ; les entreprises gagnantes n'osent pas investir beaucoup une année car elles risquent de ne pas remporter l'enchère l'année suivante et n'ont pas la garantie de se conformer aux réglementations légales en vigueur.

Face à une série de difficultés et de problèmes, le Comité Culturel et Social (Conseil Populaire de HCMV) a proposé au Comité Populaire de HCMV de trouver une solution pour les écoles.

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