Évitez de considérer les avantages immédiats et oubliez les objectifs à long terme

Ces trois aspects constituent la base d'une réflexion globale.

Selon l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO), les engrais, au même titre que les semences, l'irrigation et la mécanisation agricole, contribuent à plus de 40 % à l'amélioration des rendements agricoles. Par conséquent, la politique de taxe sur la valeur ajoutée (TVA) applicable aux engrais doit être revue d'urgence après une série de lacunes persistantes ces dix dernières années, afin de revitaliser le secteur agricole.

Depuis l'exemption des engrais de la TVA, les données de l'Association vietnamienne des engrais montrent que le volume total des importations a fluctué entre 3,3 et 5,6 millions de tonnes ; la valeur allant de 952 millions à 1,6 milliard de dollars américains, tandis que la capacité de production nationale totale a diminué progressivement, passant de 3,5 millions de tonnes par an (avant 2014) à seulement 380 000 tonnes par an (à partir de 2015).

Durant cette période, le ministère de l'Industrie et du Commerce a indiqué que les services de contrôle du marché ont détecté et traité en moyenne 3 000 cas par an liés à la contrefaçon et à la diffusion illégale d'engrais. Les calculs montrent que ces engrais contrefaits entraînent une perte moyenne de 200 dollars par hectare, soit un manque à gagner annuel de 2,6 milliards de dollars pour le secteur agricole. Ce phénomène est particulièrement préoccupant, car les produits agricoles vietnamiens sont destinés aux marchés internationaux.

Dans ce contexte, la question de la TVA sur les engrais est devenue plus urgente que jamais, car elle constitue l'un des facteurs qui impactent fortement le secteur de la production nationale et contribuent à la vitalité de l'agriculture en général.

Lors d'un débat sur la TVA applicable aux engrais, l'experte agricole Hoang Trong Thuy a déclaré qu'au lieu de se concentrer sur les profits et les pertes des entreprises, la question essentielle était de savoir si l'application d'une taxe de 5 % ou son absence générerait des avantages plus importants. De nombreux avis ont été exprimés sur ce sujet, mais aucune conclusion définitive n'a encore été tirée en raison du manque de données et d'une analyse exhaustive de tous les aspects.

Pour élaborer une politique de TVA saine pour les engrais, garantissant une répartition équilibrée des intérêts entre les parties prenantes et répondant à la question de savoir si les agriculteurs sont lésés ou avantagés par un taux d'imposition de 5 %, cet expert propose trois perspectives à considérer.

Premièrement, d'un point de vue scientifique , naturel et environnemental, la majorité des engrais actuellement utilisés sont des engrais chimiques, dont une grande partie provient de matières premières importées. Ces engrais chimiques affectent la santé des sols et font partie intégrante de l'écosystème agricole, de l'environnement, de la société et de la santé humaine.

Deuxièmement, d'un point de vue commercial, le coût d'un produit est majoré de la TVA pour déterminer son prix de vente. Par conséquent, afin de garantir un équilibre des intérêts, il est nécessaire de prendre en compte les recettes budgétaires de l'État, le niveau de charge supporté par les entreprises manufacturières et l'impact sur les agriculteurs.

Troisièmement, concernant le développement durable du marché, le régime fiscal doit être transparent et ouvert, afin que toutes les parties prenantes en bénéficient. Ces trois facteurs auront un impact sur l'agriculture, les agriculteurs et les producteurs. Parmi ces trois facteurs, le rôle des engrais au regard des taux d'imposition, de la production, des revenus des agriculteurs et de l'environnement doit être réexaminé.

Perspectives sur les avantages et les inconvénients

Se penchant sur l'histoire, l'experte Hoang Trong Thuy a déclaré que la TVA sur les engrais a été réglementée pour la première fois en 1997 sous la forme d'une taxe prélevée sur les consommateurs et les entreprises manufacturières à hauteur de 5 % du produit vendu et de 5 % sur les matières premières et les équipements de production.

En 2015, la situation économique ayant évolué, et afin de stimuler la production et la distribution et de promouvoir l'agriculture, la TVA sur les engrais a été supprimée. Toutefois, les entreprises du secteur ont dû faire face à une charge supplémentaire : les matières premières, bien que taxées, n'étaient pas déductibles du prix de vente, ce qui augmentait le coût des produits. Au final, ce sont les agriculteurs qui ont dû payer les engrais plus cher.

La conséquence la plus dangereuse de l'exemption des engrais de TVA est le rétrécissement des entreprises nationales de production d'engrais, entraînant un afflux massif de produits importés au Vietnam grâce à des conditions de concurrence plus favorables. Au final, les agriculteurs sont toujours contraints d'acheter des engrais importés à des prix élevés, et la préférence pour les produits étrangers renforce encore leur avantage concurrentiel par rapport à la production nationale.

Par conséquent, dans une perspective historique, M. Thuy a avancé deux hypothèses : si la TVA de 5 % sur les engrais n’est pas appliquée, ce sont les entreprises qui en supporteront le poids, et non l’État et les agriculteurs. Les importations d’engrais continueront de dominer le marché, et la production nationale s’en trouvera affaiblie. Il en résultera du chômage, des pertes d’emplois, une baisse des recettes budgétaires et une pénurie d’engrais de qualité produits localement. Cette situation contredit la politique de promotion de l’agriculture.

L'application d'un taux de TVA de 5 % pourrait entraîner des pertes pour les agriculteurs. « Mais par rapport à quoi ? Si l'on ne compare que les prix de vente, on aboutit à une vision superficielle », a souligné l'experte Hoang Trong Thuy. « La TVA étant perçue auprès du consommateur final, les agriculteurs doivent eux aussi respecter le principe d'égalité devant la loi. Les produits agricoles, qui font partie intégrante de la chaîne de production agricole, sont soumis à l'impôt de plein droit. » L'application d'un taux de TVA de 5 % aux engrais présente un autre avantage indéniable : elle permet à l'État de mieux encadrer ce secteur. Les entreprises peuvent ainsi déduire les taxes, allégeant leur charge, favorisant l'innovation technologique, le réinvestissement dans la production, le respect des obligations et des avantages liés à la politique monétaire nationale, et garantissant l'équité devant la loi.

Garantir des avantages aux agriculteurs.

Afin de protéger les intérêts des agriculteurs concernant la question de la TVA sur les engrais, l'expert agricole Hoang Trong Thuy suggère d'envisager un taux de 5 % : « Bien que les agriculteurs puissent subir des difficultés à court terme, assurer un équilibre des intérêts et créer une plus grande vitalité pour le secteur agricole signifie qu'à long terme, les agriculteurs ne subiront aucune perte. »

Pour que les agriculteurs bénéficient réellement de cette politique fiscale, M. Thuy estime que l'État devrait jouer un rôle dans l'affectation des recettes budgétaires issues de la TVA de 5 % sur les engrais, en les redistribuant aux agriculteurs par le biais du système de production agricole. Cela permettrait de soutenir les agriculteurs grâce à des mesures de croissance verte et d'encourager l'utilisation d'engrais organiques de haute qualité. Ceci est d'autant plus nécessaire que le ministère de l'Agriculture et du Développement rural s'est fixé pour objectif de fertiliser 50 % des terres agricoles avec des engrais organiques d'ici 2050.

En outre, un soutien aux agriculteurs devrait être apporté dans des domaines tels que la lutte contre les émissions de gaz à effet de serre, les crédits carbone et la création d'effets sociaux positifs ; la formation et l'éducation des agriculteurs afin que leurs ressources financières soient transformées en connaissances pour les installations de recherche sur la sélection végétale ou les programmes d'amélioration des sols.

« Nous proposons que l’organisme chargé de l’élaboration du projet poursuive l’étude et la clarification des fondements scientifiques et de l’impact de cette politique afin de garantir un équilibre harmonieux des intérêts. Le taux de TVA de 5 % est une garantie à long terme pour le développement agricole, mais il est essentiel de réguler les recettes budgétaires afin qu’elles profitent aux agriculteurs et que cette politique ne reste pas lettre morte », a souligné l’experte Hoang Trong Thuy.

« Les politiques ne sont pas comme une averse soudaine dont tout le monde profite ; certaines régions reçoivent la pluie, d’autres non. On ne peut pas adopter une approche extrême pour protéger un secteur économique sans fondement scientifique ; il est donc primordial d’harmoniser les intérêts. Cela est d’autant plus vrai que les engrais représentent une part importante de l’agriculture et ont un impact significatif sur la chaîne de valeur de la production agricole », a observé M. Thuy.

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