Évitez de demander des terrains pour des infrastructures sans plan adéquat.

Báo Dân trí•25/10/2024

(Journal Dan Tri) - Le député Hoang Van Cuong estime qu'il est nécessaire de préciser clairement l'état d'avancement de la mise en œuvre de la planification et de mettre en œuvre d'abord la planification des infrastructures, avant la planification urbaine.

Le matin du 25 octobre, l'Assemblée nationale a examiné en séance plénière plusieurs points litigieux du projet de loi sur l'aménagement urbain et rural. Concernant la priorité accordée à la planification des infrastructures par rapport à l'aménagement urbain, le député Hoang Van Cuong ( Hanoi ) a fait valoir que, pour les villes relevant de l'administration centrale, un plan général est nécessaire, en plus du plan provincial, car chaque plan a des fonctions différentes. Cependant, les députés ont également souligné que ces deux types de plans se chevauchaient par le passé, d'où la nécessité d'une distinction claire dans la loi. Selon M. Cuong, ce chevauchement s'explique par l'absence antérieure de plan provincial ; seul un plan général orientait le développement de tous les secteurs et domaines. Par la suite, des plans détaillés ont été élaborés pour chaque secteur et domaine.

Tránh xin đất làm hạ tầng nhưng không có quy hoạch — Le délégué Hoang Van Cuong (Hanoi) prononce un discours (Photo : Pham Thang).

Il a fait valoir que, si les plans provinciaux servent actuellement de lignes directrices pour le développement, il n'existe plus de plans sectoriels ou de domaines spécifiques. Par conséquent, le plan général actuel doit concrétiser et orienter le plan provincial, en remplaçant les plans sectoriels actuellement inexistants. Il a proposé de modifier l'article 20 du projet de loi afin de préciser les modalités de développement des infrastructures. Les zones sans plan de zonage doivent avoir des limites clairement définies. Les zones dotées d'un plan de zonage doivent avoir des emplacements clairement définis pour l'établissement des bornes de délimitation. Il a également proposé de modifier l'article 34 du projet de loi afin de consolider les plans d'infrastructures techniques (altitude du terrain, drainage, transport, irrigation, etc.) et ainsi garantir la cohérence du plan général et éviter les chevauchements. Les délégués ont également suggéré que, dans l'article 50, paragraphe 3, relatif à la mise en œuvre de la planification, l'état d'avancement de cette mise en œuvre soit clairement précisé, en donnant la priorité à la planification des infrastructures avant l'urbanisme afin d'éviter la situation actuelle où des terrains sont demandés pour le développement des infrastructures avant même que le plan ne soit établi. Cela permettrait d'éviter les chevauchements de tâches et les dérobades. S'exprimant devant l'Assemblée nationale, le délégué Ly Tiet Hanh (Binh Dinh) a déclaré que la planification urbaine et rurale est étroitement liée à de nombreux autres types de planification, liés à des projets d'investissement spécifiques, par conséquent ce projet de loi implique de nombreuses lois spécialisées différentes.

Concernant la responsabilité de l'organisation et de la préparation des tâches d'aménagement urbain et rural, elle a suggéré l'établissement d'un principe unifié désignant l'organisme chef de file pour l'organisation et la préparation des plans, des plans de zonage et des plans d'aménagement détaillés en vue des enchères de droits d'utilisation des sols ou des appels d'offres de sélection des investisseurs, lorsque cette responsabilité lui est confiée par les comités populaires provinciaux et de district. Selon elle, une étude approfondie est nécessaire pour garantir l'uniformité de l'ensemble du système, en évitant les chevauchements de tâches, les dérobades de responsabilités et les différences de méthodes d'attribution selon les localités, sources d'incohérences et de difficultés de mise en œuvre. Sur le même sujet, le député La Thanh Tan (Hai Phong) a fait valoir que le projet de loi devait comporter des dispositions garantissant la conformité des projets d'investissement dans la construction avec l'aménagement urbain et rural en cas de conflit entre les plans. D'après lui, les dispositions actuelles du projet de loi pourraient conduire à une situation où, face à des incohérences entre les plans, un projet devrait être suspendu dans l'attente d'une décision de l'autorité compétente sur le plan de mise en œuvre ou d'ajustements des plans pour assurer leur cohérence. De plus, l'article 8 du projet de loi ne traite des conflits entre l'aménagement urbain et rural que tels que stipulés dans cette loi. « En réalité, il subsiste des conflits et des chevauchements entre les plans de construction et de nombreux autres plans, notamment ceux relatifs aux ressources minières, énergétiques, aux transports, à l'agriculture et à l'aménagement du territoire, qui n'ont pas encore été traités », a déclaré M. Tan. Il a suggéré que l'organisme chargé de la rédaction des plans étudie et intègre des principes d'application et d'utilisation de ces plans en cas de conflits, afin de permettre une identification et une application rapides, et ainsi éviter le gaspillage de temps, d'argent et d'opportunités pour les investisseurs et les ressources de l'État.

Dantri.vn

Source : https://dantri.com.vn/xa-hoi/tranh-xin-dat-lam-ha-tang-nhung-khong-co-quy-hoach-20241025115747589.htm