En tergiversant sur la dette environnementale, de nombreuses provinces ne parviennent pas à s'acquitter de leurs responsabilités

De nombreuses provinces n’ont pas encore délimité ni approuvé les zones où les activités minières sont interdites.

La Cour des comptes a déterminé qu'à la fin de 2021, 6 des 11 localités auditées n'avaient pas encore délimité et approuvé les zones interdites, interdisant temporairement les activités minières.

Il y a 8 localités qui ont été approuvées avant l'entrée en vigueur de la loi minière de 2010, mais qui n'ont pas encore terminé les procédures de réapprobation, et de nombreuses localités tardent à délimiter et à approuver les zones interdites et à interdire temporairement les activités minières.

En ce qui concerne la délimitation des zones où les droits d'exploitation minière ne sont pas vendus aux enchères, le Bureau d'audit de l'État a déclaré que la province de Binh Phuoc avait émis une décision mais qu'elle n'était plus appropriée et que la province avait émis 5 décisions supplémentaires délimitant des zones où les enchères n'avaient pas lieu, mais les critères pour les zones où les enchères n'avaient pas lieu n'étaient pas clairement énoncés.

La province de Phu Tho tarde à consulter et à soumettre au Comité populaire provincial pour approbation la délimitation des zones où les droits d'exploitation minière ne sont pas vendus aux enchères et à consulter et à approuver l'inclusion des mines de sable dans les zones où les ventes aux enchères ne sont pas organisées et qui ne sont pas conformes à la réglementation.

La province de Binh Dinh n'a pas encore consulté sur l'ajout de points miniers à la zone d'enchères ; la province de Thua Thien- Hue présente des lacunes dans la consultation et l'approbation des zones où les droits d'exploitation minière ne sont pas vendus aux enchères...

Dette pour le dépôt de restauration environnementale de plus de 100 milliards de VND

La Cour des comptes estime que lors du calcul du remboursement des coûts d'utilisation des résultats de l'évaluation du potentiel minéral et de l'exploration minérale investis par l'État, le Département général de la géologie et des minéraux n'a pas traité les violations lorsque les unités de nombreuses localités n'ont pas payé la totalité du remboursement des coûts.

Le ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement n’a pas émis de documents demandant aux provinces de communiquer les résultats du remboursement des coûts de synthèse conformément à la réglementation, et 60/63 provinces n’ont pas non plus envoyé d’informations approuvant les résultats de la détermination du remboursement des coûts des permis d’exploitation minière délivrés par la province.

De nombreuses unités sont prêtes à investir dans l'amélioration et la restauration de l'environnement dans l'exploitation minière. Photo : Hoang Chau — Certaines unités n'ont pas encore versé de fonds pour l'amélioration et la restauration de l'environnement dans le cadre de l'exploitation minière. Photo : Hoang Chau

Au 31 décembre 2021, les collectivités de nombreuses localités devaient encore 98,52 milliards de VND au titre de la taxe sur les ressources environnementales et près de 56,67 milliards de VND au titre des taxes de protection de l'environnement. Le montant total des dépôts de garantie pour la restauration environnementale impayés par dix provinces au 31 décembre 2021 s'élève à près de 117,75 milliards de VND.

Toutefois, aucun cas d’organisation ou d’individu n’a été pénalisé pour ne pas avoir déposé ou avoir déposé des fonds insuffisants pour l’amélioration et la restauration de l’environnement comme prescrit.

Concernant la Direction générale de la géologie et des minéraux, la Cour des comptes a indiqué que cette agence n'avait pas encore pris de décision concernant les sanctions applicables aux infractions passibles de sanctions d'avertissement. Elle n'a pas encore déterminé le montant de la confiscation, équivalent à la valeur des minéraux consommés, conformément à la décision n° 138 du 26 février 2021 relative aux sanctions administratives.

À la fin de l'audit, les violations des unités découvertes par l'équipe d'inspection du Département général de la géologie et des minéraux dans les provinces n'avaient pas encore été traitées.

Les organismes consultatifs n’ont pas rempli leurs responsabilités.

Dans le cadre de cet audit, la Cour des comptes a également évalué la mise en œuvre des fonctions de gestion de l'État dans les organismes consultatifs des provinces en matière de gestion des ressources minérales.

Les résultats ont montré que l'organe consultatif de la province de Thai Nguyen n'a pas pleinement assumé ses responsabilités dans le processus de rotation et de traitement proposé, ce qui a conduit à l'échec de la prise de décision de sanction en raison de l'expiration du mandat ; n'a pas pleinement mis en œuvre les règlements du Comité populaire provincial, ainsi que n'a pas pleinement rempli sa fonction consultative comme prescrit.

Dans la province de Thua Thien - Hue, l'organisme consultatif a effectué la tâche de « recevoir, présider à l'évaluation des dossiers, organiser le calcul des frais d'octroi des droits d'exploitation minière, soumettre au Comité populaire provincial pour approbation les frais d'octroi des droits d'exploitation minière des entreprises sous son autorité dans la Zone économique » lorsque cette tâche ne lui avait pas été confiée par le Comité populaire provincial.

Pendant ce temps, dans la province de Binh Dinh, l'agence du personnel a publié un plan d'inspection et l'a mis en œuvre de manière incompatible avec ses fonctions et tâches et n'a pas rapidement fait rapport au Comité populaire provincial pour ordonner aux unités compétentes de traiter rapidement les erreurs et les lacunes des entreprises d'exploitation minière découvertes lors de l'inspection.

Le Département des impôts de la province de Binh Dinh a rendu une décision visant à prolonger la période d'inspection dans la décision n° 942 du 25 juin 2021, 14 jours plus tard que prévu, et a décidé d'imposer une sanction administrative à une société d'exploitation minière mais à un niveau incorrect de la sanction prescrite.

Le Département des impôts de la province de Ha Giang n'a détecté aucune erreur dans la coopérative Son Hai, qui exploitait du sable depuis 2017 - sans licence - avec une production déclarée selon le règlement de la taxe de protection de l'environnement de 5 722 m3 de sable.

KTNN a également déclaré que de nombreuses localités ne disposent pas d'une coordination étroite entre les unités de gestion des ressources minérales, en particulier la coordination entre le Département des impôts et le Département des ressources naturelles et de l'environnement dans les provinces de Thua Thien - Hue, Cao Bang, Phu Tho, Binh Dinh, Binh Phuoc, Ha Giang et Thai Binh.

Faute d'une coordination étroite, le Département général de la géologie et des minéraux n'a pas été en mesure d'établir un rapport sur la gestion des ressources minérales à l'échelle nationale, conformément à la réglementation. La Cour des comptes a donc demandé au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement de rectifier la situation.

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