Cette tendance se reflète dans le maintien par les États-Unis de droits de douane élevés sur les produits chinois et dans l'adoption de lois telles que le CHIPS and Science Act, dont l'objectif déclaré est de réindustrialiser le pays et de contrôler les technologies clés. L'Union européenne (UE) ne fait pas exception à cette tendance, avec sa politique d'autonomie stratégique fondée sur le Pacte vert pour l'Europe et des mesures visant à protéger son marché intérieur. L'Inde impose également des droits de douane sur les panneaux solaires importés depuis 2018, afin de prévenir l'afflux de produits similaires en provenance de Chine.
Les mesures non tarifaires, ou barrières techniques, telles que les mesures sanitaires et phytosanitaires, sont de plus en plus courantes. D'ici 2022, plus de 70 % du commerce mondial sera soumis à des barrières techniques. En imposant des réglementations spécifiques sur la nature du produit ou la méthode de production, ces mesures créent de facto des obstacles à l'importation de produits non conformes aux nouvelles réglementations. L'UE a appliqué vigoureusement une telle politique pour protéger son secteur agricole national, 90 % des échanges agricoles étant soumis à ces conditions. Ces mesures restrictives constituent une exception au principe de la nation la plus favorisée et sont contraires au multilatéralisme prôné par l'Organisation mondiale du commerce (OMC).
La Chine a été particulièrement touchée par la montée du protectionnisme. Son adhésion à l'OMC en 2001 a été synonyme de croissance des exportations, car elle a bénéficié de réductions tarifaires significatives sur ses exportations (au titre de la clause de la nation la plus favorisée). Cependant, depuis la crise financière de 2008, la puissance asiatique est devenue une cible majeure pour les membres de l'OMC. En 2019, 45 % des importations mondiales étaient affectées par des mesures protectionnistes temporaires liées à la Chine, contre 14 % en 2001. Cette proportion a continué d'augmenter en raison des tensions commerciales entre la Chine et les États-Unis, qui se sont intensifiées depuis le premier mandat du président américain Donald Trump (2017-2021).
La dernière décennie a également marqué une évolution dans l'utilisation de la politique commerciale. Les justifications classiques de la protection des industries nationales ont désormais été remplacées par des arguments politiques et, plus largement, géopolitiques. Le premier mandat de Trump en est un parfait exemple, illustrant le lien étroit entre politique commerciale et programme électoral. Il a bâti une campagne médiatique autour du slogan « America First » pour remporter la course à la Maison Blanche (2017-2021), et a continué d'être élu lors de la récente élection présidentielle américaine avec le slogan « Make America Great Again ».
Enfin, on observe que les pays recourent de plus en plus à des instruments non traditionnels qui, à première vue, ne semblent pas avoir d'intentions protectionnistes, mais ont un impact très protectionniste. Par exemple, l'Inflation Reduction Act (IRA), adopté par le gouvernement américain en juillet 2022, permet aux ménages et aux entreprises américains de bénéficier de subventions pour la consommation et la production de véhicules électriques. Mais sous couvert de promouvoir l'industrie automobile verte, cette loi accorde des subventions publiques assorties d'un traitement préférentiel national. De même, l'UE s'est dotée de nouveaux instruments commerciaux lui permettant d'adopter des mesures visant à renforcer les politiques protectionnistes internes en réponse aux pressions extérieures.
Les opportunités et les défis s'entremêlent
Les politiques protectionnistes ont entraîné une restructuration complète de la chaîne d'approvisionnement mondiale. Les entreprises délaissent progressivement l'optimisation des coûts pour privilégier la sécurité. Trois grandes tendances se dessinent à l'échelle mondiale : la délocalisation de la production vers des partenaires de confiance (friendshoring), le rapprochement de la production du marché de consommation (nearshoring) et le rapatriement des lignes de production (re-shoring).
Cette restructuration délibérée des échanges commerciaux à des fins de sécurité impose de plus en plus une logique de proximité, tant géographique qu'en termes de valeur – une manière de donner corps aux concepts de nearshoring ou de friendshoring. En effet, les États-Unis souhaitent se rapprocher et construire des chaînes de valeur sur le continent américain dans le cadre de l'Accord États-Unis-Canada-Mexique (AEUMC). En Asie, conformément à l'idée de mondialisation entre amis, les États-Unis privilégient les échanges avec leurs alliés – le Japon, la Corée du Sud et Taïwan (Chine) – notamment pour l'échange de technologies clés telles que les puces de dernière génération.
La tendance à la démondialisation est porteuse d'opportunités et de défis. Du côté positif, elle contribue à renforcer la sécurité des chaînes d'approvisionnement, à promouvoir le développement industriel national et à réduire la dépendance à des sources d'approvisionnement uniques. Cependant, on ne peut nier les impacts négatifs : augmentation des coûts de production, hausse de l'inflation et baisse de l'efficacité économique due à la perte de spécialisation et d'échelle.
Selon Isabelle Job-Bazille, directrice de la recherche économique au Crédit Agricole en France, bien que les événements récents aient mis en évidence une tendance protectionniste plus forte, la mise en œuvre de mesures protectionnistes semble également être devenue plus difficile et incertaine pour les gouvernements, compte tenu de l'imbrication des chaînes de valeur internationales. Il est donc difficile de savoir si l'économie qui adopte des politiques protectionnistes finira par payer des coûts supplémentaires plus élevés que les économies initialement ciblées.
Par exemple, une étude récente des économistes américains Mary Amiti, Stephen Redding et David Weinstein a révélé qu'en 2018, pendant les mesures protectionnistes de l'administration Trump, les marges bénéficiaires des entreprises exportant vers les États-Unis sont restées inchangées, car l'augmentation des droits de douane a été intégralement répercutée sur le prix de vente. Par conséquent, ce sont les consommateurs américains et les entreprises américaines important les biens nécessaires à leur production qui ont payé les droits de douane protectionnistes, estimés jusqu'à 4 milliards de dollars par mois.
Ainsi, les mesures tarifaires protectionnistes mises en œuvre sous la présidence Trump ont augmenté le prix des marchandises importées de Chine aux États-Unis, et ce sont les consommateurs nationaux et les entreprises importatrices qui paient cette hausse, et non les entreprises ou les pays exportateurs. Cela met en évidence l'incompatibilité potentielle entre les objectifs des gouvernements et ceux des entreprises. La géopolitique appartient aux gouvernements, mais sa traduction en relations économiques dépend du comportement des entreprises, souvent multinationales.
À l'avenir, la tendance protectionniste devrait se poursuivre et s'accentuer. La période 2024-2025 verra la poursuite des politiques protectionnistes et la restructuration des chaînes d'approvisionnement. D'ici 2026-2030, nous assisterons à l'émergence d'un ordre commercial multipolaire, avec des chaînes d'approvisionnement régionales et un nouvel équilibre dans les relations économiques internationales. Dans ce contexte, les pays doivent élaborer des stratégies industrielles nationales appropriées, diversifier leurs relations commerciales et investir massivement dans la technologie et les ressources humaines.
La clé est de trouver un équilibre entre protectionnisme et ouverture, entre sécurité et efficacité. Pour les entreprises, le moment est crucial pour ajuster leurs stratégies. Il est nécessaire de diversifier les chaînes d'approvisionnement, de promouvoir la numérisation et l'automatisation, et de développer le marché intérieur comme ligne de front contre les fluctuations externes.
La tendance à la démondialisation et au protectionnisme commercial ne signifie pas la fin de la coopération internationale. Au contraire, le monde assiste à une transition vers un nouveau modèle, alliant intégration et autonomie, efficacité et sécurité. Le défi pour la communauté internationale est de gérer efficacement cette transition, d'éviter les conflits inutiles et de garantir un ordre économique mondial juste et durable pour toutes les parties.
Article final : Affirmer la position du Vietnam sur le marché mondial
Source : https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/trien-vong-tang-truong-tu-mot-the-gioi-bien-dong-bai-4-xu-huong-len-ngi-cua-chu-nghiep-bao-ho-va-phi-toan-cau-hoa/20241206102115459
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