La déléguée Ma Thi Thuy a proposé que les autorités fiscales collectent les cotisations d'assurance sociale obligatoires et que les entreprises qui échappent au paiement soient poursuivies pénalement pour fraude fiscale.
Lors de la séance de discussion à l'Assemblée nationale sur le projet de loi révisée sur l'assurance sociale, le matin du 23 novembre, la députée de la province de Tuyen Quang, Ma Thi Thuy, a évoqué la situation actuelle de fraude, de retard et d'arriérés de cotisations d'assurance sociale (AS) qui perdure depuis longtemps et qui se concentre dans les secteurs de la production et des affaires. Les agences ont discuté et proposé des solutions à maintes reprises, mais leur efficacité reste faible, ce qui engendre des frustrations et porte gravement atteinte aux droits des travailleurs.
Selon la déléguée, de nombreux pays stipulent que les autorités fiscales se chargent systématiquement de la collecte des cotisations sociales obligatoires, puis les transfèrent à l'organisme de gestion des assurances sociales. Les actes de fraude, de retard et d'arriérés de cotisations sociales sont traités pénalement conformément à la législation fiscale, évitant ainsi tout retard de paiement, fraude ou retard prolongé.
« Si nous appliquons cette expérience d'autres pays, l'efficacité de la gestion des collectes d'assurance sociale sera améliorée, réduisant les discussions inutiles et les amendements de loi ; et réduisant le fardeau de l'inspection, de l'examen, des litiges et du traitement des violations », a déclaré Mme Thuy.
La déléguée Ma Thi Thuy s'exprime le matin du 23 novembre. Photo : Médias de l'Assemblée nationale
La directrice du Département de la Justice de la province de Bac Giang , Do Thi Viet Ha, a également demandé au comité de rédaction d'étudier et de compléter la sanction consistant à déduire les cotisations sociales du compte bancaire de l'employeur en cas de retard délibéré de paiement de trois mois après avoir été avertie et sollicitée par l'autorité compétente. L'identité des unités redevables de cotisations sociales doit être rendue publique dans les médias.
« Il est nécessaire d'avoir des réglementations synchrones pour surmonter les difficultés liées au dépôt de poursuites civiles et pénales contre les employeurs qui retardent ou éludent les paiements d'assurance sociale », a déclaré Mme Ha.
Plus précisément, lorsque les employeurs retardent ou éludent les paiements obligatoires de l'assurance sociale et que les autorités compétentes ont appliqué des sanctions administratives, s'ils ne paient toujours pas ou ne paient pas suffisamment, l'agence d'assurance sociale, le syndicat et les employés ont le droit d'intenter une action en justice.
Lorsqu'un employeur montre des signes de commission du délit d'évasion des cotisations d'assurance sociale tel que prescrit par le Code pénal, l'agence d'assurance sociale, l'organisation syndicale, les agences d'inspection et d'examen du travail, l'assurance sociale et les employés ont tous le droit de proposer des poursuites.
La déléguée Nguyen Thi Thuy, vice-présidente de la Commission judiciaire, s'exprime devant le Parlement. Photo : Médias de l'Assemblée nationale
La déléguée Nguyen Thi Thuy (vice-présidente de la Commission judiciaire) a cité des statistiques montrant que le montant des cotisations sociales frauduleuses ou en retard de paiement par les unités au cours de la période 2016-2022 s'élevait à environ 10 000 milliards de VND par an. À l'échelle nationale, 198 000 entreprises et unités sont en retard de paiement des cotisations sociales. Le nombre de salariés en retard de paiement des cotisations sociales en 2022 a atteint 2,6 millions, dont 2 500 milliards de VND sont peu susceptibles d'être récupérés en raison de la dissolution, de la faillite d'entreprises ou de la fuite de leurs propriétaires à l'étranger.
Selon Mme Thuy, l'article 37 du projet de loi visant à reporter la sortie du marché du travail des entrepreneurs en retard de 12 mois dans le paiement de leurs cotisations sociales obligatoires est incompatible avec la réglementation en vigueur. Le Code pénal stipule qu'une personne en retard de 6 mois ou plus, avec certains signes, commet un délit de fraude aux cotisations sociales. Elle a donc suggéré que l'organisme de rédaction poursuive l'étude et l'explication de ce contenu afin de se conformer aux dispositions du Code pénal.
En outre, le droit des syndicats de poursuivre les entreprises qui se soustraient aux cotisations de sécurité sociale est régi par quatre lois : la loi sur la sécurité sociale, la loi sur les syndicats, le Code de procédure civile et le Code du travail. Ces quatre lois ne sont pas cohérentes quant aux droits et responsabilités des syndicats, certaines leur conférant le droit de poursuivre, tandis que d’autres le confèrent aux syndicats de base.
Si les syndicats de base sont chargés d'intenter une action en justice pour fraude à la sécurité sociale, Mme Thuy estime que la crainte sera inévitable, car les responsables syndicaux de base perçoivent des salaires de l'entreprise. De plus, le syndicat qui engage une action en justice doit obtenir l'autorisation de chaque salarié. Cette réglementation ne sera pas applicable aux entreprises de plusieurs milliers de salariés. Mme Thuy a donc proposé de modifier les dispositions législatives pertinentes afin de garantir la mise en œuvre effective des sanctions en cas de fraude.
La répression des délits de fraude aux cotisations sociales, d'assurance maladie et d'assurance chômage est prévue à l'article 216 du Code pénal de 2015, mais aucune poursuite n'a été engagée à ce jour. L'Agence d'assurance sociale a regroupé les dossiers de près de 400 cas de fraude à l'assurance sociale et les a transmis à la police. Cependant, dans près de la moitié des cas, l'organisme d'enquête a classé sans suite les poursuites, faute d'éléments suffisants pour constituer une infraction, ce qui complique l'élucidation du délit de fraude. Certaines entreprises ont réglé leurs dettes dès l'intervention de la police.
Le projet de loi révisée sur l’assurance sociale devrait être examiné et approuvé par l’Assemblée nationale lors de sa session de mi-2024.
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