De la rationalisation de la structure organisationnelle à l'amélioration de la qualité du service.

L'après-midi du 2 juin 2026, lors d'une réunion avec le Comité directeur central sur la première année de fonctionnement du modèle d'organisation global du système politique et du modèle de gouvernement à trois niveaux, le secrétaire général et président To Lam a souligné la nécessité d'évaluer la réforme de l'appareil non seulement par le nombre de départements réorganisés et le nombre de tâches décentralisées, mais plus important encore par la qualité du fonctionnement, l'efficience, l'efficacité et le niveau de service offert aux citoyens et aux entreprises.

La rationalisation doit aller de pair avec l'amélioration des capacités de gestion.

Le premier message du discours du secrétaire général et président To Lam était la nécessité de passer résolument de la « finalisation de la restructuration organisationnelle » à la « garantie du bon fonctionnement du système ». La restructuration organisationnelle est nécessaire, voire indispensable, mais elle ne constitue pas l'objectif ultime. L'objectif doit être une meilleure gouvernance, un système politique plus harmonieux, un gouvernement plus efficace et un service public qui place véritablement les citoyens et les entreprises au cœur de ses préoccupations.

Se contenter de recenser les suppressions de services, les restructurations d'organisations et les transferts de tâches ne révèle que la surface de la réforme. Il convient d'examiner plus en profondeur si le nouveau système remédie aux chevauchements de responsabilités, aux dérobades et au refus d'assumer ses responsabilités ; si les procédures sont plus rapides ; si les citoyens ont moins de déplacements ; si les entreprises réduisent leurs coûts en temps et en opportunités ; et si les équipes de terrain sont en mesure de gérer les tâches quotidiennes. C'est à partir de ces questions que la réforme organisationnelle prend tout son sens.

Tran Cam Tu, membre permanent du Secrétariat du Comité central du Parti, et d'autres dirigeants du Parti et de l'État ont assisté à la séance de travail. Photo : Thong Nhat.

Ce message est particulièrement important dans le contexte de l'entrée du pays dans une nouvelle phase de développement, marquée par des exigences accrues en matière de croissance, de compétitivité et de qualité des services publics. Une bureaucratie pesante freinera les opportunités de développement ; mais un système rationalisé qui ne fonctionne pas correctement ne répondra pas non plus aux attentes. Par conséquent, la rationalisation doit s'accompagner d'un renforcement de la gouvernance. La stabilité organisationnelle doit aller de pair avec l'innovation des méthodes de travail. L'attribution des tâches doit être étroitement liée à l'évaluation des résultats. La réforme ne peut se limiter à une simple « réorganisation », mais doit viser une amélioration continue.

La décentralisation et la délégation du pouvoir doivent s'accompagner de conditions encadrant l'exercice et le contrôle de ce pouvoir.

Le deuxième message clé est que la décentralisation et la délégation de pouvoir doivent s'accompagner de conditions permettant la mise en œuvre et le contrôle de ce pouvoir. Cela répond directement à l'un des enjeux majeurs actuels. Nous sommes tous d'accord sur la nécessité de décentraliser davantage et d'accorder plus de pouvoir aux échelons locaux et de base, car ce sont ceux qui sont au plus près des citoyens qui comprennent le mieux leur quotidien, leurs besoins et les obstacles qu'ils rencontrent sur le terrain. Toutefois, la délégation de pouvoir ne saurait se limiter à un simple transfert de tâches des échelons supérieurs vers les échelons inférieurs. Elle doit s'accompagner de l'allocation de ressources, d'outils, de données, de personnel et de mécanismes, tout en instaurant des mécanismes d'inspection et de supervision appropriés.

Si les tâches sont attribuées sans préparation adéquate, les subordonnés auront du mal à les accomplir et les responsables à les mettre en œuvre. En réalité, certaines tâches sont déléguées rapidement, mais les responsables n'ont pas reçu de formation suffisante ; les procédures sont décentralisées, mais les logiciels, les données et l'infrastructure ne sont pas interconnectés ; l'autorité est conférée, mais les ressources financières sont insuffisantes ; et les exigences en matière de service augmentent, mais les conditions de travail sur le terrain sont inadéquates. Dans de tels cas, la décentralisation peut devenir un fardeau, voire un risque, pour les responsables de sa mise en œuvre.

Si la décentralisation est forte mais dépourvue de contre-pouvoirs, de critères d'évaluation et de mécanismes de contrôle du pouvoir, elle peut facilement engendrer des dysfonctionnements, des abus de pouvoir, ou une mentalité de prudence excessive et de crainte, une réticence à prendre des décisions ou à assumer des responsabilités. Par conséquent, une véritable décentralisation doit être responsable, encadrée, supervisée et protéger celles et ceux qui osent penser, agir et s'engager pour le bien commun. C'est ainsi que l'on transforme des politiques justes en résultats concrets.

Ce message est d'autant plus important que les collectivités territoriales assument de nombreuses nouvelles responsabilités. Au niveau communal, au plus près des citoyens, c'est là que les interactions entre les citoyens et l'administration sont les plus fréquentes et que toutes les politiques, aussi importantes soient-elles, doivent être mises en œuvre pour se transformer en services publics, en procédures administratives et, en fin de compte, déterminer la satisfaction ou l'insatisfaction des citoyens. Si le niveau communal est faible, tout le modèle opérationnel s'en trouvera compromis. En revanche, si le niveau communal est fort, doté de ressources humaines, financières, de données, d'infrastructures numériques et de mécanismes de soutien spécialisés adéquats, alors les réformes auront un véritable impact sur le quotidien des citoyens.

Un système plus performant et plus efficace, au service du peuple.

Le troisième message, et le plus important, est que l'objectif ultime de la réforme administrative n'est pas de créer mécaniquement un système avec moins de bureaucraties, mais de bâtir un système plus solide, plus transparent, plus responsable et plus efficace, au service du peuple. C'est là le critère suprême de toute réforme. L'appareil administratif n'existe pas pour lui-même. Il existe pour servir la nation, servir le peuple, favoriser le développement, protéger les intérêts nationaux et ethniques et permettre à chaque citoyen de bénéficier des fruits du développement.

La gouvernance moderne exige non seulement une structure rationnelle, mais aussi des méthodes modernes de leadership, de gestion, d'exploitation et de mise en œuvre. Cela implique une transformation profonde : passer d'une mentalité administrative à une mentalité axée sur le service ; d'une gestion fondée sur une paperasserie fragmentée à une gouvernance basée sur les données ; d'une évaluation basée sur la charge de travail à une évaluation basée sur la qualité de l'impact ; et de recommandations générales à des recommandations claires, précisant l'autorité, les responsabilités, la feuille de route et les destinataires exacts.

Ici, la transformation numérique et les données ne sont pas de simples outils techniques, mais le fondement d'une nouvelle gouvernance. La technologie n'est efficace que si elle s'appuie sur les institutions adéquates, les personnes compétentes et une culture de service public appropriée. Un bon logiciel ne saurait remplacer un service médiocre ; une base de données volumineuse ne peut compenser un manque de responsabilisation ; un nouveau modèle organisationnel ne peut réussir si les anciennes habitudes de travail persistent.

Par conséquent, après une année d'application du nouveau modèle, il est essentiel d'affronter la réalité avec lucidité. Les domaines ayant obtenu de bons résultats doivent être salués et reproduits. Quant aux domaines où des difficultés persistent, leurs causes doivent être clairement identifiées. Seule une analyse franche, une communication honnête et des évaluations précises permettront d'apporter des ajustements opportuns et de rétablir la confiance.

Nous sommes confrontés à une demande d'intégration plus rapide, plus durable, plus innovante et plus profonde. Pour y parvenir, l'appareil d'État doit être capable de piloter le développement. Une nation ne peut progresser si son appareil est déconnecté de la réalité, ses politiques en décalage avec les réalités du terrain, ses procédures en retard sur les opportunités et si ses responsables craignent davantage les responsabilités que l'action. À l'inverse, lorsque l'appareil est efficace, les institutions transparentes, les responsabilités clairement définies et l'autorité proportionnée aux ressources, les citoyens et les entreprises ressentiront les effets des réformes non pas dans des rapports, mais dans leur travail quotidien.

La réforme de la structure organisationnelle doit être globale, mais globale ne se limite pas à la simple finalisation de la réorganisation ; elle implique une amélioration continue du fonctionnement du système. La décentralisation doit être forte, tout en offrant aux subordonnés les conditions nécessaires à l’exercice de leurs fonctions. Le contrôle doit être rigoureux, sans pour autant étouffer l’esprit d’initiative. Le système doit être rationalisé, mais surtout, il doit être performant. Le gouvernement doit être proche du peuple, mais surtout, il doit être en mesure de résoudre ses problèmes.

C’est également une exigence de la gouvernance nationale moderne : l’efficacité de l’organisation, de la mise en œuvre et du service, ainsi que des objectifs humanistes. Lorsque les réformes du système reposent sur ces fondements, nous disposerons non seulement d’un système politique plus efficace, mais aussi d’un système suffisamment solide pour conduire le pays vers une nouvelle phase de développement avec davantage de confiance, de courage et d’ambition.

Source : https://daibieunhandan.vn/tu-tinh-gon-bo-may-den-nang-cao-chat-luong-phuc-vu-10419072.html