Sur la base de l'analyse des réflexions de Ho Chi Minh sur le rôle et le contenu du travail d'évaluation des cadres, l'article analyse l'application du Parti et propose 5 solutions pour améliorer la qualité du travail d'évaluation des cadres, contribuant à améliorer la qualité du travail des cadres de notre Parti aujourd'hui.
Durant sa vie, le Président Ho Chi Minh a accordé une grande attention à l'étape d'évaluation des cadres, car c'est seulement avec une évaluation correcte qu'il peut y avoir une base pour une bonne mise en œuvre de toutes les étapes du travail des cadres, en particulier l'organisation et l'utilisation des cadres.
L'évaluation des cadres est une activité du Comité du Parti, de l'organisation du Parti et de ses dirigeants. Elle consiste à les analyser et à les évaluer selon un système de critères établis tels que les qualités politiques , l'éthique révolutionnaire, l'expertise professionnelle, la capacité d'organisation pratique et les relations avec les masses. Selon Ho Chi Minh, pour évaluer correctement les cadres, il est nécessaire de « comprendre les cadres » [1]. Ce n'est qu'en comprenant leurs forces et leurs faiblesses, leurs résultats, leurs atouts, leurs tendances de développement, leurs aspirations, et en maintenant le contact avec la population, qu'une évaluation précise des cadres est possible.
Pour évaluer correctement les cadres, selon Ho Chi Minh, l'évaluateur doit maîtriser la méthode dialectique et l'histoire spécifique. Car, selon lui, « Dans le monde, tout change. Les pensées changent aussi. Par conséquent, lorsqu'on considère les cadres, il ne faut absolument pas s'entêter, car ils doivent aussi évoluer » [2]. Il a comparé deux types de cadres : certains étaient révolutionnaires par le passé, mais sont aujourd'hui contre-révolutionnaires. D'autres, non révolutionnaires par le passé, participent aujourd'hui à la révolution. Certains cadres n'ont pas commis d'erreurs jusqu'à présent, mais il n'est pas certain qu'ils n'en commettront pas à l'avenir. Grâce à sa maîtrise de la méthode dialectique et à sa capacité à identifier précisément la nature des cadres, Ho Chi Minh reconnaissait facilement les cadres qui se vantaient, flattaient, recherchaient les petits boulots, évitaient les tâches difficiles, obéissaient aux ordres devant les autres et désobéissaient aux ordres derrière les autres… Ceux qui travaillaient dur… parlaient franchement, ne cachaient pas leurs défauts, ne convoitaient pas les tâches faciles, évitaient les tâches difficiles… de telles personnes, même si leur travail était un peu médiocre, restaient de bons cadres[3]. C'est pourquoi Ho Chi Minh exigeait : « Lorsqu'on examine les cadres, il ne faut pas seulement considérer leur apparence, mais aussi leur caractère. Il ne faut pas se limiter à une chose, à un moment donné, mais considérer toute leur histoire, toute leur œuvre[4]. »
Selon Ho Chi Minh, l'évaluation des cadres doit être globale et non subjective. La nature humaine étant la somme des relations sociales, l'évaluation des cadres doit être globale ; c'est la base scientifique pour bien accomplir les étapes du travail de cadre. Lors de l'évaluation des cadres, elle doit se baser sur des contenus/critères tels que les qualités politiques, l'éthique révolutionnaire, les qualifications professionnelles, la capacité d'organisation pratique, les résultats de l'exécution des tâches et la proximité avec le peuple. L'évaluation des cadres sert non seulement de base aux étapes de planification, de formation et de promotion, mais doit également être prise en compte et évaluée lors de la promotion et de la nomination des cadres. Ho Chi Minh a donné cette instruction : « Avant de promouvoir des cadres, nous devons procéder à des évaluations claires. Nous devons non seulement considérer leur travail, mais aussi leur mode de vie. Nous ne devons pas seulement considérer leurs écrits et leurs paroles, mais aussi vérifier si leurs actions sont en accord avec leurs paroles et leurs écrits… Nous les acceptons bien, mais nous devons également nous demander si de nombreux camarades les acceptent bien »[5]. Dans ces contenus, selon Oncle Ho, la vertu est la racine, le talent est important ; avoir du talent sans vertu ne sert à rien, avoir de la vertu sans talent rend difficile de faire quoi que ce soit.
Selon Ho Chi Minh, l’évaluation des cadres doit être approfondie et multidimensionnelle.
À partir d'activités pratiques combinées à sa propre expérience, Ho Chi Minh a souligné que l'évaluation est personnelle : moins il y a de défauts, plus elle est impartiale et objective, plus l'évaluation est précise. Il a conclu : « Moins il y a de défauts, plus l'évaluation des cadres est correcte »[6]. « Si l'on ne se connaît pas soi-même, il est difficile de connaître les autres. Si l'on veut discerner le bien et le mal chez les autres, il faut d'abord discerner le bien et le mal en soi-même »[7]. Identifiant les obstacles à la production à petite échelle, Ho Chi Minh a conclu avec profondeur que lorsque les cadres et les membres du Parti tombent dans le fléau de l'individualisme, de la désunion et des factions, cela conduit à s'écarter de la norme de « l'autosatisfaction ; aimer les flatteries ; aimer et détester les autres ; appliquer un cadre étroit à tous les individus »[8]. C'est la cause profonde de « l'incapacité à comprendre clairement la vraie face de ce que l'on voit »[9]. C'est la logique qui conduit à la conséquence « Ceux qui sont compatibles avec nous, même s'ils sont mauvais, sont considérés bons, et ceux qui font de mauvaises actions sont considérés bons, alors nous nous couvrons les uns les autres, nous nous soutenons les uns les autres » [10], brouillant l'échelle des valeurs pour évaluer et utiliser les cadres de notre Parti.
Selon Ho Chi Minh, pour évaluer avec précision les cadres, il est nécessaire de consulter l'opinion du peuple. Dans sa pratique de leadership et de gestion, il exigeait que « tout soit appris, discuté et expliqué au peuple » [11]. Car le peuple perçoit non seulement les avantages et les réussites des cadres, mais aussi clairement leurs défauts et leurs limites. « Ces comparaisons permettent de distinguer clairement les cadres compétents, les cadres défaillants, les cadres ayant commis des erreurs rectifiables, ceux qui font le bien et ceux qui font le mal » [12]. Par conséquent, lors de l'évaluation et de la nomination des cadres, il est crucial de consulter l'opinion du peuple afin que le Comité du Parti, les organisations du Parti et les dirigeants disposent de davantage d'informations pour effectuer des évaluations précises. Les comités et les organisations du Parti doivent « s'appuyer sur l'opinion du peuple pour corriger nos cadres et nos organisations » [13].
Conformément à la pensée de Hô Chi Minh sur l'évaluation des cadres, notre Parti a toujours accordé une grande importance à cette étape ces derniers temps, en suivant scrupuleusement le système de normes et de résultats comme mesure d'évaluation et en combinant étroitement les canaux et méthodes d'évaluation. Grâce à cela, il a contribué à améliorer la qualité du travail des cadres du Parti. Cependant, l'évaluation des cadres présente encore des limites et des lacunes : certains comités d'évaluation restent généralistes, émotionnels et ne quantifient pas les critères d'évaluation. Le phénomène « l'amour fait le bien, la haine fait le mal » persiste ; des cas de confusion entre le phénomène et la nature de l'évaluation des cadres persistent ; certains comités et dirigeants n'ont pas pris les résultats de l'exécution des tâches comme critère principal.
Pour appliquer efficacement la pensée de Ho Chi Minh sur la démocratie, il est nécessaire de mettre en œuvre de manière synchrone les solutions suivantes :
Tout d’abord, sensibiliser les sujets à l’importance de l’évaluation du personnel.
Une perception juste est la base d'une action juste. Il est essentiel de comprendre que l'innovation dans la phase d'évaluation contribue à améliorer la qualité du travail du personnel. L'évaluation étant une étape initiale, sa bonne exécution aura un impact positif sur les étapes suivantes. Face aux nouvelles exigences, notre Parti est de plus en plus conscient du rôle de l'évaluation. Les comités, les organisations et les agences du personnel doivent s'approprier pleinement la pensée du Président Hô Chi Minh sur l'évaluation et proposer des innovations adaptées à la réalité, contribuant ainsi à améliorer la qualité du travail du personnel. Lors des Congrès, notre Parti a toujours affirmé que l'évaluation était la phase la plus faible. Elle est liée à la perspective et à la méthode de l'évaluateur, notamment aux membres de la famille, aux proches et aux « amis ». Pour surmonter ces limites, les comités, les organisations et les dirigeants du Parti doivent sensibiliser à l'importance de l'évaluation. Il faut s'attacher à constituer une équipe de cadres dotés de qualités et de compétences, désireux de contribuer et de remplir pleinement les missions qui leur sont confiées.
Deuxièmement, suivez de près les principales activités du personnel à évaluer.
De son vivant, le Président Ho Chi Minh a souligné que l'évaluation des cadres devait être globale et refléter tous les aspects de leurs activités. « Les commentaires sur les cadres ne doivent pas être superficiels, se limiter à une seule fois et à un seul élément, mais doivent examiner attentivement l'ensemble du travail du cadre »[14]. Ignorer le contenu de l'évaluation des cadres est une erreur. Reprenant parfaitement le point de vue et la pensée de Ho Chi Minh sur l'évaluation des cadres, la résolution n° 26-NQ/TW du 19 mai 2018 du 12e Comité exécutif central, visant à mettre l'accent sur la constitution d'un contingent de cadres à tous les niveaux, en particulier au niveau stratégique, dotés des qualités, des capacités et du prestige nécessaires, à la hauteur de la tâche, introduit de nouveaux points : « Innover dans le travail d'évaluation des cadres de manière cohérente, continue et multidimensionnelle, selon des critères spécifiques, par le biais d'enquêtes, de la publication des résultats et de la comparaison avec des postes équivalents, en reliant les évaluations individuelles et collectives aux résultats de l'exécution des tâches des localités, des agences et des unités. » Il s'agit d'une approche globale, spécifique et non stéréotypée. Français Fondé sur le contenu de l'idéologie politique, de l'éthique et du mode de vie ; les qualifications professionnelles ; les résultats dans l'exécution des tâches et des fonctions assignées ; le sens de l'organisation, la discipline, la solidarité et un attachement profond aux personnes à évaluer. Comprendre le Règlement 124-QD/TU du Politburo sur l'évaluation annuelle et la classification de la qualité des collectifs et des individus selon quatre niveaux : 1. Excellente exécution des tâches ; 2. Bonne exécution des tâches ; 3. Tâches accomplies ; 4. Échec des tâches. Parallèlement, suivre scrupuleusement l'esprit du 13e Congrès du Parti : les cadres et les membres du Parti doivent réussir les « six défis » : oser penser, oser parler, oser agir, oser prendre des responsabilités, oser innover, oser affronter les difficultés et les défis, et être déterminés à agir pour le bien commun pour commenter et évaluer les cadres et les membres du Parti.
Troisièmement, combiner les méthodes pour évaluer le personnel.
Chaque méthode d'évaluation présente ses propres avantages. La combinaison et l'enchaînement des méthodes d'évaluation permettront au Comité du Parti d'avoir une vision globale et d'évaluer avec précision les cadres sur leurs qualités politiques et leurs aspects professionnels. Les méthodes d'évaluation sont les suivantes : évaluation des cadres par le Comité du Parti ; évaluation par le Comité permanent ; évaluation par le responsable ; évaluation par l'organisation des cadres ; évaluation par les cadres, les fonctionnaires et les masses ; évaluation par le Comité du Parti du lieu de résidence. L'évaluation du Comité du Parti par le Comité du Parti et l'auto-évaluation des cadres sur leurs qualités et leurs aspects professionnels doivent être étroitement liées. L'autocritique et l'auto-évaluation des cadres constituent également un moyen pour le Comité du Parti et le responsable de mieux comprendre et appréhender les activités des cadres. Car personne ne peut comprendre pleinement et en profondeur les forces, les faiblesses et les atouts des cadres, si ce n'est les cadres eux-mêmes. Lors du processus d'analyse et d'évaluation, les évaluateurs doivent être démocratiques, impartiaux et objectifs, respecter scrupuleusement les normes et critères, et appliquer scrupuleusement le principe de centralisme démocratique, facteur qui garantit et contribue à l'amélioration de la qualité du travail d'évaluation.
Quatrièmement, il faut bien mettre en œuvre le principe du centralisme démocratique au sein du Comité central du Parti.
L'essence du principe du centralisme démocratique réside dans l'unité dialectique entre centralisme et démocratie : ces deux aspects se contrôlent et se servent de prémisses l'un pour l'autre. Le centralisme doit être fondé sur la démocratie, et la démocratie doit suivre son orientation. S'écarter du principe du centralisme démocratique entraînera une déviation du travail d'évaluation du Parti. Le Président Ho Chi Minh a souligné : « La discipline en démocratie, la démocratie doit être disciplinée »[15] – la discipline, ici, c'est le centralisme. Chaque comité et organisation du Parti doit promouvoir la démocratie afin que les membres du comité, les cadres et les membres du Parti puissent participer à l'évaluation et à l'analyse des membres du Parti, en clarifiant les points forts, les points faibles et les limites à surmonter et à corriger. Il est nécessaire de mettre en œuvre le principe d'expansion et de promotion de la démocratie dans l'évaluation du Parti, mais il faut agir selon le principe du centralisme démocratique. L'autorité et la responsabilité finales incombent au comité du Parti, qui commente et évalue selon le principe de direction collective, la minorité obéissant à la majorité et les subordonnés à leurs supérieurs. Bien entendu, il est nécessaire de respecter les commentaires du leader. Si le dirigeant est impartial, objectif, surveille et a une bonne compréhension des résultats de la mise en œuvre des tâches politiques et du développement des cadres, alors ce commentaire est également important pour que le Comité du Parti puisse s'y référer, le commenter, l'évaluer et décider à la majorité pour les cadres sous sa direction.
Cinquièmement, coordonner avec les autorités locales de résidence pour évaluer les cadres.
Les cadres se concentrent non seulement sur l'accomplissement de leurs devoirs et tâches dans chaque agence, unité et localité pendant leurs heures de travail, comme prescrit, mais ont également la responsabilité d'accomplir leurs tâches à leur lieu de résidence (conformément au règlement n° 213-QD/TW du 21 janvier 2020 du Politburo sur la responsabilité des membres du Parti qui travaillent régulièrement pour maintenir le contact avec l'organisation du Parti et la population de leur lieu de résidence). Depuis ce règlement, lors de l'exécution du travail des cadres, en particulier la planification et la nomination des cadres, tous les comités du Parti envoient des documents aux comités du Parti de leur lieu de résidence afin de recueillir des commentaires sur les cadres et les membres du Parti en poste. Il s'agit d'un canal de référence pour les comités et les dirigeants du Parti afin d'obtenir davantage d'informations sur les qualités morales, le caractère exemplaire et avant-gardiste dans la mise en œuvre des politiques du Parti, des politiques et des lois de l'État dans la localité, et l'attachement à la population des cadres et des membres du Parti en poste. Cela démontre l'exhaustivité des commentaires et des évaluations. Il ne peut y avoir de cas de membres du Parti en poste au niveau de la base. Un fonctionnaire qui a bien accompli ses tâches, mais qui, dans sa localité, manque de modèles exemplaires, est bureaucratique et distant de la population, mais est néanmoins considéré comme un excellent membre du parti et un bon cadre. Il est donc nécessaire de comprendre l'orientation de la résolution n° 26-NQ/TW (trimestre XII) « Étudier et élargir les formes de recueil d'opinions afin d'évaluer de manière appropriée la satisfaction de la population à l'égard de chaque groupe de dirigeants et de gestionnaires du système politique ».
Professeur agrégé, Dr Nguyen Van Ly
Académie politique régionale III
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[1] Ho Chi Minh : Œuvres complètes, Maison d'édition politique nationale, Hanoi, 2000, volume 5, p.277.
[2] Ho Chi Minh : Œuvres complètes, Maison d'édition politique nationale, Hanoi, 2000, volume 5, p.278.
[3] Ho Chi Minh : Œuvres complètes, Maison d'édition politique nationale, Hanoi, 2000, volume 5, p.278.
[4] Ho Chi Minh : Œuvres complètes, Maison d'édition politique nationale, Hanoi, 2000, volume 5, p.278.
[5] Ho Chi Minh : Œuvres complètes, Maison d'édition politique nationale, Hanoi, 2000, volume 5, p.282.
[6] Ho Chi Minh : Œuvres complètes, Maison d'édition politique nationale, Hanoi, 2000, volume 5, p.278.
[7] Ho Chi Minh : Œuvres complètes, Maison d'édition politique nationale, Hanoi, 2000, volume 5, p.277.
[8] Ho Chi Minh : Œuvres complètes, Maison d'édition politique nationale, Hanoi, 2000, volume 5, p.277.
[9] Ho Chi Minh : Œuvres complètes, Maison d'édition politique nationale, Hanoi, 2000, volume 5, p.277.
[10] Ho Chi Minh : Œuvres complètes, Maison d'édition politique nationale, Hanoi, 2000, volume 5, p.257.
[11] Ho Chi Minh : Œuvres complètes, Maison d'édition politique nationale, Hanoi, 2000, volume 5, p.297.
[12] Ho Chi Minh : Œuvres complètes, Maison d'édition politique nationale, Hanoi, 2000, volume 5, p.296.
[13] Ho Chi Minh : Œuvres complètes, Maison d'édition politique nationale, Hanoi, 2000, volume 5, p.297.
[14] Ho Chi Minh : Œuvres complètes, Maison d'édition politique nationale, Hanoi, 2000, volume 5, p.278.
[15] Ho Chi Minh : Œuvres complètes, Maison d'édition politique nationale, Hanoi, 2000, volume 11, p.466.
Source : https://bvhttdl.gov.vn/tu-tuong-ho-chi-minh-ve-danh-gia-can-bo-va-su-van-dung-cua-dang-ta-hien-nay-20250206093606244.htm
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