Le Comité de révision constitutionnelle a exposé les raisons pour lesquelles il ne fallait pas conserver les villes et villages de province.

Les types d'unités administratives inférieures à la province sont prescrits par la loi.

Le rapport indique que 99,833 % des commentaires sur les dispositions relatives à l’organisation des unités administratives (article 110 de la Constitution de 2013) étaient favorables à l’amendement visant à mettre en œuvre la politique d’organisation des gouvernements locaux à deux niveaux.

Ville de Da Lat, province de Lam Dong . PHOTO : INDEPENDENCE

Certains avis suggèrent de préciser les unités administratives inférieures à la province, notamment : les communes, les quartiers et les zones spéciales ; de remplacer l'expression « unités administratives inférieures à la province, ville gérée centralement » par « unités administratives de base ».

Il est proposé de préciser si les « unités administratives inférieures à la province ou à la ville relevant directement du gouvernement central » incluent les unités administratives de niveau communal et les niveaux administratifs équivalents ou tout autre niveau administratif.

Le Comité de révision constitutionnelle a expliqué que l'emploi de l'expression « unités administratives inférieures à la province ou à la ville à administration centrale » vise à assurer la cohérence avec les autres dispositions de la Constitution. Cette expression est utilisée depuis la Constitution de 1959 et figure dans de nombreuses dispositions de la Constitution de 2013.

Les types d'unités administratives inférieures aux niveaux provincial et municipal seront spécifiquement réglementés dans la loi sur l'organisation des collectivités locales, qui est soumise à l'Assemblée nationale pour examen lors de sa 9e session.

Depuis la fondation du pays, les types d'unités administratives au Vietnam ont fréquemment évolué, tant au niveau de leur dénomination que de leur nature et de leur étendue. Lors des quatre précédentes révisions et modifications constitutionnelles, les dispositions relatives à l'organisation des unités administratives ont également été modifiées, car la définition de chaque type d'unité était trop détaillée dans les textes constitutionnels.

Par conséquent, les dispositions générales telles que celles figurant dans le projet actuel garantiront une stabilité à long terme, créant ainsi une base pour un développement futur s'il s'avère nécessaire de former de nouveaux types d'unités administratives, sans qu'il soit nécessaire de modifier fréquemment les dispositions de la Constitution.

Le Comité de révision constitutionnelle a également indiqué que la loi sur l'organisation du gouvernement local en discussion devrait stipuler des unités administratives comprenant : les provinces et les villes administrées par le gouvernement central (généralement appelées niveau provincial) et les communes, les quartiers et les zones spéciales relevant du niveau provincial (généralement appelées niveau communal) ; en dessous du niveau communal, il n'y aura pas d'autres unités administratives.

Réduire les intermédiaires, rapprocher le gouvernement du peuple

Certains estiment qu'il est nécessaire de diversifier les types d'unités administratives en dessous du niveau provincial et des villes administrées par le gouvernement central ; il est possible d'envisager de conserver les villes et les agglomérations actuelles et de les définir comme unités administratives de base sans les diviser en quartiers afin de garantir les exigences de la gestion et du développement urbains ainsi qu'une répartition raisonnable des ressources.

Le Comité de révision constitutionnelle a réaffirmé son point de vue selon lequel la détermination précise des unités administratives inférieures au niveau des provinces et des villes administrées par le gouvernement central sera stipulée par l'Assemblée nationale dans des lois adaptées à la situation pratique de chaque période.

Actuellement, la détermination des communes comme unités administratives dans les zones rurales, des quartiers comme unités administratives dans les zones urbaines et des zones spéciales comme unités administratives dans certaines îles a suivi de près les résolutions, conclusions et directives du Parti.

L'organisation du gouvernement local à deux niveaux, associé à des unités administratives selon ce modèle, permettra de répondre aux exigences de rationalisation de l'appareil, de réduction des niveaux intermédiaires, d'amélioration de l'efficacité de la gestion, de réduction des coûts et du budget de l'État, de rapprochement du gouvernement avec la population, de réponse et de résolution directe des problèmes de subsistance des populations, des zones urbaines, des zones rurales et des îles.

Le Comité de révision constitutionnelle a déclaré qu'il s'agissait également d'une étape visant à réorganiser les unités administratives afin d'assurer des caractéristiques appropriées et une séparation entre les zones urbaines et rurales, créant ainsi une base pour l'application de mécanismes et de politiques adaptés à chaque type et aux exigences de la gestion urbaine et du développement durable.

L'organisation des unités administratives urbaines en quartiers contribuera à unifier le modèle de gestion, à faciliter la planification et à renforcer la connectivité régionale. Parallèlement, ce modèle garantira une meilleure appropriation par les citoyens et permettra de prendre en compte les voix et les intérêts des habitants des petites zones urbaines, qui ne seront pas éclipsés par ceux des grandes agglomérations au sein d'une même unité administrative provinciale.

Source : https://thanhnien.vn/uy-ban-sua-doi-hien-phap-neu-ly-do-khong-giu-thi-xa-thanh-pho-thuoc-tinh-185250613082549607.htm