Le Comité d’amendement constitutionnel a expliqué pourquoi les villes et villages provinciaux n’ont pas été conservés.

Les types d’unités administratives situées au-dessous de la province sont prescrits par la loi.

Le rapport indique que 99,833 % des commentaires sur la disposition relative à l'organisation des unités administratives (article 110 de la Constitution de 2013) étaient en accord avec l'amendement visant à mettre en œuvre la politique d'organisation des collectivités locales à deux niveaux.

Ville de Da Lat, province de Lam Dong . PHOTO : DOC LAP

Certains avis suggèrent de spécifier des unités administratives en dessous de la province, notamment : les communes, les quartiers et les zones spéciales ; de remplacer l'expression « unités administratives en dessous de la province, ville gérée par le gouvernement central » par « unités administratives au niveau local ».

Il est proposé de clarifier si les « unités administratives situées en dessous des provinces et des villes gérées par le gouvernement central » incluent les unités administratives de niveau communal et les niveaux administratifs équivalents ou autres.

La Commission d'amendement constitutionnel a expliqué que l'utilisation de l'expression « unités administratives sous-provinciales et villes sous tutelle centrale » visait à assurer la cohérence avec d'autres dispositions de la Constitution. Cette expression est utilisée depuis la Constitution de 1959 et figure dans de nombreuses dispositions de la Constitution de 2013.

Les types d’unités administratives inférieures aux niveaux provincial et municipal seront spécifiquement réglementés dans la loi sur l’organisation du gouvernement local, qui est soumise à l’Assemblée nationale pour examen lors de la 9e session.

Depuis la fondation du pays, les unités administratives vietnamiennes ont fréquemment changé de nom, de niveau administratif, de nature et d'échelle. Les quatre précédents amendements et suppléments à la Constitution ont également modifié les règles d'organisation des unités administratives, car les noms de chaque type d'unité administrative étaient définis de manière trop détaillée dans les Constitutions.

Par conséquent, les réglementations générales telles que celles du projet actuel assureront la stabilité à long terme et jetteront les bases du développement futur. Si la création de nouveaux types d'unités administratives s'avère nécessaire, il ne sera pas nécessaire de modifier fréquemment les dispositions de la Constitution.

Le Comité d'amendement constitutionnel a également déclaré que la loi sur l'organisation du gouvernement local en cours de discussion devrait stipuler des unités administratives comprenant : les provinces et les villes gérées par le gouvernement central (collectivement appelées niveau provincial) et les communes, les quartiers et les zones spéciales au niveau provincial (collectivement appelées niveau communal) ; en dessous du niveau communal, il n'y aura pas d'autres unités administratives.

Réduire les niveaux intermédiaires, rapprocher le gouvernement du peuple

Certains estiment qu'il est nécessaire de diversifier les types d'unités administratives en dessous de la province et des villes gérées par le gouvernement central ; il est possible d'envisager de conserver les villes et villages actuels et de les définir comme unités administratives de base sans les diviser en quartiers pour garantir les exigences de la gestion et du développement urbains et une allocation raisonnable des ressources.

Le Comité d'amendement constitutionnel a réitéré son point de vue selon lequel la détermination spécifique des unités administratives situées en dessous des villes provinciales et centrales sera stipulée par l'Assemblée nationale dans des lois adaptées à la situation pratique de chaque période.

Actuellement, la détermination des communes comme unités administratives dans les zones rurales, des quartiers comme unités administratives dans les zones urbaines et des zones spéciales comme unités administratives dans certaines îles suit de près les résolutions, les conclusions et les directives du Parti.

Le gouvernement local à deux niveaux organisé en association avec les unités administratives selon ce modèle assurera les exigences de rationalisation de l'appareil, de réduction des niveaux intermédiaires, d'amélioration de l'efficacité de la gestion, d'économie des coûts et du budget de l'État, de rapprochement du gouvernement du peuple, de réponse et de résolution directe des problèmes de subsistance du peuple, des zones urbaines, des zones rurales et des îles.

Le Comité d'amendement constitutionnel a déclaré qu'il s'agissait également d'une étape visant à réorganiser les unités administratives afin de garantir des caractéristiques appropriées et une séparation entre les zones urbaines et rurales, créant ainsi une base pour l'application de mécanismes et de politiques adaptés à chaque type et aux exigences de gestion urbaine et de développement durable.

L'organisation des unités administratives urbaines en circonscriptions contribuera à unifier le modèle de gestion, à faciliter la planification et à renforcer la connectivité régionale. Parallèlement, une telle organisation garantira une meilleure appropriation par la population, et les voix et intérêts des habitants des petites zones urbaines seront également pris en compte, sans être éclipsés par ceux des grandes zones urbaines d'une même unité administrative provinciale.

Source : https://thanhnien.vn/uy-ban-sua-doi-hien-phap-neu-ly-do-khong-giu-thi-xa-thanh-pho-thuoc-tinh-185250613082549607.htm