Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a proposé de maintenir la réglementation relative aux types de terrains utilisés pour les projets de logements commerciaux.

Poursuivant le programme de la 6e session de la 15e Assemblée nationale , dans l'après-midi du 26 octobre, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a présidé la séance de discussion sur un certain nombre de points concernant le projet de loi sur le logement (modifié).

Le vice- président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a présidé la réunion dans l'après-midi du 26 octobre.

Recherche sur l'amélioration des procédures et processus d'investissement pour les projets de rénovation

Présentant le rapport sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur le logement (modifié), Hoang Thanh Tung, membre du Comité permanent de l'Assemblée nationale et président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, a déclaré qu'en ce qui concerne la forme d'utilisation des sols pour les investissements dans la construction de projets de logements commerciaux, il existe également des opinions sur cette question, telles que :

Premièrement, il est proposé de stipuler que les terrains conformes au plan d'aménagement peuvent être utilisés pour des projets de logements commerciaux.

Deuxièmement, il est proposé de supprimer les dispositions des points c et d, clause 4, article 36 du projet de loi présenté par le gouvernement à la 5e session, car elles sont incompatibles avec la politique du Parti visant à élargir le champ d'application des ventes aux enchères et des appels d'offres fonciers, et constituent une faille entraînant des pertes budgétaires.

Troisièmement, il est recommandé de stipuler ce contenu dans le projet de loi foncière (modifiée) de manière à garantir la cohérence avec les politiques et directives du Parti, la cohérence du système juridique et à surmonter les chevauchements, les conflits et les impossibilités.

La majorité des avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale proposaient de maintenir la réglementation relative aux types de terrains autorisés pour les projets de logements commerciaux telle que prévue par la loi actuelle sur le logement, afin d'éviter les failles et les pertes budgétaires dues aux différences de loyer foncier lorsqu'on autorise l'utilisation d'autres types de terrains pour des projets de logements commerciaux.

Certains avis étaient d'accord avec les dispositions du projet de loi sur le logement (modifié) présenté par le gouvernement lors de la 5e session sur l'ajout de 2 autres types de terrains à utiliser pour des projets de logements commerciaux afin d'institutionnaliser la résolution n° 18-NQ/TW.

Sur la base des avis des députés de l'Assemblée nationale, le contenu relatif à la forme d'utilisation des sols pour les projets d'investissement dans la construction de logements commerciaux figurera dans le projet de loi foncière (modifiée) ; la loi sur le logement ne fait que renvoyer à ce contenu dans la loi foncière afin d'assurer la cohérence du système juridique.

Concernant la rénovation et la reconstruction des immeubles d'habitation, le président de la commission juridique a déclaré que certains avis proposaient des réglementations spécifiques sur l'ordre, les procédures, l'autorité et la responsabilité en matière de relogement des personnes évacuant des immeubles d'habitation endommagés et présentant un risque d'effondrement ; et des recherches visant à améliorer les procédures d'ordre et d'investissement pour les projets de rénovation et de reconstruction d'immeubles d'habitation afin d'éviter les doublons, de raccourcir les délais et d'accroître l'attractivité des investissements.

Lors de la réunion, le délégué Nguyen Quoc Luan, représentant de la province de Yen Bai à l'Assemblée nationale, a commenté la décision relative à la politique d'investissement pour les projets de construction de logements sociaux des collectivités locales, conformément à l'article 42. En effet, le point c, paragraphe 1, de l'article 42 du projet de loi sur le logement stipule : « Le Conseil populaire provincial décide, ou charge le Comité populaire du même niveau de décider, de la politique d'investissement après avoir obtenu l'avis favorable du ministère de la Construction sur les normes de superficie et les normes d'équipement intérieur. »

Selon M. Luan, la réglementation exigeant que les collectivités locales obtiennent l'accord du ministère de la Construction avant d'approuver les politiques d'investissement est inutile.

Concernant le développement de logements collectifs comportant de nombreux appartements individuels, également appelés mini-appartements, stipulé à l'article 57 du projet de loi, le délégué Nguyen Quoc Luan a soutenu l'ajout et la finalisation de politiques visant à développer ce type de logement, à la fois en mobilisant les ressources sociales, en particulier celles des personnes participant au développement du logement, et en créant les conditions permettant à une partie des travailleurs, des pauvres, des personnes à faible revenu et des étudiants des zones urbaines d'avoir davantage de possibilités d'accéder à un logement à des coûts raisonnables et à des conditions simples et flexibles.

Cependant, les dispositions de l'article 57 sont incomplètes et difficiles à mettre en œuvre. Il est proposé de les modifier et de les compléter afin que l'État se concentre sur la gestion et le contrôle de la planification, des réglementations en matière d'architecture urbaine, des permis de construire, des normes de qualité, de la protection de l'environnement, de la prévention des incendies et de la sécurité, etc. Le processus de gestion et d'utilisation doit être exempt de litiges ; il convient également de simplifier les procédures administratives afin que les personnes disposant de droits fonciers et de moyens financiers puissent plus facilement participer au développement de ce type de logement.

Il convient de clarifier la question de la participation de la Confédération générale du travail du Vietnam au développement du logement social.

Concernant la réglementation selon laquelle la Confédération générale du travail du Vietnam est l'investisseur des projets de logements sociaux et d'hébergement des travailleurs, le délégué Luan a approuvé l'option 1 : la Confédération générale du travail du Vietnam est l'organisme gestionnaire des projets d'investissement dans la construction de logements sociaux utilisant uniquement les ressources financières des syndicats pour les travailleurs et les ouvriers éligibles aux politiques de logement social.

Concernant la participation de la Confédération générale du travail au développement du logement social, le délégué To Van Tam – délégation de l'Assemblée nationale de la province de Kon Tum – a déclaré qu'il s'agissait d'une question nouvelle et que de nombreux points restaient à clarifier lors de sa mise en œuvre. Le gouvernement n'ayant pas encore évalué en profondeur l'application de la réglementation existante, il est nécessaire de procéder à une évaluation globale approfondie afin de déterminer si cette question est mûre, claire et a été testée dans la pratique, et ainsi l'intégrer de manière raisonnable à la réglementation.

Le délégué a également indiqué que la désignation d'un organisme public ou d'une organisation politique ou sociale comme investisseur d'un projet de logement social en vue de sa vente ou de sa location-acquisition n'est pas conforme au principe de séparation des fonctions entre organismes publics, organisations politiques ou sociales et activités de production et de gestion. Il a suggéré d'examiner attentivement la question et de ne pas inclure ce point dans la loi, mais plutôt de s'appuyer sur la jurisprudence et les pratiques en vigueur afin d'élaborer un texte législatif clair et abouti.

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