Assurer la satisfaction des besoins des travailleurs en matière de nourriture, de logement et de vie stable
Le 19 juin, lors de l'examen du projet de loi sur le logement (modifié), les députés de l'Assemblée nationale ont déclaré que la réglementation relative aux types d'hébergement des travailleurs dans les zones industrielles, telle que présentée dans le projet de loi, manquait de rigueur et de scientificité . Ils ont donc demandé à l'organisme de rédaction de vérifier et de garantir la constitutionnalité, la légalité et la cohérence du système juridique, et de surmonter les conflits et les chevauchements dans la réglementation en la matière, notamment en conformité avec les dispositions de la loi foncière et de la loi sur la construction.
Français Participant à la contribution des avis pour compléter le projet de loi sur le logement (amendé), la déléguée Tran Thi Hong Thanh (délégation de Ninh Binh) a déclaré que la question du logement des travailleurs dans les parcs industriels est un besoin urgent aujourd'hui. La résolution n° 06-NQ/TW du 24 janvier 2022 du Politburo sur la planification, la construction, la gestion et le développement durable des zones urbaines vietnamiennes jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045, a également déterminé à rechercher et à promulguer des mécanismes et des politiques distincts sur l'investissement dans la construction de logements pour les travailleurs dans les parcs industriels dans le sens de donner la priorité à l'allocation de fonds fonciers suffisants pour le développement de logements pour les travailleurs et d'autres institutions dans les parcs industriels, considérant le logement des travailleurs comme une infrastructure essentielle des parcs industriels.
La déléguée Tran Thi Hong Thanh (délégation de Ninh Binh) a pris la parole.
Afin d'institutionnaliser cette politique, le projet de loi a défini le type de logement des travailleurs dans les parcs industriels. En conséquence, l'article 3, clause 9, du projet de loi définit le logement des travailleurs comme un projet de construction réalisé sur le terrain de service d'un parc industriel, conformément aux dispositions de la loi sur la gestion des parcs industriels et des zones économiques , afin d'héberger les travailleurs et les ouvriers pendant leur temps de travail dans ce parc industriel, conformément aux dispositions de cette loi. Les articles 1, 2 et 3 de l'article 89 du projet de loi stipulent la construction de logements pour les travailleurs dans les parcs industriels et l'article 92, point c, clause 2, du projet de loi précise les exigences relatives aux projets de construction de logements pour les travailleurs.
La déléguée Tran Thi Hong Thanh a déclaré que la réglementation du type de logement des travailleurs dans les zones industrielles telle que prévue dans le projet de loi est inappropriée, ne garantit pas la rigueur et la science, et que ce type ne peut pas être considéré comme un logement des travailleurs.
Le délégué de Ninh Binh à l'Assemblée nationale a analysé qu'en principe, les logements sociaux, comme tout autre type de logement, doivent être construits sur des terrains résidentiels, et que les constructions sur des terrains de service dans des zones industrielles ne peuvent être considérées comme des logements. De plus, conformément aux dispositions de l'article 2, clause 6, de la loi de 2020 sur la résidence, la résidence est le fait pour un citoyen de séjourner dans un lieu autre que sa résidence permanente ou temporaire pendant moins de 30 jours. Ainsi, la résidence est beaucoup moins stable que le fait de vivre.
Aperçu de la réunion.
Par conséquent, le délégué a demandé à l'organisme de rédaction de revoir le contenu de ce règlement afin d'institutionnaliser pleinement la politique du Parti en matière d'investissement dans la construction de logements pour les travailleurs des parcs industriels. Parallèlement, il doit veiller à répondre aux besoins des travailleurs en matière de logement et de vie stables, et à assurer la cohérence et la synchronisation avec les dispositions légales pertinentes.
Le projet de loi devrait stipuler cette question en précisant que le Comité populaire provincial est chargé de déterminer la nécessité de construire des zones d'habitation et des travaux publics pour répondre aux besoins des travailleurs des zones industrielles, afin de les intégrer dans l'aménagement du territoire, la planification urbaine et rurale, conformément aux dispositions de l'article 197, clause 10, du projet de loi foncière (amendé). En conséquence, le Comité populaire provincial doit prévoir des fonds fonciers appropriés pour construire des logements pour les travailleurs, garantissant les droits des travailleurs des zones industrielles conformément aux politiques et directives du Parti.
Identifier les bons bénéficiaires de la politique
D'un autre point de vue, le délégué à l'Assemblée nationale Lam Van Doan (délégation Lam Dong) a déclaré que la notion de logement des travailleurs n'est pas aisée à définir juridiquement, notamment dans le contexte de la révolution du savoir et de la révolution 4.0, d'un point de vue éthique. Il n'existe pas non plus de définition claire de la notion de travailleur en droit. Par conséquent, une utilisation arbitraire de la notion de logement des travailleurs, notamment sans définition claire, peut facilement conduire à des abus politiques.
Le délégué de l'Assemblée nationale Lam Van Doan (délégation Lam Dong) a commenté le projet de loi.
Le délégué a déclaré que les notions de travailleur et d'ouvrier sont utilisées de manière interchangeable. Bien que le terme « logement des travailleurs » désigne en réalité tous les travailleurs de l'entreprise. Selon le Code du travail, les travailleurs de l'entreprise sont définis comme toutes les personnes qui travaillent dans le cadre d'un contrat, sont rémunérées et sont placées sous la direction, la direction et la supervision de l'employeur.
On peut constater que la réglementation ci-dessus couvre un large éventail de travailleurs qualifiés, de travailleurs non qualifiés travaillant directement pour les employeurs, de cadres intermédiaires dans les entreprises et d'experts nationaux et étrangers.
Les délégués à la réunion.
Le délégué Lam Van Doan a souligné que si la notion de travailleur n'est pas clairement définie, la politique d'hébergement des travailleurs pourrait être mise en œuvre par des personnes comme les cadres à revenu moyen ou supérieur, les experts à revenu élevé, voire les experts étrangers. Par conséquent, le délégué estime que le projet de loi doit clarifier les termes, les définitions et les concepts de la notion de travailleur. Il a suggéré que le comité de rédaction étudie attentivement le décret n° 29 de 1947 du président Hô Chi Minh, car il définit clairement la notion de travailleur, assurant ainsi la cohérence de la politique.
Parallèlement, il est nécessaire de définir clairement les salariés des entreprises comme des travailleurs à faibles revenus, dont le revenu est inférieur au seuil de l'impôt sur le revenu des personnes physiques, et non de considérer tous les salariés des entreprises en général. Le champ d'application est donc trop large et le soutien de l'État aux salariés vulnérables des entreprises sera biaisé. Il est nécessaire de préciser ce concept et de l'expliquer plus clairement, afin d'identifier correctement les bénéficiaires de cette politique.
Source
Comment (0)