Le logement des travailleurs dans les zones industrielles est aujourd'hui un besoin urgent.

Veiller à satisfaire les besoins des travailleurs en matière de nourriture, de logement et de conditions de vie stables.

Le 19 juin, lors des débats sur le projet de loi relatif au logement (modifié), les députés de l'Assemblée nationale ont déclaré que les dispositions concernant les types de logements destinés aux travailleurs des zones industrielles, telles que prévues dans le projet de loi, manquaient de rigueur et de rigueur scientifique . Ils ont donc demandé à l'organe rédacteur de revoir et de garantir la constitutionnalité, la légalité et la cohérence du système juridique, et de remédier aux contradictions et aux chevauchements dans la réglementation en la matière, notamment au regard des dispositions du Code foncier et du Code de la construction.

Lors de sa participation à l'élaboration du projet de loi sur le logement (modifié), la députée Tran Thi Hong Thanh (délégation de Ninh Binh) a souligné l'urgence de la question du logement des travailleurs dans les zones industrielles. La résolution n° 06-NQ/TW du 24 janvier 2022 du Bureau politique relative à la planification, la construction, la gestion et le développement durable des zones urbaines au Vietnam à l'horizon 2030, avec une perspective à l'horizon 2045, prévoit également la recherche et la mise en œuvre de mécanismes et de politiques spécifiques d'investissement dans la construction de logements pour les travailleurs des zones industrielles. L'objectif est de prioriser l'allocation de fonds fonciers suffisants pour le développement de ces logements, ainsi que pour d'autres institutions implantées dans les zones industrielles, considérant le logement des travailleurs comme une infrastructure essentielle de ces dernières.

La déléguée Tran Thi Hong Thanh (délégation de Ninh Binh) a pris la parole.

Afin d'institutionnaliser cette politique, le projet de loi précise le type de logements destinés aux travailleurs dans les zones industrielles. Ainsi, l'article 3, paragraphe 9, définit un logement pour travailleurs comme un projet de construction réalisé sur un terrain de service situé dans une zone industrielle, conformément aux dispositions de la loi relative à la gestion des zones industrielles et économiques , et visant à permettre aux travailleurs et ouvriers de louer un logement pendant leur temps de travail dans cette zone, conformément aux dispositions de cette loi. L'article 89, paragraphes 1, 2 et 3, du projet de loi prévoit la construction de logements pour travailleurs dans les zones industrielles, et l'article 92, paragraphe 2, point c, énonce les exigences applicables aux projets de construction de tels logements.

La députée Tran Thi Hong Thanh a déclaré que la réglementation relative au type de logement des travailleurs dans les zones industrielles, telle que prévue dans le projet de loi, est inappropriée, ne garantit ni rigueur ni rigueur scientifique, et que ce type de logement ne peut être considéré comme un logement pour les travailleurs.

Le député de Ninh Binh à l'Assemblée nationale a expliqué qu'en principe, les logements sociaux, comme tout type de logement, doivent être construits sur des terrains à usage résidentiel ; les constructions sur des terrains de services dans les zones industrielles ne peuvent être considérées comme des logements. De plus, selon les dispositions de l'article 2, paragraphe 6, de la loi de 2020 sur le séjour, le séjour est défini comme le fait pour un citoyen de séjourner dans un lieu autre que sa résidence principale ou sa résidence temporaire pendant une période inférieure à 30 jours. Ainsi, le séjour est une notion bien moins stable que la résidence principale.

Aperçu de la réunion.

Par conséquent, le délégué a demandé à l'organisme rédacteur de revoir le contenu de ce règlement afin d'institutionnaliser pleinement la politique du Parti en matière d'investissement dans la construction de logements pour les travailleurs des parcs industriels. Il a également insisté sur la nécessité de répondre aux besoins des travailleurs en matière de logement et de conditions de vie stables, et d'assurer la cohérence et la conformité avec la réglementation en vigueur.

Le projet de loi devrait encadrer cette question en confiant au Comité populaire provincial la responsabilité de déterminer les besoins en matière de construction de logements et d'infrastructures publiques pour les travailleurs des zones industrielles, en les intégrant à la planification de l'utilisation des sols, aux plans d'aménagement et à l'urbanisme, conformément aux dispositions de l'article 197, paragraphe 10, du projet de loi foncière (modifié). En conséquence, le Comité populaire provincial devra allouer les fonds fonciers nécessaires à la construction de logements pour les travailleurs, garantissant ainsi leurs droits dans les zones industrielles, conformément aux politiques et directives du Parti.

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D'un autre point de vue, le député Lam Van Doan (délégation de Lam Dong) a déclaré que la notion de logement des travailleurs est difficile à définir juridiquement, notamment dans le contexte de la révolution numérique et de l'industrie 4.0, où la définition du terme « travailleur » soulève des questions éthiques. En droit, la notion de « travailleur » reste floue. Par conséquent, toute utilisation arbitraire de cette notion, en particulier en l'absence de définition claire du terme, risque d'entraîner des abus.

Le député à l'Assemblée nationale Lam Van Doan (délégation de Lam Dong) a formulé des observations sur le projet de loi.

Le délégué a indiqué que les termes « travailleur » et « employé » sont souvent utilisés indifféremment. Bien que l'on parle d'aménagement du lieu de travail, ce terme s'applique en réalité à tous les employés de l'entreprise. Selon le Code du travail, les employés de l'entreprise sont définis comme toutes les personnes qui travaillent en vertu d'un contrat, sont rémunérées et placées sous la direction et le contrôle de l'employeur.

Il apparaît clairement que la réglementation susmentionnée couvre un large éventail de travailleurs qualifiés, de travailleurs non qualifiés travaillant directement pour des employeurs, de cadres intermédiaires dans les entreprises et d'experts nationaux et étrangers.

Les délégués présents à la réunion.

Le délégué Lam Van Doan a souligné que, faute de définition claire de la notion de travailleur, la politique d'aménagement du territoire pourrait concerner indûment des personnes, des cadres à revenus moyens ou élevés, des experts à hauts revenus, voire des experts étrangers. Par conséquent, il estime que le projet de loi doit expliciter avec la plus grande clarté les termes, définitions et concepts liés à la notion de travailleur. Le délégué a suggéré que le Comité de rédaction étudie attentivement le décret n° 29 de 1947 du président Hô Chi Minh, car celui-ci définit précisément la notion de travailleur, garantissant ainsi la cohérence de la politique.

Parallèlement, il est nécessaire de définir clairement les employés de l'entreprise comme étant des travailleurs à faibles revenus, dont les revenus sont inférieurs au seuil d'imposition sur le revenu des personnes physiques, et non d'inclure l'ensemble des employés de l'entreprise. Une définition trop large risquerait de biaiser le soutien de l'État aux employés vulnérables de l'entreprise ; il convient donc de préciser cette notion et de l'expliciter afin d'identifier correctement les bénéficiaires de cette politique.

Source: https://www.congluan.vn/van-de-nha-o-cho-cong-nhan-trong-khu-cong-nghiep-la-nhu-cau-buc-thiet-hien-nay-post252331.html