Il est encore difficile de débloquer des capitaux pour les programmes nationaux ciblés.

Modèle de culture de Solanum procumbens en vue d'un soutien conjoint dans la ville de Tua Chua, district de Tua Chua, grâce aux fonds des programmes nationaux ciblés. *Photo : Quoc Huy*

Français En 2023, le district de Tua Chua s'est vu allouer 130 621 milliards de VND (le capital prolongé jusqu'en 2023 est supérieur à 9 208 milliards de VND) pour mettre en œuvre trois programmes cibles nationaux. Immédiatement après l'attribution du capital, le district de Tua Chua l'a réparti entre les unités et a chargé de se concentrer sur la mise en œuvre et d'accélérer les progrès de décaissement des sources de capital. En septembre 2023, le plan d'investissement total avait décaissé plus de 42 464 milliards de VND (atteignant 32,51 %) ; dont le capital de carrière décaissé était faible, plus de 9,28 milliards de VND (atteignant 9,6 %). Les progrès de décaissement des sources de capital pour les programmes cibles nationaux ne sont pas élevés pour de nombreuses raisons différentes. Par exemple, dans le cadre du Programme national cible pour le développement socio -économique des minorités ethniques et des zones montagneuses, le premier projet, visant à remédier à la pénurie de terrains résidentiels, de terres de production et d'eau potable, vise à soutenir la reconversion professionnelle. La plupart des ménages éligibles sont des ménages pauvres récemment séparés et ne disposent pas de certificats de droits d'utilisation des terres. Il est donc très long de vérifier et de mesurer la superficie des terres de production qu'ils utilisent. L'aide à l'eau potable est dispersée en raison du grand nombre de bénéficiaires (1 009 ménages), qui doit être examinée et ajustée à maintes reprises ; une partie du capital est ajustée en cours d'année pour un autre sous-projet ; les appels d'offres doivent respecter les délais réglementaires. L'évaluation des dossiers d'appel d'offres dure au maximum 45 jours, car de nombreux entrepreneurs participent à l'appel d'offres, ce qui ralentit encore la mise en œuvre. Par ailleurs, dans le cadre du sous-projet 2 du projet 3 visant à soutenir le développement de la production selon la chaîne de valeur, les zones de culture de plantes médicinales précieuses, la promotion des créations d'entreprises et l'attraction d'investissements dans les zones montagneuses et celles où vivent des minorités ethniques, le district a demandé à deux unités (Département de l'Agriculture et du Développement rural ; Centre de services agricoles du district) de publier, dès le début de l'année, un avis de sélection d'une unité chargée de piloter le projet visant à lier la production à la consommation. Aucune unité n'a été enregistrée, de sorte que les projets ont tous été orientés vers le développement de la production et la diversification des moyens de subsistance. De plus, certains documents du gouvernement central manquaient d'harmonisation et de mécanisme clair, ce qui a entraîné la non-mise en œuvre de certains projets, notamment : le projet 8 relatif à la mise en œuvre de l'égalité et à la résolution des problèmes urgents pour les femmes et les enfants, dont le capital économique total alloué s'élevait à 499 millions de VND. Il est prévu que ce financement ne soit pas décaissé faute d'instructions spécifiques et d'objets de soutien.

Français Les difficultés et les obstacles dans le district de Tua Chua sont également des difficultés communes dans d'autres districts, entraînant un faible taux de décaissement de capital pour les programmes cibles nationaux. À la fin de septembre 2023, le plan d'investissement total de 3 programmes dans la province avait décaissé 453 178 milliards de VND sur un total de plus de 1 176 milliards de VND, atteignant 38,52 %. Parmi ceux-ci, le Programme de développement socio-économique pour les minorités ethniques et les zones montagneuses était de 240,12 milliards de VND, atteignant 37,96 % ; le Programme de réduction durable de la pauvreté était de 179 708 milliards de VND, atteignant 41,22 % ; le Nouveau programme de développement rural était de 33 349 milliards de VND, atteignant 30,86 %.

En ce qui concerne les causes subjectives, la capacité de planification, de contrôle des documents de projet et d'organisation de la mise en œuvre dans certaines unités présente encore de nombreuses lacunes, n'est pas drastique et n'est pas efficace, ce qui entraîne un achèvement lent des procédures d'investissement, ne garantissant pas les conditions d'allocation détaillée des plans d'investissement pour 2023 avant le 31 décembre 2022. La coordination entre les unités désignées comme investisseurs avec les agences de gestion de l'État et les localités ayant des projets d'investissement dans la région n'est parfois pas fluide et efficace, en particulier dans l'achèvement des procédures de documents de projet et la coordination du déblaiement du site.

Afin d'accélérer le déblocage des capitaux destinés aux trois programmes nationaux ciblés, il est nécessaire de se concentrer sur la révision des mécanismes politiques de mise en œuvre des trois nouveaux programmes lancés par le gouvernement central, et de publier rapidement les politiques relevant de la compétence provinciale (le cas échéant). Déployer d'urgence les travaux préparatoires aux investissements pour les nouveaux projets afin de garantir les conditions nécessaires à l'élaboration du plan d'investissement 2024 conformément à la réglementation. Renforcer le contrôle et la supervision de la mise en œuvre ; orienter rapidement le traitement des lacunes et des problèmes qui surviennent et proposer au gouvernement , aux ministères et aux administrations centrales des modifications et des compléments pour les adapter aux réalités locales.

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