Il est toujours difficile de débloquer des capitaux pour les programmes nationaux ciblés

Modèle de culture de Solanum procumbens dans le but de soutenir les liens dans la ville de Tua Chua, district de Tua Chua, à partir de sources de capitaux des programmes cibles nationaux. *Photo : Quoc Huy*

En 2023, le district de Tua Chua s'est vu allouer 130 621 milliards de VND (le capital prolongé jusqu'en 2023 est supérieur à 9 208 milliards de VND) pour mettre en œuvre 3 programmes cibles nationaux. Immédiatement après avoir reçu le capital, le district de Tua Chua l'a alloué aux unités et a dirigé une mise en œuvre ciblée, accélérant ainsi le décaissement des sources de capital. D'ici septembre 2023, le plan d'investissement total a été déboursé à plus de 42 464 milliards de VND (atteignant 32,51 %) ; Dans ce contexte, le capital décaissé pour les services publics a été faible, atteignant plus de 9,28 milliards de VND (soit 9,6%). Les progrès dans le décaissement des sources de capitaux pour le programme national cible ne sont pas élevés pour de nombreuses raisons différentes. Par exemple, dans le cadre du Programme national cible pour le développement socio -économique des minorités ethniques et des zones montagneuses, pour le projet 1 visant à remédier à la pénurie de terres résidentielles, de terres de production et d'eau domestique en termes de soutien à la conversion d'emplois, la plupart des ménages éligibles au soutien sont des ménages pauvres qui viennent de se séparer et qui n'ont pas de certificat de droit d'utilisation des terres, il faut donc beaucoup de temps pour vérifier et mesurer la superficie des terres de production que le ménage utilise. Le soutien à l’eau domestique est dispersé en raison du grand nombre de bénéficiaires (1 009 ménages), ce qui nécessite de nombreuses réunions de révision, d’ajustement et de bilan ; Une partie du capital est ajustée à partir d’autres sous-projets en milieu d’année ; Les travaux d'appel d'offres doivent garantir le délai conformément à la réglementation, le travail d'évaluation des documents d'appel d'offres dure au maximum 45 jours car de nombreux entrepreneurs participent au dossier d'appel d'offres, donc la mise en œuvre est encore lente. En outre, dans le sous-projet 2 du projet 3 sur le soutien au développement de la production selon la chaîne de valeur, les zones de culture d'herbes médicinales précieuses, la promotion des créations d'entreprises, des startups et l'attraction des investissements dans les zones de minorités ethniques et de montagne, dès le début de l'année, le district a demandé à 2 unités (Département de l'agriculture et du développement rural ; Centre de services agricoles du district) d'émettre un avis pour sélectionner une unité chargée de présider le projet de liaison de la production à la consommation de produits, mais aucune unité ne s'est enregistrée, de sorte que les projets sont tous passés au développement de la production et à la diversification des moyens de subsistance. Parallèlement à cela, certains documents du gouvernement central ne sont pas unifiés, il n'existe pas de mécanisme clair qui fait que certains projets ne sont pas mis en œuvre, tels que : le projet 8 sur la mise en œuvre de l'égalité et la résolution des problèmes urgents des femmes et des enfants, le capital total alloué à la carrière économique est de 499 millions de VND, il est prévu qu'il ne puisse pas être décaissé en raison du manque d'instructions spécifiques et d'objets de soutien.

Les difficultés et les obstacles rencontrés dans le district de Tua Chua sont également des difficultés courantes dans d’autres districts, ce qui entraîne de faibles taux de décaissement du capital pour les programmes cibles nationaux. À la fin du mois de septembre 2023, le plan d'investissement total de 3 programmes de la province avait déboursé 453 178 milliards de VND sur un total de plus de 1 176 milliards de VND, atteignant 38,52 %. Dont le Programme de développement socio-économique pour les minorités ethniques et les zones montagneuses s'élève à 240,12 milliards de VND, soit 37,96 % ; Le programme de réduction durable de la pauvreté s'élève à 179 708 milliards de VND, soit 41,22 % ; Le nouveau programme de construction rurale s'élève à 33 349 milliards de VND, soit 30,86 %.

En ce qui concerne les causes subjectives, la capacité de planification, de contrôle des documents de projet et d'organisation de la mise en œuvre dans certaines unités présente encore de nombreuses lacunes, n'est pas drastique et n'est pas efficace, ce qui entraîne un achèvement lent des procédures d'investissement, ne garantissant pas les conditions d'allocation détaillée du plan d'investissement pour 2023 avant le 31 décembre 2022. La coordination entre les unités désignées comme investisseurs avec les agences de gestion de l'État et les localités ayant des projets d'investissement dans la zone n'est parfois pas fluide et efficace, en particulier dans l'achèvement des procédures de dossier de projet et la coordination du déblaiement du site.

Pour accélérer le décaissement des capitaux destinés aux trois programmes nationaux ciblés, il est nécessaire de se concentrer sur la révision des mécanismes politiques de mise en œuvre des trois nouveaux programmes émis par le gouvernement central et d'émettre rapidement des politiques sous l'autorité de la province (le cas échéant). Déployer d’urgence les travaux de préparation des investissements pour les nouveaux projets afin de garantir des conditions suffisantes pour l’arrangement du capital en 2024 conformément à la réglementation. Renforcer l’inspection et la supervision de la mise en œuvre ; diriger rapidement le traitement des problèmes et des difficultés qui surgissent et proposer au gouvernement , aux ministères et aux branches centrales des modifications et des compléments pour les adapter aux conditions réelles de la localité.

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