Le périphérique 3 de Ho Chi Minh-Ville dispose d'un excédent de 7 200 milliards de VND en capital de compensation.

Ce contenu figure dans le rapport sur le décaissement de capitaux pour l'indemnisation, le soutien et la réinstallation (ci-après dénommés indemnisation) du Département des ressources naturelles et de l'environnement de Hô Chi Minh-Ville, récemment transmis au Comité permanent du Comité du Parti de la ville et au Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville.

Les dépenses réelles représentent moins de 50 % du capital estimé

Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a indiqué que lors de la présentation de l'étude de préfaisabilité du projet de rocade n° 3 de Hô-Chi-Minh-Ville, quatre municipalités (Thu Duc, Cu Chi, Hoc Mon et Binh Chanh) ont constaté la nécessité d'allouer la totalité des fonds afin d'éviter un manque de financement qui les obligerait à demander à l'Assemblée nationale un ajustement du montant total des investissements. Dès lors, les municipalités ont estimé les coûts de compensation selon les principes suivants : en se basant sur le périmètre cartographique fourni par le promoteur (Comité de gestion des projets d'investissement pour la construction des infrastructures de transport de Hô-Chi-Minh-Ville) et celui figurant sur Google Maps, les zones où figurent des maisons sur Google Maps sont considérées comme des terrains résidentiels et leur superficie a été calculée pour respecter la limite prescrite (de 200 ^m² à 300 ^m² ).

Les habitants de la ville de Thu Duc finalisent les démarches pour recevoir une indemnisation en mai 2023.

Le prix de l'indemnisation est également estimé selon le niveau le plus élevé du barème d'ajustement des prix fonciers. Par exemple, dans le district de Binh Chanh, ce barème s'étend de 6 à 22 pour les terrains résidentiels et de 15 à 38 pour les terrains agricoles . Le Comité populaire du district de Binh Chanh a donc retenu un coefficient de 22 pour les terrains résidentiels et de 38 pour les terrains agricoles. Dans la ville de Thu Duc, le prix des terrains agricoles est calculé uniquement sur la base du prix unitaire des terres à vocation permanente, sans distinction entre terres annuelles et permanentes.

De même, les coûts liés aux constructions, aux travaux d'architecture, à la formation, à la reconversion professionnelle et à l'aide à la recherche d'emploi sont estimés au maximum. Par ailleurs, les terrains gérés directement par l'État conformément à la réglementation ne font pas l'objet d'indemnisation, mais sont néanmoins pris en compte dans le calcul. Le coût total estimé des indemnisations s'élève donc à plus de 25 600 milliards de VND.

Lors de l'approbation du projet d'indemnisation, le prix unitaire de l'indemnisation est mis à jour dans le rapport d'étude de faisabilité. En décembre 2022, le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville a approuvé le projet d'indemnisation pour un coût total de 18 906 milliards de VND. Selon le Département des ressources naturelles et de l'environnement, à ce jour, les documents juridiques complets n'ont pas été fournis, ce qui explique que le coût de l'indemnisation soit encore supérieur au coût réel. Lorsque les autorités locales examineront les documents juridiques fournis et déduiront le fonds foncier géré directement par l'État, les ressources financières disponibles diminueront considérablement.

Plus précisément, la ville de Thu Duc a besoin de 6 225 milliards de VND, le district de Cu Chi de 1 718 milliards de VND, le district de Hoc Mon de 1 614 milliards de VND et le district de Binh Chanh de 1 687 milliards de VND. Par ailleurs, le coût total du déplacement des infrastructures techniques, de la construction des infrastructures des zones de relogement et des autres dépenses s'élève à 453 milliards de VND. Ainsi, le montant total des indemnisations nécessaires pour ces quatre localités n'est que de 11 688 milliards de VND, soit une diminution de 7 206 milliards de VND par rapport à la décision prise fin 2022 et une baisse de plus de 50 % par rapport aux estimations de l'étude de préfaisabilité.

TRANSFERT DE CAPITAUX À DE BONS PROJETS D'ABSORPTION

Le périphérique n° 3 n'est pas le seul projet excédentaire à Hô Chi Minh-Ville. Selon une enquête du Département des ressources naturelles et de l'environnement, la liste des projets présentant un excédent budgétaire comprend également la rue Duong Quang Ham (district de Go Vap) avec une diminution de 225 milliards de VND, la rue D8 (tronçon entre Bui Minh Truc et Ta Quang Buu, district 8) avec une diminution de 50 milliards de VND, le périphérique Dam Sen (district 11) avec une diminution de 40 milliards de VND, le pont Ong Nhieu (ville de Thu Duc) avec une diminution de 195 milliards de VND et le pont Tang Long (ville de Thu Duc) avec une diminution de 147 milliards de VND, en raison d'un budget excédentaire et de sa mise hors service. Au contraire, certains projets de la ville de Thu Duc ont vu leur capital d'indemnisation augmenter, comme le carrefour My Thuy avec une hausse de 366 milliards de VND, la rue La Xuan Oai (tronçon entre la rue Lo Lu et la rue Nguyen Duy Trinh) avec une hausse de 260 milliards de VND...

M. Do Anh Khang, vice-président du Comité populaire du district de Go Vap, a déclaré que les écarts de financement sont fréquents dans le cadre des projets de compensation. À titre d'exemple, pour le projet routier de Duong Quang Ham (tronçon reliant le district de Binh Thanh au parc culturel du district de Go Vap), le montant initialement approuvé s'élevait à 1 750 milliards de VND, mais au moment du paiement effectif, le district de Go Vap a estimé n'avoir besoin que de 1 525 milliards de VND.

Selon M. Khang, la raison est qu'au moment de l'estimation, la collectivité locale ne disposait pas d'un cadre juridique suffisant pour exiger des justificatifs et évaluer la situation actuelle des personnes concernées. De ce fait, elle se basait souvent sur la situation légale pour proposer l'indemnisation la plus élevée. Or, lors de l'évaluation de chaque cas particulier, de nombreux dossiers ne répondaient pas, ou seulement partiellement, aux critères réglementaires.

Dans certains cas, des certificats de droits d'utilisation des sols et de propriété immobilière avaient été accordés, mais après examen juridique, ces certificats ont dû être révoqués pour d'autres, car ils n'avaient pas été délivrés conformément à la réglementation. Ces personnes devaient initialement bénéficier d'une indemnisation, mais celle-ci a finalement été modifiée : elles ne recevront soit qu'une aide au logement, soit une indemnisation calculée sur la base du prix unitaire des terres agricoles.

De plus, les cas de terrains et de maisons d'origine militaire partiellement empiétés ne donnent droit à aucune indemnisation, mais seulement à une aide. Les cas d'empiètement sur des terrains publics ne donnent lieu qu'à une aide foncière, sans indemnisation. Enfin, les terrains empiétés et construits après le 1er juillet 2004 ne donnent droit à aucune indemnisation, ni à une aide foncière ni à une aide pour la construction.

Présentant une solution pour gérer les 225 milliards de VND restants au titre des compensations du projet routier de Duong Quang Ham, M. Khang a indiqué que le district de Go Vap avait proposé à Hô Chi Minh-Ville de les transférer au projet de rénovation du canal de Xuyen Tam, qui traverse la zone, afin d'accélérer le décaissement. Lors d'une récente réunion sur les investissements publics, le président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, Phan Van Mai, a exhorté les investisseurs et les collectivités locales à demander d'urgence au Département de la planification et des investissements de transférer les fonds non encore décaissés vers des projets à fort potentiel d'absorption, afin d'accroître le taux de décaissement global dans toute la ville.

Mobiliser les gens pour fournir des documents et prendre des mesures à l'avance

Pour pallier la pénurie de capitaux et le surcoût des indemnisations, le Département des ressources naturelles et de l'environnement de Hô-Chi-Minh-Ville a indiqué que les investisseurs doivent collaborer avec les collectivités locales afin d'évaluer et de définir précisément la portée et les limites du projet lors de l'étude de préfaisabilité. Le bureau d'études travaille en étroite collaboration avec les collectivités locales pour se référer au prix unitaire du projet mis en œuvre, aux prix récemment approuvés pour des projets similaires, et calculer le coefficient de déviation afin d'estimer le coût des indemnisations.

L'étude de l'état actuel du périmètre du projet doit être comparée au plan cadastral selon le système de coordonnées VN 2000 afin de déterminer si les maisons construites avant juillet 2004 constituent la base initiale du calcul des indemnisations ou des aides. Pour les terrains gérés directement par l'État, un examen attentif est nécessaire afin de réduire le coût estimé des indemnisations. Une fois la politique d'investissement approuvée, la procédure d'autorisation du projet doit être accélérée afin d'éviter que la hausse des prix fonciers n'entraîne une augmentation du coût des indemnisations.

De plus, les autorités locales doivent mobiliser la population afin qu'elle accepte de mesurer, de compter et de fournir des documents légaux avant d'émettre des avis de récupération foncière, afin de pouvoir déterminer avec précision la zone touchée et le droit foncier comme base de calcul des coûts d'indemnisation avant d'approuver le projet.

Lien source: https://thanhnien.vn/vanh-dai-3-tphcm-thua-7200-ti-dong-von-boi-thuong-185231030000036941.htm