Le périphérique 3 de Ho Chi Minh-Ville dispose d'un capital de compensation excédentaire de 7 200 milliards de VND.

Ce contenu est indiqué dans le rapport sur le décaissement du capital pour l'indemnisation, le soutien et la réinstallation (appelé indemnisation) du Département des ressources naturelles et de l'environnement de Ho Chi Minh-Ville récemment envoyé au Comité permanent du Comité du Parti de la ville et au Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville.

LES DÉPENSES RÉELLES SONT INFÉRIEURES À 50 % DES DÉPENSES D'INVESTISSEMENT ESTIMÉES

Français Le Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement a déclaré qu'au moment de la publication de l'étude de préfaisabilité du projet de la rocade 3 de Hô Chi Minh-Ville, quatre localités (Thu Duc City, Cu Chi, Hoc Mon, Binh Chanh) ont réalisé que la source de capital devait être entièrement allouée pour éviter une pénurie de fonds conduisant à devoir soumettre un rapport à l'Assemblée nationale pour ajuster l'investissement total. À partir de là, les localités ont estimé les coûts d'indemnisation sur la base des principes suivants : sur la base de la limite cartographique fournie par l'investisseur (HCM City Traffic Construction Investment Project Management Board) chevauchant la limite actuelle de Google Maps, les emplacements avec des maisons sur Google Maps devraient être des terrains résidentiels et calculés pour respecter la limite prescrite (de 200 ^m² à 300 ^m² ).

Les habitants de la ville de Thu Duc terminent les procédures pour recevoir une indemnisation en mai 2023

Le prix de compensation est également estimé selon le niveau le plus élevé du cadre du coefficient d'ajustement du prix des terrains. Par exemple, dans le district de Binh Chanh, le cadre du coefficient d'ajustement du prix des terrains pour les terrains résidentiels est compris entre 6 et 22 et pour les terrains agricoles entre 15 et 38 ; le Comité populaire du district de Binh Chanh choisit donc le coefficient 22 pour les terrains résidentiels et le coefficient 38 pour les terrains agricoles. Dans la ville de Thu Duc, les terrains agricoles sont calculés uniquement selon le prix unitaire des terrains destinés aux cultures pérennes, sans distinction entre les terrains destinés aux cultures annuelles et pérennes.

De même, les constructions, les travaux d'architecture, la formation, la reconversion professionnelle et l'aide à la recherche d'emploi sont estimés au plus haut niveau. De plus, les terrains directement gérés par l'État ne sont pas indemnisés conformément à la réglementation, mais sont calculés comme s'ils étaient indemnisés. Par conséquent, le coût estimé de l'indemnisation est très élevé, atteignant plus de 25 600 milliards de dongs.

Lors de l'approbation du projet d'indemnisation, le prix unitaire est mis à jour dans le rapport d'étude de faisabilité. En décembre 2022, le Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville a approuvé le projet d'indemnisation pour un coût total de 18 906 milliards de VND. Selon le Département des ressources naturelles et de l'environnement, à ce jour, les justificatifs juridiques complets n'ont pas été fournis, de sorte que le coût de l'indemnisation reste supérieur au coût réel. Lorsque les collectivités locales examineront les justificatifs fournis et déduiront le fonds foncier directement géré par l'État, les sources de financement diminueront considérablement.

Français Plus précisément, la ville de Thu Duc a besoin de 6 225 milliards de VND, le district de Cu Chi a besoin de 1 718 milliards de VND, le district de Hoc Mon a besoin de 1 614 milliards de VND et le district de Binh Chanh a besoin de 1 687 milliards de VND. En outre, le coût total de la relocalisation des infrastructures techniques, de la construction des infrastructures de la zone de réinstallation et d'autres coûts s'élève à 453 milliards de VND. Ainsi, la demande totale de financement d'indemnisation des 4 localités ne nécessite que 11 688 milliards de VND, soit une baisse de 7 206 milliards de VND par rapport à la décision de fin 2022, et une baisse de plus de 50 % par rapport à l'estimation de l'étude de préfaisabilité.

TRANSFERT DE CAPITAUX VERS DE BONS PROJETS D'ABSORPTION

Français Le Ring Road 3 n'est pas le seul projet avec un excédent de capital à Hô-Chi-Minh-Ville. Selon une enquête du Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement, la liste des projets avec un excédent de capital comprend également la rue Duong Quang Ham (district de Go Vap) avec une baisse de 225 milliards de VND, la rue D8 (tronçon de Bui Minh Truc à Ta Quang Buu, arrondissement 8) avec une baisse de 50 milliards de VND, le Ring Road de Dam Sen (arrondissement 11) avec une baisse de 40 milliards de VND, le pont Ong Nhieu (ville de Thu Duc) avec une baisse de 195 milliards de VND, le pont Tang Long (ville de Thu Duc) avec une baisse de 147 milliards de VND en raison d'un excédent budgétaire et de la non-utilisation. Au contraire, certains projets dans la ville de Thu Duc ont augmenté le capital de compensation comme l'intersection de My Thuy avec une augmentation de 366 milliards de VND, la rue La Xuan Oai (section de la rue Lo Lu à la rue Nguyen Duy Trinh) avec une augmentation de 260 milliards de VND...

M. Do Anh Khang, vice-président du Comité populaire du district de Go Vap, a déclaré que les excédents et les déficits de capitaux sont fréquents dans les projets de compensation. Par exemple, pour le projet routier de Duong Quang Ham (tronçon reliant le district de Binh Thanh au parc culturel du district de Go Vap), le budget approuvé était de 1 750 milliards de dongs, mais le district de Go Vap a estimé qu'il n'en fallait que 1 525 milliards de dongs pour le paiement effectif.

Selon M. Khang, la raison en est qu'au moment de l'estimation, la localité ne disposait pas de base juridique suffisante pour exiger des personnes qu'elles fournissent des documents et des papiers, ni pour évaluer leur situation actuelle. Elle a donc souvent estimé que la situation juridique était la plus avantageuse. Cependant, lors de l'indemnisation de chaque cas spécifique, de nombreux dossiers n'étaient pas conformes, ou seulement partiellement, à la réglementation.

Plus précisément, certains bénéficiaires ont obtenu des certificats de droits d'usage du sol et de propriété immobilière, mais après examen juridique, certains ont dû voir leurs certificats révoqués, leur délivrance n'étant pas conforme à la réglementation. Initialement, ces bénéficiaires devaient être indemnisés, mais ils ont ensuite bénéficié d'une aide uniquement pour les terrains résidentiels ou d'une indemnisation correspondant au prix unitaire des terres agricoles.

De plus, les terrains et maisons d'origine militaire partiellement empiétés ne donnent droit à aucune indemnisation et sont uniquement pris en charge. Les empiètements sur des terres publiques ne donnent droit qu'à une aide foncière, sans indemnisation. De même, les terrains empiétés et construits après le 1er juillet 2004 ne donnent droit ni à une indemnisation ni à une aide foncière et immobilière.

Présentant une solution pour gérer les 225 milliards de dongs restants en capital de compensation dans le projet de route de Duong Quang Ham, M. Khang a déclaré que le district de Go Vap a proposé à Hô Chi Minh-Ville de les transférer au projet de rénovation du canal Xuyen Tam traversant la zone afin d'accélérer le processus de décaissement. Lors d'une récente réunion sur l'investissement public, le président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, Phan Van Mai, a demandé aux investisseurs et aux localités de proposer d'urgence au Département de la planification et de l'investissement de transférer le capital non décaissé prévu vers des projets à bonne absorption afin d'augmenter le taux de décaissement global dans toute la ville.

Mobiliser les gens pour fournir des documents et mesurer à l'avance

Proposant des solutions pour pallier la pénurie de capitaux et l'excédent de fonds de compensation, le Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement de Hô Chi Minh-Ville a déclaré que les investisseurs devaient se coordonner avec les collectivités locales afin d'évaluer pleinement et de déterminer avec précision la portée et les limites du projet lors de l'étude de préfaisabilité. Le service de conseil travaille en étroite collaboration avec les collectivités locales pour se référer au prix unitaire du projet en cours de réalisation, aux sites similaires dont les prix ont été récemment approuvés, et calculer le facteur de « glissement de prix » afin d'estimer le coût de la compensation.

L'état actuel des limites du projet doit être comparé au plan cadastral selon le système de coordonnées VN 2000 afin de déterminer les cas de maisons construites avant juillet 2004 comme base initiale d'indemnisation ou de soutien. Pour les terrains directement gérés par l'État, un examen approfondi est nécessaire afin de réduire le coût estimé de l'indemnisation. Une fois la politique d'investissement approuvée, le processus d'approbation du projet doit être accéléré afin d'éviter une hausse des prix des terrains, qui entraînerait une augmentation des coûts d'indemnisation.

En outre, les localités doivent mobiliser les populations pour qu’elles acceptent de mesurer, de compter et de fournir des documents juridiques avant d’émettre des avis de récupération de terres afin de pouvoir déterminer avec précision la zone affectée et le droit foncier comme base de calcul des coûts d’indemnisation avant d’approuver le projet.

Lien source: https://thanhnien.vn/vanh-dai-3-tphcm-thua-7200-ti-dong-von-boi-thuong-185231030000036941.htm