Problèmes de décentralisation de l'autorité de classification des produits OCOP au niveau du district

Premiers résultats

Mme Nguyen Thi Hang (hameau 2, commune de Lam Son, Do Luong), propriétaire de deux produits classés OCOP 3 étoiles au niveau du district lors de la première phase, en 2023, lors d'une foire. Photo : Thanh Phuc

Le district de Do Luong vient d'organiser la première évaluation de classification des produits OCOP en 2023, conformément à la décision 148/QD-TTg, pour dix produits. Parmi eux, un a été reclassé à quatre étoiles et neuf ont été nouvellement évalués. Selon l'évaluation du conseil, cette fois, le district compte huit produits répondant aux critères OCOP trois étoiles.

Mme Nguyen Thi Hang (hameau 2, commune de Lam Son, Do Luong), propriétaire de deux produits évalués et classés OCOP 3 étoiles au niveau du district cette fois-ci, a déclaré : « La délégation de pouvoir au district pour évaluer et classer les produits OCOP permet aux entités comme la nôtre de gagner du temps et de l'argent en évitant de se rendre en province pour participer à l'évaluation. En même temps, psychologiquement, participer au concours de classification OCOP au niveau du district est plus confortable. Cette année, nous avons participé à l'évaluation de deux produits et les deux produits ont obtenu 3 étoiles. »

Les produits de melon Hung Long de la commune de Nghi Hung viennent d'être classés OCOP 3 étoiles par le Comité populaire du district de Nghi Loc au cours de la première phase de 2023. Photo : Thanh Phuc

M. Bui Dinh Hoi (commune de Nghi Hung, district de Nghi Loc), participant également à l'évaluation de la classification des produits OCOP, vient de se voir décerner un certificat OCOP 3 étoiles par le district pour le melon Hung Long. Il a déclaré : « Pour les ménages novices en matière d'évaluation de produits comme nous, c'est très pratique. Tout d'abord, le district guide et évalue directement les documents et les procédures, ce qui permet de corriger rapidement les erreurs ou omissions. Ensuite, cela réduit une étape de classification et évite de se déplacer plusieurs fois en province, ce qui permet de gagner du temps et de l'argent. »

Fin juillet 2023, le district de Nghi Loc a organisé avec succès la première série de conférences de sélection des produits OCOP au niveau du district. Sur la base des critères communs définis par le gouvernement central, le conseil de district a récompensé cinq autres produits OCOP trois étoiles, dont : les échalotes, le melon Hoang Gia, le melon Hung Long, les cacahuètes grillées Ong Ly et le melon jaune Nghi Long.

Le district de Hung Nguyen vient d'organiser une conférence pour évaluer les produits OCOP au niveau du district en 2023. Photo : CSCC

M. Tran Nguyen Hoa, chef du département de l'Agriculture et du Développement rural et membre du conseil de sélection des produits OCOP du district de Nghi Loc, a déclaré : « Grâce à cette autorité, lors de la sélection des produits OCOP conformément à la décision 148/QD-TTg, les membres du conseil de sélection des produits OCOP au niveau du district sont plus proactifs à tous les niveaux. Les responsables, services et bureaux de district n'ont plus besoin de se déplacer plusieurs fois en province pour participer aux épreuves. Les sujets eux-mêmes trouvent également plus pratique de ne pas avoir à se déplacer fréquemment, ce qui réduit le nombre d'épreuves… »

Conformément à la décision 148/QD-TTg, l'évaluation et la classification sont mises en œuvre à quatre niveaux : commune, district, province et central, avec six groupes de produits. Au niveau communal, le Comité populaire des communes, des arrondissements et des villes (Comité populaire de niveau communal) organise l'évaluation de certains contenus des dossiers de produits enregistrés pour participer à l'évaluation des produits de l'OCOP, notamment les critères suivants : origine des produits/matières premières locaux ; utilisation de la main-d'œuvre locale ; origine des idées de produits ; identité/intelligence locale.

Au niveau du district, le conseil de district organise l'évaluation et la classification des produits participant au programme OCOP ; émet des décisions approuvant les résultats de l'évaluation et les certificats pour les produits 3 étoiles, et organise l'annonce des résultats.

Les comités populaires de district transmettent les dossiers des produits qui obtiennent entre 70 et 100 points (4 étoiles ou plus) aux comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central (comités populaires provinciaux) pour demander l'évaluation, la classification et la reconnaissance des produits OCOP.

Problèmes et lacunes

Conformément à la structure, les membres du conseil d'évaluation de la classification des produits de l'OCOP au niveau du district bénéficient de la participation des départements et des branches provinciaux. Photo : CSCC

À la fin du mois d'octobre 2023, l'ensemble de la province ne comptait que 8 districts évaluant et classant les produits OCOP conformément à la décision 148/QD-TTg, notamment : Hung Nguyen, Nam Dan, Do Luong, Vinh city, Nghi Loc, Yen Thanh, Dien Chau, Quynh Luu.

Français Cela montre le retard dans la mise en œuvre en raison de nombreuses difficultés au niveau local. Mme Nguyen Thi Hanh, chef adjointe du département de l'agriculture et du développement rural du district de Do Luong, a déclaré : « Do Luong vient de terminer le classement et la classification des produits OCOP à la mi-octobre 2023. Dans le processus de mise en œuvre de la décentralisation de l'évaluation des produits OCOP, en tant qu'agent à temps plein, j'ai remarqué qu'il y avait encore des difficultés telles que : Premièrement, parce qu'il n'y avait pas de document d'orientation spécifique et clair sur la façon de mettre en œuvre, les membres du conseil étaient toujours confus ; deuxièmement, les chefs de district qui sont membres du conseil occupent tous des postes concurrents, ils ne sont donc pas aussi proches que les membres provinciaux qui sont des départements et des branches spécialisés.

En fait, même s'ils sont également des produits OCOP 3 étoiles selon les critères généraux, les produits précédemment reconnus par la province restent plus prestigieux. Photo : Thanh Phuc

En outre, conformément à la réglementation, le conseil d'évaluation au niveau du district doit avoir des représentants des départements de l'agriculture et du développement rural, des sciences et de la technologie, des ressources naturelles et de l'environnement et des départements de gestion spécialisés, de sorte que le district dépend du temps et du calendrier de travail du personnel professionnel des départements et des branches.

Du point de vue des participants à l'évaluation et à la classification des produits OCOP, ils préfèrent toujours être reconnus par la province plutôt que par le district. « Ce sont tous deux des OCOP 3 étoiles, mais je pense personnellement que les OCOP 3 étoiles reconnus par la province sont bien sûr plus prestigieux que ceux reconnus par le district. Les goûts des consommateurs sont les mêmes, le type de produit est le même, mais les OCOP 3 étoiles au niveau provincial seront mieux accueillis par beaucoup que les OCOP 3 étoiles reconnus au niveau du district, même si tous les critères et l'échelle de notation d'évaluation sont les mêmes », a déclaré un participant OCOP.

La question du soutien à la mise en œuvre du programme « Une commune, un produit » conformément à la résolution 25/2020/HND, lorsque le niveau du district l'évalue et le reconnaît, demeure une préoccupation pour de nombreux acteurs. Photo : Thanh Phuc

En outre, conformément à la décision 148, l'évaluation et la classification des produits de 3 étoiles ou moins sont actuellement attribuées au niveau du district. Par ailleurs, dans la clause 4 de l'article 3 de la résolution 25/2020/NQ-HDND du 13 décembre 2020, stipulant un certain nombre de politiques visant à soutenir la mise en œuvre du programme « Une commune, un produit » dans la province de Nghe An pour la période 2021-2025, seuls les produits OCOP certifiés au niveau provincial seront pris en charge. Cela suscite également de nombreuses inquiétudes pour les localités, car est-il nécessaire de modifier le contenu de la certification au niveau du district ?

Du point de vue de l'agence de gestion, M. Nguyen Ho Lam, chef adjoint du département du développement rural, a déclaré que la décentralisation de l'évaluation et de la classification des produits OCOP conformément à la décision 148/QD-TTg est la bonne politique, réduisant les inconvénients pour les sujets ; la décentralisation renforcera le rôle, la responsabilité et l'initiative des niveaux de district et de commune dans le soutien au développement des produits et l'organisation de l'inspection et de la supervision des produits OCOP.

Grâce au programme OCOP, de nombreuses spécialités rurales ont trouvé un large écho sur le marché. Photo : Thanh Phuc

En même temps, cela contribue à améliorer la capacité des responsables de la gestion de l'OCOP aux niveaux du district et de la commune à soutenir les sujets ; en créant une motivation pour que les sujets continuent à se développer et à s'améliorer afin que les produits suivants répondent aux normes.

Toutefois, selon l'analyse de M. Nguyen Ho Lam, la mise en œuvre de la Décision 148 soulève encore certaines préoccupations. En effet, le personnel en charge de l'OCOP dans le district manque d'expertise, ce qui limite l'examen des documents et la notation. Bien que le conseil de notation invite des représentants des ministères de l'Agriculture et du Développement rural, de la Santé, des Sciences et Technologies et de l'Industrie et du Commerce, ces ministères ne sont membres que du conseil, et la critique est également soumise à certaines limites.

L’évaluation au niveau du district, si elle n’est pas effectuée sérieusement, et non selon les normes, peut facilement conduire à une mentalité de réussite, à une mentalité de titularisation et à un localisme lors de la reconnaissance des produits OCOP dans les localités.

L'objectif principal du programme OCOP est de créer des emplois, d'accroître les revenus et de garantir des moyens de subsistance durables aux populations autochtones. Photo : Thanh Phuc

De plus, lors de l'évaluation et de la classification au niveau du district, le nombre de produits est faible, uniquement au sein du district, il n'y a donc pas beaucoup de concurrence avec des produits similaires, donc s'ils ne sont pas vraiment approfondis et impartiaux, les produits qui n'assurent pas la qualité, n'ont pas de caractéristiques, de différences et ne sont pas compétitifs seront « étoilés » OCOP.

Source: https://baonghean.vn/vuong-mac-khi-phan-quyen-cap-huyen-cham-phan-hang-san-pham-ocop-post279319.html