Problèmes liés aux frais de scolarité

Comme l'a rapporté le journal Thanh Nien , le 15 juin, le ministère de l'Éducation et de la Formation a publié la circulaire 11/2023/TT-BGDDT abrogeant la circulaire 23/2014/TT-BGDDT (publiée en 2014) réglementant la formation de haute qualité au niveau universitaire.

De nombreux établissements d'enseignement supérieur ont indiqué qu'avec l'entrée en vigueur de la loi sur l'enseignement supérieur (GDĐH), complétée et amendée en 2018, la conception et le développement de programmes de haute qualité et de formations diversifiées relèvent de l'autonomie des universités. Ces dernières peuvent utiliser le terme « haute qualité » pour qualifier leurs programmes, sans être tenues de respecter les conditions spécifiées dans la circulaire n° 23. L'essentiel est que les universités attestent de la qualité de leurs programmes et expliquent aux parties prenantes et à la société dans son ensemble les normes de résultats et les conditions d'assurance qualité qu'elles mettent en œuvre pour justifier cette appellation.

DE NOMBREUSES ÉCOLES NE SONT PAS TOUCHÉES

Selon la professeure agrégée Vu Thi Hien, chef du département de gestion de la formation de l'Université du commerce extérieur, l'abolition de la circulaire 23 n'affecte pas le travail de formation et d'inscription en 2023 et les années suivantes des programmes de haute qualité de l'école.

Étudiants de l'Université nationale de Hanoï . Cet établissement fait partie des institutions de formation proposant des programmes de haute qualité.

Les programmes de haute qualité de l'établissement sont conçus selon des normes de résultats et des conditions d'assurance qualité plus exigeantes que les programmes standards, et dépassent les exigences de la circulaire n° 23. L'établissement s'engage à améliorer et à actualiser en permanence ses programmes de formation de haute qualité afin d'intégrer les normes internationales à ses piliers professionnels, d'accroître leur flexibilité et d'intégrer des modèles permettant de développer la créativité et les compétences pratiques des étudiants dans un contexte international. L'établissement a également clairement positionné ses programmes de haute qualité et favorisera la reconnaissance mutuelle avec des universités et organisations étrangères prestigieuses à travers le monde .

La professeure agrégée Pham Thu Huong, vice-rectrice de l'Université du commerce extérieur, a déclaré que les programmes de haute qualité de l'établissement, qui ont permis à des étudiants d'obtenir leur diplôme, sont tous accrédités internationalement et répondent aux exigences des programmes de formation prescrits. Par conséquent, l'établissement continuera à mettre en œuvre des programmes de formation de haut niveau et à poursuivre ses efforts d'amélioration continue, ainsi que son processus d'accréditation internationale périodique, conformément aux exigences.

Selon le professeur agrégé Nguyen Phong Dien, vice-président de l'Université des sciences et technologies de Hanoï, avant la réforme de la loi sur l'enseignement supérieur en 2018, l'université proposait déjà un programme d'excellence, désigné sous le nom d'ELITECH (Programme de technologie d'élite). Ce programme de formation vise à former des ressources humaines hautement qualifiées dans les domaines scientifiques et technologiques prioritaires pour le développement socio-économique, tout en servant de modèle au sein du système de formation de l'université, tant par son contenu que par ses méthodes pédagogiques avancées et l'application des technologies éducatives modernes. ELITECH regroupe des programmes historiques tels que le programme de détection des talents, le programme franco-vietnamien et le programme de perfectionnement.

Les frais de scolarité du programme ELITECH sont principalement basés sur le projet de programme avancé (mis en œuvre entre 2006 et 2016). L'établissement est autorisé à déterminer les coûts de formation, puis à annoncer les frais de scolarité (en fonction du niveau de financement socialement acceptable) avant l'inscription des candidats. L'établissement met ensuite en œuvre le projet pilote autonome conformément à la résolution 77/NQ-CP (publiée par le gouvernement le 24 octobre 2014, relative à l'expérimentation de l'innovation dans le mécanisme de fonctionnement des établissements publics d'enseignement supérieur pour la période 2014-2017).

Lors de la mise en œuvre de la loi, l'Université des sciences et technologies de Hanoï poursuit le programme ELITECH. « À l'échelle nationale, la circulaire n° 23 définit les critères de qualité, permettant ainsi de percevoir des frais de scolarité élevés. L'Université des sciences et technologies de Hanoï s'appuie également sur certains contenus fondamentaux pour élaborer la réglementation du programme ELITECH. En tant qu'établissement autonome, elle dispose de toute latitude pour concevoir des programmes de formation et fixer des frais de scolarité adaptés à chaque programme. Par conséquent, l'abrogation de la circulaire n° 23 par le ministère n'affecte pas les activités d'inscription et de formation de l'Université des sciences et technologies de Hanoï », a expliqué le professeur associé Dien.

Pour les universités publiques qui ne sont pas encore autonomes ou qui ne le sont que partiellement, l'abolition de la circulaire 23 par le ministère de l'Éducation et de la Formation soulèvera des questions concernant la détermination des frais de scolarité.

X COMMENT LES FRAIS DE SCOLARITÉ SONT-ILS DÉTERMINÉS ?

Conformément aux dispositions du décret 81, les universités bénéficiant d'une autonomie en matière de dépenses courantes sont autorisées à percevoir des frais de scolarité ne dépassant pas le double du plafond fixé par les universités non autonomes. Celles qui jouissent d'une autonomie en matière de dépenses courantes et d'investissement sont quant à elles autorisées à percevoir 2,5 fois ce plafond. Cette réglementation facilite la fixation des frais de scolarité pour les formations de haut niveau par les universités autonomes, alors que nombre d'entre elles appliquent des frais bien inférieurs au plafond fixé par le décret 81 pour leurs formations de masse. Ainsi, une université autonome peut appliquer des frais de scolarité différents, adaptés à ses formations de masse et à ses formations de haut niveau, tout en respectant pleinement les dispositions du décret 81.

Toutefois, pour les universités publiques non encore autonomes ou partiellement autonomes, l'abrogation de la circulaire n° 23 par le ministère de l'Éducation et de la Formation soulève la question de la fixation des frais de scolarité. La circulaire n° 23 autorisait les universités à fixer les frais de scolarité des formations de haut niveau sur la base du principe du « calcul exact et complet du coût de la formation pour l'ensemble du cursus » ; les universités étaient autorisées à élaborer un plan d'ajustement des frais de scolarité pour les formations ultérieures (le cas échéant). Désormais, suite à l'abrogation de la circulaire n° 23, les établissements doivent percevoir les frais de scolarité conformément au décret n° 81. Par conséquent, les établissements non encore autonomes devront percevoir les frais de scolarité conformément à la réglementation gouvernementale. Si une formation a obtenu une accréditation, l'université fixera les frais de scolarité de cette formation sur la base des normes économiques et techniques qu'elle a établies.

Le Dr Pham Thanh Ha, responsable du département de formation de l'Université des transports, a indiqué que l'établissement propose actuellement dix formations de haut niveau, mais que seulement la moitié d'entre elles sont accréditées. Les deux autres formations n'existent que depuis deux ou trois ans. Or, la réglementation exige que les nouvelles formations aient formé des diplômés avant de pouvoir prétendre à l'accréditation.

« Selon le calendrier prévu, l’Université des Transports obtiendra son autonomie d’ici décembre, tandis que l’abrogation de la circulaire 23 ne prendra effet qu’en décembre. Si tout se déroule comme prévu, l’Université des Transports maintiendra l’ensemble de ses programmes de haute qualité. Dans le cas contraire, elle devra suspendre le recrutement d’étudiants jusqu’à l’obtention de son autonomie, car il s’agit de programmes à fort investissement, et l’établissement ne peut les maintenir sans financement », a expliqué le Dr Thanh Ha.

Lever les difficultés rencontrées par les unités encore bloquées par la réglementation

Le professeur agrégé Nguyen Hoang Hai, vice-président de l'Université nationale de Hanoï, a déclaré que si l'abrogation de la circulaire n° 23 est conforme à la loi, certains établissements de formation universitaires rencontreront des difficultés en raison de l'absence de réglementation appropriée. Cela est particulièrement vrai pour les universités nationales, chargées de piloter les nouveaux programmes de formation. Par conséquent, ces programmes ne pourront être accrédités qu'après un certain délai.

« Il existe de nombreuses façons d'évaluer la qualité d'un programme de formation et de déterminer s'il est autorisé, conformément au décret n° 81, à fixer ses propres frais de scolarité. L'accréditation en est une. Mais à mon avis, il en existe bien d'autres, parfois plus complexes, comme les classements universitaires. Par ailleurs, pour les programmes récemment mis en place, les établissements peuvent participer à l'accréditation de leurs formations auprès d'organismes étrangers, même si ces derniers proposent des formations de très haut niveau. Ces organismes n'exigent pas que les étudiants soient diplômés avant l'accréditation. Ils évaluent le programme en fonction de l'ensemble des autres formations proposées par l'établissement et disposent de méthodes permettant de déterminer la qualité du nouveau programme », a suggéré le professeur associé Hoang Hai.

Lien source: https://thanhnien.vn/bo-quy-dinh-chuong-trinh-chat-luong-cao-vuong-van-de-hoc-phi-185230621123205961.htm