Comme l'a rapporté le journal Thanh Nien , le 15 juin, le ministère de l'Éducation et de la Formation a publié la circulaire 11/2023/TT-BGDDT abolissant la circulaire 23/2014/TT-BGDDT (publiée en 2014) réglementant la formation de haute qualité au niveau universitaire.
De nombreux établissements de formation universitaire ont déclaré qu'avec l'entrée en vigueur de la Loi sur l'enseignement supérieur (GDĐH), complétée et modifiée en 2018, la conception et le développement de programmes et de différents types de programmes de haute qualité relèvent de l'autonomie des universités. Les universités peuvent utiliser le concept de « haute qualité » pour nommer leurs programmes, sans être tenues par les conditions spécifiées dans la Circulaire 23. L'important est que les universités affirment la qualité de leurs programmes et expliquent aux parties prenantes et à la société dans son ensemble leurs engagements en matière de normes de résultats et de conditions d'assurance qualité pour correspondre à cette appellation.
N DE NOMBREUSES ÉCOLES NE SONT PAS AFFECTÉES
Selon le professeur associé Vu Thi Hien, chef du département de gestion de la formation de l'Université du commerce extérieur, l'abolition de la circulaire 23 n'affecte pas le travail de formation et d'inscription en 2023 et les années suivantes des programmes de haute qualité de l'école.
Étudiants de l'Université nationale de Hanoï . Cet établissement de formation propose des programmes de haute qualité.
Les programmes de haute qualité de l'école sont élaborés selon des normes de performance et des conditions d'assurance qualité supérieures à celles des programmes standard, et dépassent les normes spécifiées dans la circulaire 23. L'école améliorera et actualisera continuellement ses programmes de formation de haute qualité afin d'intégrer les normes internationales à ses piliers professionnels, d'accroître sa flexibilité et d'intégrer des modèles permettant d'explorer la créativité et les compétences pratiques des étudiants dans un environnement international. L'école a également clairement positionné ses programmes de haute qualité et favorisera la reconnaissance mutuelle avec des universités et organisations étrangères prestigieuses dans le monde .
Pham Thu Huong, professeure agrégée et vice-rectrice de l'Université du commerce extérieur, a déclaré que les programmes de haute qualité de l'école, dont les étudiants ont obtenu leur diplôme, sont tous accrédités à l'échelle internationale et répondent aux exigences d'un programme de formation. Par conséquent, l'école continuera à mettre en œuvre des programmes de formation de haute qualité et à assurer une amélioration continue ainsi que des accréditations internationales périodiques, conformément aux exigences.
Selon le professeur associé Nguyen Phong Dien, vice-président de l'Université des sciences et technologies de Hanoï, avant la modification de la loi sur l'enseignement supérieur en 2018, l'université proposait également un programme de haute qualité, baptisé ELITECH (abréviation de Elite Technology Program). Ce programme de formation vise à former des ressources humaines de haut niveau dans les domaines scientifiques et technologiques prioritaires pour le développement socio-économique, tout en devenant un modèle au sein du système de formation de l'établissement en termes de contenu, de méthodes de formation avancées et d'application des technologies éducatives modernes. ELITECH comprend des programmes historiques tels que le programme de talents, le programme Vietnam-France et le programme avancé.
Les frais de scolarité du programme ELITECH sont principalement basés sur le projet de programme avancé (mis en œuvre entre 2006 et 2016). L'établissement est autorisé à déterminer les coûts de formation, puis à annoncer les frais de scolarité (en fonction du niveau de collecte socialement acceptable) avant l'inscription des candidats. L'établissement met ensuite en œuvre le projet pilote autonome conformément à la résolution 77/NQ-CP (publiée par le gouvernement le 24 octobre 2014, relative à l'expérimentation de l'innovation du mécanisme de fonctionnement des établissements publics d'enseignement supérieur pour la période 2014-2017).
En application de la loi, l'Université des Sciences et Technologies de Hanoï poursuit la mise en œuvre du programme ELITECH. « À l'échelle nationale, la circulaire 23 définit ce qui constitue une qualité élevée, permettant ainsi de percevoir des frais de scolarité élevés. L'Université des Sciences et Technologies de Hanoï s'appuie également sur certains contenus fondamentaux pour édicter la réglementation du programme ELITECH. L'Université des Sciences et Technologies de Hanoï est une entité autonome, ce qui lui permet de développer des programmes de formation avec des frais de scolarité adaptés à chaque programme. Par conséquent, la suppression de la circulaire 23 par le ministère n'affecte pas les inscriptions et les activités de formation de l'Université des Sciences et Technologies de Hanoï », a expliqué le professeur associé Dien.
Pour les universités publiques qui ne sont pas encore autonomes ou qui ne le sont que partiellement, l’abolition de la circulaire 23 par le ministère de l’Éducation et de la Formation soulèvera des questions concernant la détermination des frais de scolarité.
X COMMENT LES FRAIS DE SCOLARITÉ SONT-ILS DÉTERMINÉS ?
Conformément aux dispositions du décret 81, les universités autonomes en matière de dépenses courantes seront autorisées à percevoir des frais de scolarité à un taux maximal de deux fois le plafond des frais de scolarité par rapport aux universités non autonomes ; tandis que les universités autonomes en matière de dépenses courantes et d'investissement seront autorisées à percevoir 2,5 fois le plafond des frais de scolarité. Cette réglementation permet aux universités autonomes de fixer facilement les frais de scolarité des programmes de haute qualité, alors que de nombreuses universités appliquent des frais de scolarité pour les programmes de masse bien inférieurs au plafond fixé par le décret 81. Ainsi, une université autonome peut fixer des frais de scolarité différents, adaptés aux programmes de masse et aux programmes de haute qualité, tout en respectant pleinement les dispositions du décret 81.
Cependant, pour les universités publiques qui ne sont pas encore autonomes ou qui ne le sont que partiellement, l'abrogation de la circulaire 23 par le ministère de l'Éducation et de la Formation posera la question de la détermination des frais de scolarité. Cette circulaire autorise les universités à fixer les frais de scolarité des programmes de haute qualité selon le principe du « calcul correct et complet des coûts de formation pour l'ensemble du cursus » ; les universités sont autorisées à élaborer une feuille de route pour ajuster les frais de scolarité des cursus ultérieurs (si nécessaire). Maintenant que la circulaire 23 est abrogée, les établissements doivent percevoir les frais de scolarité conformément au décret 81. Par conséquent, les établissements qui ne sont pas encore autonomes devront percevoir les frais de scolarité conformément à la réglementation-cadre du gouvernement. Si un programme de formation a été accrédité, l'université déterminera les frais de scolarité de ce programme sur la base des normes économiques et techniques émises par l'établissement.
Le Dr Pham Thanh Ha, chef du département de formation de l'Université des Transports, a déclaré que l'établissement propose actuellement dix programmes de haute qualité, mais que seule la moitié d'entre eux sont accrédités. L'autre moitié n'est ouverte que depuis deux ou trois ans. Par ailleurs, conformément à la réglementation, les nouveaux programmes de formation doivent avoir des diplômés pour pouvoir être accrédités.
« Selon la feuille de route, l'Université des Transports obtiendra son autonomie d'ici décembre, tandis que la suppression de la circulaire 23 n'entrera en vigueur qu'en décembre. Si tout se déroule comme prévu, l'Université des Transports maintiendra tous ses programmes actuels de haute qualité. Dans le cas contraire, elle devra cesser de recruter des étudiants jusqu'à son autonomie, car ces programmes nécessitent un investissement important et l'établissement ne peut les maintenir sans financement », a expliqué le Dr Thanh Ha.
Supprimer les difficultés pour les unités encore bloquées dans la réglementation
Le professeur agrégé Nguyen Hoang Hai, vice-président de l'Université nationale de Hanoï, a déclaré que, bien que l'abrogation de la circulaire 23 soit conforme à la loi, certains établissements de formation universitaire rencontreront des difficultés en raison de l'absence de réglementation appropriée. Cela est particulièrement vrai pour les universités nationales, chargées de tester de nouveaux programmes de formation. Par conséquent, ces programmes ne seront accrédités qu'après un certain temps.
Il existe de nombreuses façons de déterminer la qualité d'un programme de formation et de déterminer s'il est autorisé ou non à fixer ses propres frais de scolarité conformément au Décret 81. L'accréditation est également une solution. Mais à mon avis, il existe de nombreuses autres méthodes, encore plus complexes, comme les classements universitaires. Deuxièmement, pour les programmes nouvellement ouverts, les établissements sont autorisés à participer à l'accréditation des programmes de formation auprès d'organismes d'accréditation étrangers, même s'ils sont de très haute qualité, sans exiger l'obtention du diplôme des étudiants. Ces organismes évaluent le programme en fonction de l'ensemble des autres programmes de l'établissement et disposent de méthodes pour déterminer la qualité du programme nouvellement ouvert », a suggéré le professeur associé Hoang Hai.
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