Problèmes liés aux frais de scolarité

Comme l'a rapporté le journal Thanh Nien , le 15 juin, le ministère de l'Éducation et de la Formation a publié la circulaire 11/2023/TT-BGDĐT abrogeant la circulaire 23/2014/TT-BGDĐT (publiée en 2014) réglementant la formation universitaire de haute qualité.

De nombreuses universités ont déclaré qu'avec l'entrée en vigueur de la loi sur l'enseignement supérieur amendée et complétée en 2018, le développement de programmes de haute qualité et d'autres types de formations relève de leur autonomie. Les universités peuvent désormais utiliser la notion de « haute qualité » pour qualifier leurs programmes, sans être soumises aux conditions stipulées dans la circulaire n° 23. L'essentiel est qu'elles démontrent la qualité de leurs programmes et expliquent aux parties prenantes et à la société dans son ensemble leurs engagements en matière d'acquis d'apprentissage et de garantie de qualité, afin de justifier cette appellation.

DE NOMBREUSES ÉCOLES NE SONT PAS TOUCHÉES

Selon la professeure agrégée Vu Thi Hien, chef du département de gestion de la formation à l'Université du commerce extérieur, l'abrogation de la circulaire 23 n'affectera pas la formation et l'inscription aux programmes de haute qualité de l'université en 2023 et les années suivantes.

Étudiants de l'Université nationale de Hanoï . Cet établissement fait partie des institutions de formation proposant des programmes de haute qualité.

Les programmes d'excellence de l'université sont conçus selon des normes de résultats et des conditions d'assurance qualité plus exigeantes que les programmes standards, et répondent avec un niveau exceptionnel aux exigences de la circulaire 23. L'université s'engage à améliorer et à actualiser continuellement ses formations d'excellence en intégrant les normes internationales à leurs piliers professionnels, en renforçant leur flexibilité et en proposant des modèles favorisant la créativité et le développement de compétences pratiques dans un environnement international. L'université a également défini clairement ses programmes d'excellence et s'attachera à promouvoir la reconnaissance mutuelle avec des universités et organisations de renom à travers le monde .

La professeure agrégée Pham Thu Huong, vice-rectrice de l'Université du commerce extérieur, a déclaré que les programmes de haute qualité de l'université, qui ont déjà formé des diplômés, ont tous obtenu une accréditation internationale et répondent aux exigences des programmes de formation en vigueur. Par conséquent, l'université continuera à l'avenir de mettre en œuvre des programmes de formation de haut niveau et de poursuivre son amélioration continue, en maintenant son accréditation internationale selon les besoins.

Selon le professeur agrégé Nguyen Phong Dien, directeur adjoint de l'Université des sciences et technologies de Hanoï, avant la réforme de la loi sur l'enseignement supérieur en 2018, l'université proposait un programme d'excellence, ELITECH (Programme de technologie d'élite). Ce programme de formation visait à former des ressources humaines hautement qualifiées dans les domaines scientifiques et technologiques prioritaires pour le développement socio-économique, tout en servant de modèle au sein du système de formation de l'université, tant par son contenu et ses méthodes pédagogiques avancées que par l'application des technologies éducatives modernes. ELITECH regroupait des programmes historiques tels que le programme de détection des talents, le programme franco-vietnamien et le programme de perfectionnement.

Les frais de scolarité du programme ELITECH sont principalement basés sur le projet de programme avancé (mis en œuvre de 2006 à 2016). L'université est autorisée à fixer ses propres coûts de formation et à annoncer ensuite les frais de scolarité (à un niveau socialement acceptable) avant l'inscription des candidats. Par la suite, l'université a mis en œuvre un projet pilote d'autonomie conformément à la résolution 77/NQ-CP (publiée par le gouvernement le 24 octobre 2014, relative à l'expérimentation de la réforme du mécanisme opérationnel des établissements publics d'enseignement supérieur pour la période 2014-2017).

Lors de la mise en œuvre de la loi, l'Université des sciences et technologies de Hanoï poursuit le programme ELITECH. « À l'échelle nationale, la circulaire n° 23 définit les critères de haute qualité, ce qui autorise des frais de scolarité plus élevés. L'Université des sciences et technologies de Hanoï s'appuie également sur un tronc commun de contenus pour établir la réglementation du programme ELITECH. En tant qu'établissement autonome, elle dispose de toute latitude pour élaborer ses programmes de formation et fixer les frais de scolarité appropriés. Par conséquent, l'abrogation de la circulaire n° 23 par le ministère n'affecte pas les activités d'inscription et de formation de l'Université des sciences et technologies de Hanoï », a expliqué le professeur associé Dien.

Pour les universités publiques qui ne sont pas encore autonomes ou qui ne le sont que partiellement, l'abrogation par le ministère de l'Éducation et de la Formation de la circulaire 23 posera des problèmes concernant la détermination des frais de scolarité.

X. COMMENT LES FRAIS DE SCOLARITÉ SONT-ILS DÉTERMINÉS ?

Conformément au décret 81, les universités autonomes en matière de dépenses de fonctionnement sont autorisées à appliquer des frais de scolarité jusqu'à deux fois supérieurs au plafond maximal autorisé pour les universités non autonomes ; quant aux universités autonomes en matière de dépenses de fonctionnement et d'investissement, elles peuvent appliquer des frais jusqu'à 2,5 fois supérieurs. Cette réglementation facilite la fixation des frais de scolarité pour les formations de haut niveau par les universités autonomes, car nombre d'entre elles appliquent des frais de scolarité pour les formations de masse nettement inférieurs au plafond fixé par le décret 81. Ainsi, une université autonome peut appliquer des frais de scolarité différents, adaptés aux formations de masse et aux formations de haut niveau, tout en respectant pleinement le décret 81.

Toutefois, pour les universités publiques non encore autonomes ou partiellement autonomes, l'abrogation de la circulaire n° 23 par le ministère de l'Éducation et de la Formation posera des problèmes concernant la fixation des frais de scolarité. La circulaire n° 23 autorisait les universités à fixer de manière indépendante les frais de scolarité des formations de haut niveau, en se basant sur le principe d'un « calcul précis et exhaustif des coûts de formation pour l'ensemble du cursus ». Les universités étaient également autorisées à élaborer un plan d'ajustement des frais de scolarité pour les formations ultérieures (le cas échéant). Désormais, la circulaire n° 23 étant abrogée, les universités doivent percevoir les frais de scolarité conformément au décret n° 81. Par conséquent, les universités non encore autonomes devront percevoir les frais de scolarité selon la réglementation gouvernementale. Ce n'est que si une formation a obtenu une accréditation que l'université peut fixer de manière indépendante les frais de scolarité de cette formation, sur la base des critères économiques et techniques qu'elle a elle-même établis.

Le Dr Pham Thanh Ha, responsable du département de formation de l'Université des transports, a indiqué que l'établissement propose actuellement dix formations de haut niveau, mais que seulement la moitié d'entre elles sont accréditées. Les autres formations de haut niveau n'existent que depuis deux ou trois ans. Or, selon la réglementation, les nouvelles formations ne peuvent prétendre à l'accréditation qu'après l'obtention du diplôme.

« Selon le calendrier prévu, l’Université des Transports devrait obtenir son autonomie d’ici décembre, tandis que l’abrogation de la circulaire n° 23 ne prendra effet qu’en décembre. Si tout se déroule comme prévu, l’Université des Transports pourra maintenir l’ensemble de ses programmes de haute qualité. Dans le cas contraire, elle devra suspendre les inscriptions jusqu’à l’obtention de son autonomie, car il s’agit de programmes à fort investissement que l’université ne peut maintenir sans financement », a expliqué le Dr Thanh Ha.

Supprimer les obstacles pour les unités encore soumises à la réglementation.

Le professeur agrégé Nguyen Hoang Hai, vice-directeur de l'Université nationale de Hanoï, estime que si l'abrogation de la circulaire n° 23 est légale, certains établissements d'enseignement supérieur rencontreront des difficultés en raison de l'absence de réglementation adéquate. Cela est particulièrement vrai pour les universités nationales, chargées de piloter les nouveaux programmes de formation. Par conséquent, ces programmes ne peuvent être accrédités qu'après un certain délai.

« Il existe de nombreuses manières d'évaluer la qualité d'un programme de formation et, par conséquent, de déterminer si l'établissement est autorisé à fixer ses propres frais de scolarité conformément au décret n° 81. L'obtention d'une accréditation est une solution. Mais à mon avis, il en existe bien d'autres, parfois plus complexes, comme les classements universitaires. De plus, pour les programmes récemment lancés, la possibilité pour l'établissement de participer à une procédure d'accréditation auprès d'organismes étrangers de renom ne requiert pas que les étudiants soient diplômés au préalable. Ces organismes accréditent le programme en fonction des performances globales des autres programmes de l'établissement et disposent de méthodes permettant d'évaluer la qualité du nouveau programme », a suggéré le professeur associé Hoang Hai.

Lien source: https://thanhnien.vn/bo-quy-dinh-chuong-trinh-chat-luong-cao-vuong-van-de-hoc-phi-185230621123205961.htm