Socialisation – une solution efficace pour construire des maisons culturelles villageoises à Dien Bien Dong

Leçon 1 : Dans la difficulté… « l’innovation émerge »

De nombreux villages du district de Dien Bien Dong n’ont pas investi dans la construction de maisons culturelles villageoises, ce qui entraîne des difficultés d’organisation ; l’efficacité des activités culturelles et artistiques, de l’apprentissage et des activités communautaires est limitée.

Maison culturelle « chef de village »

Début 2020, le district de Dien Bien Dong ne comptait que 112/198 villages et groupes résidentiels dotés de maisons culturelles. Ce manque rend difficile l'organisation d'activités communautaires.

En arrivant au village de Na Lai (commune de Luan Gioi), le chef du village, Lo Van Dung, nous a présenté la salle des fêtes de Na Lai. M. Dung nous a montré un petit salon d'environ 30 ^mètres carrés, équipé de tables, de chaises, d'une télévision et de vieilles étagères. Pendant de nombreuses années, le salon de la famille de M. Dung a été considéré comme la « maison culturelle » – où se déroulaient la plupart des activités du village.

L'espace est exigu et la capacité est limitée. Souvent, lors d'un événement communautaire au village, M. Dung ne peut annoncer et inviter que les représentants des foyers. Il utilise toutes les chaises de la maison, en emprunte quelques-unes à ses voisins, mais doit tout de même déployer deux grands tapis en plastique pour que tout le monde puisse s'asseoir.

M. Lo Van Dung a déclaré : « Le village ne dispose pas de maison de la culture. Par conséquent, toutes les activités, depuis les réunions villageoises jusqu'aux réunions des cellules du Parti, en passant par la mise en œuvre des politiques et directives du Parti et des lois de l'État, les spectacles, les revues préliminaires et finales et les festivals, se déroulent au domicile du chef du village. Le village compte 55 foyers et de nombreuses activités rassemblent des centaines de participants, tandis que les conditions et les infrastructures des familles ne suffisent pas à répondre à la demande. L'organisation des activités est très difficile, ce qui limite considérablement l'efficacité de certaines d'entre elles. »

Les villageois de Na Lai ont contribué à l’unanimité à la construction de la maison culturelle du village.

M. Lo Van Dung, habitant du village de Na Lai, a déclaré : « De nombreuses réunions ont un contenu lié aux intérêts directs de chacun, mais le village n'invite que des représentants. Tout le monde n'est pas en mesure de le transmettre pleinement à ses proches. Certains contenus ne sont pas entendus directement, ce qui rend leur mise en œuvre difficile et confuse. Par exemple, le contenu des politiques et directives pour la plantation de macadamias ; l'attribution des terres et des forêts ; la mise en place de cartes d'identité citoyennes, l'identification électronique, la transformation numérique… Ou, comme pour certaines activités communautaires comme la Journée nationale de la Grande Unité, les gens manquent d'espaces pour s'organiser et participer, de sorte que les activités ne sont pas organisées de manière systématique et complète. »

Non seulement les villages des hautes terres, aux conditions difficiles, mais aussi les villages situés au centre des communes et des villes n'ont pas encore investi dans la construction de maisons culturelles.

Pa Nam, le village central de la commune de Chieng So, compte 95 foyers et 451 habitants, dont 100 % sont d'origine thaïlandaise. Le nombre de foyers et d'habitants est important, mais chaque fois qu'une réunion de village ou une activité culturelle et artistique a lieu, tout le village se rassemble chez le chef. L'absence de place pour les activités est telle que leur efficacité est moyenne.

Bien que Pa Nam soit le centre de la commune de Chieng So, le village n'a pas investi dans la construction d'une maison de la culture depuis de nombreuses années. Sur la photo : un coin du centre du village.

M. Lo Van Thoa, chef du village de Pa Nam, a déclaré : « Toutes les activités, qu'il s'agisse de conférences ou de réunions, se déroulent au domicile du chef du village. Compte tenu du grand nombre de participants, de nombreuses réunions doivent se tenir sous le plancher ou dans la cour. Le village doit mobiliser la population pour acheter le matériel nécessaire. Les familles dépensent également de l'argent pour acheter des chaises en plastique. Concernant les activités culturelles et artistiques, le grand festival de solidarité à l'échelle du village doit se tenir à l'école ou à la maison de la culture de la commune de Chieng So. À chaque fois, il est très difficile de déplacer et de transporter des objets. »

Déterminé à résoudre des « problèmes » difficiles

Pour répondre aux besoins concrets, les habitants des villages et des quartiers résidentiels souhaitent investir dans la construction de maisons culturelles. Cependant, le district de Dien Bien Dong est confronté à de grandes difficultés, notamment le manque de terrains et de financement. Le coût d'investissement estimé pour la construction d'une maison culturelle villageoise est d'environ 150 à 200 millions de VND. Avec 86 villages dépourvus de maison culturelle, le coût total s'élève à environ 20 milliards de VND. Il s'agit d'un véritable « pilier » que Dien Bien Dong a du mal à surmonter. Face à cette situation, le district de Dien Bien Dong a décidé de mutualiser les ressources pour construire des maisons culturelles villageoises.

Depuis 2018, certaines communes ont été pionnières en s'inscrivant pour construire une à deux maisons culturelles villageoises par an. Les comités populaires des communes ont mobilisé les entreprises ayant des projets de construction dans la région, sollicité le soutien des départements et des conseils et mobilisé des philanthropes. Cependant, cette méthode n'a pas été véritablement efficace et n'a pas créé de mouvement d'émulation. Entre 2018 et 2020, le district n'a construit que trois à quatre maisons culturelles villageoises supplémentaires par an ; les progrès du programme ont été très lents.

M. Nguyen Van Tang, vice-président du Comité populaire du district de Dien Bien Dong, a déclaré : « Conscient des limites des méthodes de mise en œuvre du gouvernement communal, le Comité populaire du district a étudié de nouvelles façons de procéder. Concernant les fonds fonciers, il a demandé aux communes, aux villages et aux groupes résidentiels de faire connaître et de mobiliser la population pour qu'elle fasse don de terres. Concernant le financement, le Comité populaire du district de Dien Bien Dong a accepté d'utiliser les fonds issus de la politique de paiement des services environnementaux forestiers pour investir dans la construction de maisons culturelles. Par la suite, le Comité populaire du district a soumis et reçu l'approbation du Comité permanent du Comité du Parti du district et du Comité permanent du Comité du Parti du district sur la politique d'utilisation des sources de financement. Parallèlement, le Comité du Parti du district a inclus la suppression des maisons culturelles « vides » parmi les objectifs de la résolution du Congrès du Parti du district. »

Disposant d'un « couloir juridique », le district de Dien Bien Dong a inscrit en 2021 la socialisation des maisons culturelles villageoises dans les objectifs annuels assignés aux communes et aux bourgs. Le Comité populaire du district a alloué des dépenses socialisées pour soutenir la construction de maisons culturelles villageoises à huit agences, départements et bureaux du district, avec un minimum de deux maisons culturelles par unité et par an. Parallèlement, il a mobilisé les cadres, les fonctionnaires, les agents publics et les membres du Parti, du niveau du district à celui de la commune, afin qu'ils donnent l'exemple en soutenant des fonds et en contribuant à la construction de maisons culturelles villageoises.

Le plan de construction était précis, mais sa mise en œuvre au niveau local s'est heurtée à de nombreuses difficultés. Mme Lo Thi Quyen, présidente du comité populaire de la commune de Luan Gioi, a déclaré : « Au début, les habitants n'étaient pas d'accord pour donner des terres et utiliser l'argent versé pour les services environnementaux forestiers pour construire une maison de la culture. Face à cette situation, la commune de Luan Gioi s'est concentrée sur la propagande et la mobilisation populaire. Chaque village a organisé des dizaines de réunions et de conférences, allant de la propagande centralisée à la mobilisation individuelle. Progressivement, les habitants ont compris que la maison de la culture du village apportait de nombreux avantages, et 100 % des habitants ont accepté de donner des terres, de contribuer financièrement et de consacrer des journées de travail à la construction. »

La maison culturelle du village de Na Lai a commencé sa construction en août 2023, inaugurée et mise en service en janvier 2024.

M. Lo Van Yem, secrétaire de la cellule du Parti du village de Na Lai, commune de Luan Gioi, a déclaré : « Lors des premières réunions, la population s'est opposée à la politique proposée par le district. La cellule du Parti du village a organisé des réunions, assigné des tâches à chaque membre du Parti pour qu'il les propage dans chaque foyer, promouvant ainsi l'esprit pionnier et exemplaire des membres du Parti. En conséquence, le chef du village s'est porté volontaire pour faire don de plus de 200 m² de rizières ; les membres du Parti ont contribué à hauteur de 400 000 VND par foyer pour la construction d'une maison de la culture. Suite à cela, 100 % des foyers ont accepté et se sont associés pour construire la maison de la culture du village. »

Leçon 2 : Tous s'unissent pour construire une maison culturelle du village

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