Élaboration d'un indice de bonheur :

La résolution n° 02-NQ/TW du Politburo relative à la construction et au développement de Hanoï à l'ère nouvelle a défini une orientation très claire : le développement de Hanoï est un développement au service du peuple, dont le bonheur est l'objectif central. D'ici 2035, la capitale ambitionne de devenir une ville paisible où il fait bon vivre.

Des passants flânent tranquillement dans la zone piétonne autour du lac Hoan Kiem et ses environs. Photo : Du Quynh Anh

Un outil de mesure approprié est nécessaire.

D'un point de vue scientifique , le bonheur est un concept multidimensionnel qui ne se réduit pas au seul revenu ou au niveau de vie matériel. Le revenu est une condition nécessaire, mais non le seul facteur déterminant ; la santé mentale, la stabilité de l'emploi, les relations sociales et la confiance en l'avenir sont tout aussi importantes.

Alors, comment mesurer le bonheur sans tomber dans des perceptions vagues, difficiles à utiliser comme base pour la planification et le suivi des politiques ?

À l'échelle mondiale, de nombreuses organisations internationales ont élaboré des cadres d'analyse assez complets pour mesurer le bonheur et la qualité de vie. L'OCDE appréhende le bonheur subjectif à travers trois composantes : la satisfaction de vivre, les émotions quotidiennes et le sentiment de donner un sens à sa vie. Elle considère la qualité de vie comme un concept multidimensionnel lié à l'emploi, au logement, à la santé, à l'éducation, à l'environnement, à la sécurité personnelle et aux relations sociales. Le Rapport mondial sur le bonheur montre également que le niveau de bonheur d'une nation reflète non seulement son développement économique , mais aussi son rapport étroit à la protection sociale, à la confiance au sein de la communauté, à la générosité et à l'évaluation subjective que les individus font de leur propre vie.

Ces approches rejoignent l'argument de Richard Layard : le revenu est nécessaire, mais non le seul facteur déterminant du bonheur. Au-delà d'un certain seuil, l'argent n'accroît plus le bonheur proportionnellement. En revanche, la stabilité de l'emploi, la santé mentale, les relations sociales et le respect ont un impact plus durable. Pour les grandes villes, cela démontre que la croissance économique n'a de sens que si elle s'accompagne d'améliorations substantielles de la qualité de vie.

Pour Hanoï , l'élaboration d'un indice de bonheur propre est d'autant plus nécessaire compte tenu du développement rapide de la capitale, de sa forte diversification urbaine et de la diversité croissante de sa population. Jeunes, travailleurs migrants, classes moyennes et personnes âgées peuvent avoir des priorités, des attentes et des expériences de vie très différentes, et donc une perception du bonheur qui varie. Sans outil de mesure adapté, la ville aura du mal à cerner pleinement ces différences et, par conséquent, à concevoir des politiques répondant aux besoins de chaque groupe de population.

Garantir les principes fondamentaux

L'indice de bonheur de Hanoï doit reposer sur plusieurs principes fondamentaux, garantissant à la fois sa validité scientifique et son applicabilité à la gouvernance. Premièrement, il doit être multidimensionnel : le bonheur ne saurait se réduire au revenu ou au niveau de vie matériel, mais doit être appréhendé comme une structure globale englobant la santé, l'emploi, l'éducation, l'environnement, les relations sociales, la vie culturelle, les croyances et les perceptions subjectives des habitants. Deuxièmement, il doit être localisé : l'indice doit refléter fidèlement les caractéristiques de Hanoï, ville mêlant patrimoine, quartiers traditionnels et zones nouvellement développées, aux modes de vie très différents. Troisièmement, il doit être mesurable et comparable : chaque indicateur doit être clairement quantifiable, suivi dans le temps et applicable à différents quartiers résidentiels. Dans le contexte de la transformation numérique, la ville peut également exploiter progressivement les données numériques et les retours des citoyens pour compléter les enquêtes périodiques, réduisant ainsi les délais d'information. Enfin, le principe de participation est essentiel : les citoyens ne doivent pas se limiter à la collecte de données, mais doivent également être impliqués dans l'identification des facteurs qui constituent véritablement le bonheur dans leur cadre de vie.

Si l'on examine la structure du contenu, l'indice devrait commencer par des indicateurs relatifs aux fondements des moyens de subsistance et à la stabilité de la vie. C'est le fondement du bonheur, car le sentiment de sécurité économique et l'autonomie financière influent directement sur la qualité de vie. Des facteurs tels qu'un emploi stable, un revenu suffisant pour couvrir les besoins essentiels, l'accès à un logement convenable et des perspectives d'avenir stables devraient être considérés comme des indicateurs centraux. Lorsque la vie est précaire, le bonheur est difficile à maintenir ; inversement, une ville où il fait bon vivre doit être un lieu où chacun peut assurer ses moyens de subsistance par un travail honnête et avoir la possibilité d'améliorer sa situation.

Le deuxième groupe d'indicateurs concerne la qualité des services essentiels, des facteurs directement liés au quotidien des citoyens. Le bonheur ne se reflète pas seulement dans les indicateurs macroéconomiques, mais se manifeste aussi très concrètement par des conditions d'apprentissage optimales pour les enfants, l'accès à une alimentation saine, à des soins médicaux prodigués en temps opportun, à des transports pratiques et sûrs, ainsi qu'à des procédures administratives transparentes et efficaces.

Le troisième groupe concerne la cohésion sociale et la confiance au sein de la communauté, un pilier souvent négligé mais pourtant essentiel au bonheur. Dans un contexte d'urbanisation rapide, la forte densité de population peut fragiliser les liens sociaux traditionnels et accroître le sentiment d'isolement. À l'inverse, lorsque les relations sociales sont préservées, lorsque les individus se font confiance et ont confiance dans les institutions publiques, la satisfaction de vivre s'améliore souvent considérablement. Des indicateurs tels que la sécurité du quartier, le niveau de soutien communautaire et la participation aux activités socioculturelles peuvent refléter la qualité de ce pilier.

Le quatrième groupe d'indicateurs concerne le cadre de vie et le sentiment d'appartenance. Hanoï n'est pas seulement un espace résidentiel, mais aussi un lieu culturel et historique unique, où les facteurs environnementaux et l'identité urbaine sont intimement liés à la vie spirituelle de ses habitants. Par conséquent, outre les indicateurs de qualité de l'air, de paysage, d'espaces publics et d'infrastructures urbaines, il convient de s'intéresser au lien affectif des habitants avec leur logement, à leur fierté pour leur ville et à leur sentiment d'appartenance à la communauté. Lorsque les gens se sentent pleinement intégrés à leur espace de vie, le bonheur n'est pas éphémère ; il revêt une dimension plus profonde et durable.

L'indice de bonheur devrait être un véritable outil de gestion.

Pour que l'indice de bonheur soit véritablement utile en gestion pratique, il doit être conçu de manière à intégrer étroitement données objectives et subjectives. Les données objectives reflètent les conditions de vie observables et mesurables, tandis que les données subjectives enregistrent directement les perceptions, les niveaux de satisfaction et les expériences de vie des individus.

Partant de ce constat, la réalisation d'enquêtes régulières par zone géographique et groupe de population est essentielle pour identifier les disparités et les tendances. Cette approche permet aux pouvoirs publics de cibler précisément et factuellement les freins au développement. Par exemple, une région peut connaître une forte croissance économique, mais afficher de faibles niveaux de satisfaction quant à son cadre de vie ou à la confiance de sa population. Il est alors nécessaire d'adapter les politiques et l'allocation des ressources afin de se concentrer sur les facteurs ayant un impact direct sur le bien-être des citoyens.

Plus important encore, l'indice du bonheur ne doit pas se limiter à un simple outil de recherche, mais devenir un véritable outil de gouvernance. Utilisé de manière systématique, cet indice aidera les organismes gouvernementaux à tous les niveaux à identifier les domaines prioritaires, à allouer les ressources plus efficacement et à suivre de plus près l'impact des politiques sur la qualité de vie des citoyens.

Dans une perspective plus large, la proposition d'élaborer un indice de bonheur pour Hanoï ne se limite pas à une simple solution technique, mais témoigne d'une évolution dans la conception du développement. Défini par des indicateurs précis et mesurables, le bonheur cesse d'être un concept abstrait pour devenir un objectif de gestion, susceptible d'être suivi, évalué et amélioré dans le temps. Dès lors, chaque politique, programme ou décision de gestion devra prendre en compte un critère supplémentaire essentiel : sa contribution à l'amélioration du bonheur et de la qualité de vie de la population.

Hanoï a l'opportunité de mieux définir son modèle de développement pour cette nouvelle ère. Si un indice de bonheur fondé sur des données scientifiques est élaboré, avec la participation citoyenne et une mise en œuvre rigoureuse, la capitale disposera d'un outil précieux pour atteindre son objectif : devenir une ville heureuse et agréable à vivre.

Source : https://hanoimoi.vn/xay-dung-bo-chi-so-hanh-phuc-thuoc-do-chat-luong-cuoc-song-749206.html