Construire un État de droit : la responsabilité de lever les obstacles – Lang Son Newspaper : Actualités récentes, fiables et reconnues

Pour répondre aux exigences d'innovation et d'évolution de la pensée législative dans la nouvelle ère de la nation, le noyau de l'Assemblée nationale , les députés de l'Assemblée nationale, doit améliorer sa qualité et disposer de compétences et de capacités suffisantes...

Séance d'ouverture de la 8e session de la 15e Assemblée nationale. (Photo : VNA)

Compte tenu de la place centrale qu'occupe l'État de droit socialiste et des réalités et tâches inhérentes au travail législatif, il est urgent de supprimer les « goulots d'étranglement » et d'innover dans l'organisation et le fonctionnement de l'Assemblée nationale, notamment en matière de législation, de contrôle et de prise de décision sur les questions importantes.

mouvements initiaux

L’importance et la « grande responsabilité » de l’Assemblée nationale dans la construction d’un État de droit socialiste et la suppression des « freins » au développement national ont été clairement mises en évidence dès le début de sa législature, notamment dans la Conclusion 19-KL/TW de 2021 relative à l’orientation du programme législatif pour la 15e législature. Cette Conclusion 19-KL/TW a réaffirmé la volonté de ne pas élaborer de lois-cadres ni de lois transitoires.

Cet esprit législatif s'est manifesté plus clairement encore lors de la première session de la 8e session de la 15e Assemblée nationale. Au cours des débats législatifs, les députés ont pointé du doigt les blocages institutionnels actuels et ont proposé des solutions pour faire évoluer les mentalités : débloquer les ressources, renforcer la décentralisation et la délégation de pouvoirs de manière approfondie et substantielle, garantir aux individus et aux organismes décentralisés les moyens nécessaires pour s'organiser et mener à bien leurs missions, et simplifier les procédures administratives.

Par exemple, entre 2021 et août 2024, plus de 3 000 réglementations commerciales ont été supprimées et simplifiées afin de réduire et de simplifier les procédures administratives, ce qui démontre que la lourdeur de ces procédures constitue un frein et un obstacle majeur pour les particuliers et les entreprises. Ce chiffre révèle également certaines des limites rencontrées ces dernières années dans l’élaboration et la diffusion des textes législatifs.

Pour minimiser la situation consistant à émettre des procédures administratives puis à les réviser pour les simplifier, la solution la plus efficace est de se concentrer sur la révision dès l'étape d'élaboration et de promulgation des réglementations juridiques, en accordant une attention particulière à la consultation et à la synthèse des avis.

Le rapport n° 524 du Premier ministre présenté à la 8e session de l'Assemblée nationale indique que la publication de documents détaillés est toujours limitée et que la situation de lenteur de publication n'a pas été surmontée.

Selon la déléguée Vu Thi Luu Mai ( Hanoi ), à l'avenir, lorsque le droit sera réformé pour se concentrer uniquement sur les principes, la responsabilité de l'élaboration des lois reposera davantage sur le gouvernement, le nombre de textes législatifs augmentera rapidement et leur nature se complexifiera. Pour garantir le progrès, il est donc nécessaire de renforcer la responsabilisation individuelle et d'assurer le respect des délais.

Vu Thi Luu Mai, députée de la ville de Hanoï à l'Assemblée nationale. (Photo : Phuong Hoa/VNA)

En ce qui concerne la qualité des documents, il est nécessaire de promouvoir l'objectivité, d'éviter les intérêts locaux et de mettre en œuvre strictement le règlement n° 178-QD/TW du 27 juin 2024 du Politburo sur le « contrôle du pouvoir, la prévention et la lutte contre la corruption et la négativité dans le travail législatif », afin d'éviter la création de « goulots d'étranglement » dans l'organisation et la mise en œuvre de la loi.

Parmi les projets de loi examinés lors de cette session, il en existe de nombreux qui « fusionnent plusieurs lois en une seule » afin de lever les obstacles à l'investissement, à la production et aux affaires, comme par exemple le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la planification, de la loi sur l'investissement, de la loi sur l'investissement dans le cadre d'un partenariat public-privé et de la loi sur les appels d'offres.

Au Parlement, les députés de l'Assemblée nationale ont souligné que de nombreuses réglementations actuelles, contenues dans les quatre lois amendées, créent des obstacles pour l'appareil administratif de l'État, les entreprises et les citoyens.

Selon le député Tran Huu Hau (Tay Ninh), actuellement, les travaux d'acquisition, de rénovation, de modernisation, d'extension et de construction d'infrastructures dans le cadre de projets financés par des fonds de fonctionnement ordinaires et dont le montant dépasse 100 millions de VND sont soumis à appel d'offres, conformément à la loi sur les appels d'offres. Cette réglementation, en vigueur depuis longtemps, est devenue inadaptée au développement socio-économique du pays, notamment face à la dévaluation des matériaux, des matières premières et du coût de la main-d'œuvre. Il est donc nécessaire de modifier la loi afin d'aligner les exigences d'appel d'offres pour les travaux financés par des fonds de fonctionnement ordinaires sur celles des investissements publics, et ainsi « lever les obstacles et instaurer une transparence totale au sein de l'administration, de nos agences et de nos organismes ».

Faire évoluer la pensée législative, rehausser le niveau des députés de l'Assemblée nationale

Le secrétaire général To Lam a souligné : En tant qu'organe exerçant le pouvoir législatif, l'Assemblée nationale doit jouer un rôle de premier plan et trouver des solutions pour garantir que le système juridique soit mis en œuvre conformément aux exigences de l'État de droit de la République socialiste du Vietnam.

Ce point de vue a été réaffirmé et précisé par le Secrétaire général lors de son discours à la séance d'ouverture de la 8e session de la 15e Assemblée nationale : des trois principaux obstacles actuels, à savoir les institutions, les infrastructures et les ressources humaines, les institutions constituent le « goulot d'étranglement des obstacles »… C'est la responsabilité de l'ensemble du système politique, mais une responsabilité énorme repose sur les épaules de l'Assemblée nationale, de ses organes, des députés et du Gouvernement.

Le secrétaire général et président To Lam prend la parole lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale. (Photo : Tri Dung/VNA)

Pour lever les blocages institutionnels, il est clair que les deux institutions créatrices d'institutions sont indispensables : l'Assemblée nationale et le Gouvernement. Concernant l'Assemblée nationale, selon le professeur agrégé et docteur Le Minh Thong, ancien vice-président de la Commission des lois et membre de la 13e Assemblée nationale, dans cette nouvelle ère de développement du pays, l'activité législative de la plus haute instance du pouvoir d'État ne doit pas se concentrer sur l'institutionnalisation du pouvoir de gestion de l'appareil d'État, mais plutôt sur la création d'un cadre juridique solide et stable pour une démocratie sociale et les libertés civiles.

« L’État doit passer d’une logique de droits à une logique d’obligations. Son rôle se limite à ce que la société, l’économie et les entreprises ne peuvent faire, et il ne saurait se surcharger de travail. Un excès de responsabilités engendrerait une charge de travail considérable, et un travail trop important ne serait pas réalisé correctement. L’État doit se concentrer sur l’essentiel : la construction institutionnelle », a souligné le professeur agrégé Le Minh Thong, ajoutant que l’Assemblée nationale doit revoir sa conception législative et respecter le droit du gouvernement à légiférer.

Pour répondre aux exigences d'innovation et d'évolution de la pensée législative dans la nouvelle ère de la nation, le noyau de l'Assemblée nationale, les députés de l'Assemblée nationale, doivent améliorer leur qualité, posséder les qualités, les capacités, les qualifications et la vision suffisantes pour discuter et décider des politiques juridiques.

Selon le Dr Nguyen Thi Viet Nga, chef adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Hai Duong, les députés à plein temps de l'Assemblée nationale jouent un rôle important et central, et constituent également l'un des facteurs importants d'innovation des activités de l'Assemblée nationale et de ses agences.

Toutefois, la proportion actuelle de députés à temps plein à l'Assemblée nationale n'a pas encore atteint le seuil d'« au moins 40 % » fixé par la loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur l'organisation de l'Assemblée nationale en 2020. Ceci s'explique par de nombreuses raisons, principalement liées à la structure et aux critères d'éligibilité de chaque député. Exiger de multiples structures et critères pour un seul député limiterait le nombre de candidats pouvant être nommés députés à temps plein à l'Assemblée nationale.

Par ailleurs, si nous nous concentrons uniquement sur la structure et la proportion de députés à temps plein sans tenir compte de leur qualité, nous ne pourrons toujours pas satisfaire aux exigences. Une proportion élevée de députés à temps plein doit aller de pair avec un haut niveau de compétence. Ce n'est qu'à cette seule condition que les activités de l'Assemblée nationale en général, et celles des députés à temps plein en particulier, seront véritablement professionnelles et efficaces.

Améliorer la qualité des députés de l'Assemblée nationale, en particulier celle des députés à temps plein, est une condition indispensable pour contribuer à l'amélioration de la qualité globale des activités de l'Assemblée nationale, en réponse à l'impératif de supprimer les « goulots d'étranglement » institutionnels.

Afin de bien saisir la vision de notre chef de parti concernant la grande responsabilité qui incombe à l'Assemblée nationale et à ses députés, et pour atteindre cet objectif, il est nécessaire de poursuivre la révision et le perfectionnement des réglementations juridiques, de compléter les mécanismes nécessaires à la sélection de députés véritablement « qualifiés et dévoués », et de créer les conditions permettant aux députés de l'Assemblée nationale de remplir leurs fonctions de représentants du peuple, dignes de la confiance et des attentes des électeurs.

Source : https://baolangson.vn/xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-trong-trach-khoi-thong-diem-nghen-5028897.html