Gestion des infractions liées aux travaux d'irrigation.

Le journal en ligne Hai Duong a commencé à publier une série d'articles revenant sur cette question.

Malgré une détection précoce, la construction illégale le long du canal Dinh Dao dans le village de Doi Hong, commune de Le Loi (district de Gia Loc) n'a pas été empêchée ni traitée rapidement, elle a donc été achevée et mise en service.

Ne pas prendre de mesures décisives dès la première infraction .

L'élevage de poulets appartenant à la famille de M. Vu Xuan Hao, résidant dans le village de Thuong Bi, commune de Yet Kieu, est situé au milieu des terres riveraines, sur la rive gauche du canal Dinh Dao, dans le village de Doi Hong, commune de Le Loi (tous deux dans le district de Gia Loc). Cette structure, d'une superficie de plus de 1 000 mètres carrés, se trouve entièrement dans la zone protégée du canal Dinh Dao. Elle est composée de murs et de fondations en briques, de colonnes en acier, d'un revêtement extérieur en plastique et d'un toit à charpente métallique recouvert de tôle ondulée.

Entre novembre 2023, date à laquelle M. Hao a commencé le nivellement du terrain et la construction de l'ouvrage, et le 26 mars 2024, la Station de gestion des constructions de Song Sat (Société à responsabilité limitée unipersonnelle d'exploitation des ouvrages d'irrigation de Bac Hung Hai) a émis deux rapports d'infraction et adressé des courriers officiels au Comité populaire du district de Gia Loc, lui demandant d'ordonner à la municipalité de Le Loi et aux services compétents du district de procéder résolument au démantèlement de l'ouvrage. Malgré ces mesures, M. Hao a poursuivi la construction et mis l'ouvrage en service.

M. Doan Duy Viet, secrétaire du Comité du Parti et président du Comité populaire de la commune de Le Loi, a déclaré : « La famille de M. Hao a loué le terrain public par l’intermédiaire d’un villageois du même village, Doi Hong. Au départ, nous pensions que M. Hao construirait seulement un abri pour les canards, mais nous ne nous attendions pas à une construction d’une telle ampleur. La commune attend les directives du district pour élaborer un plan de gestion de ce dossier, et sa position est ferme : il faut démolir la zone. »

La famille de M. Vu Xuan Hao, située dans le village de Doi Hong, commune de Le Loi (district de Gia Loc), élève des milliers de poulets dans une zone agricole qui enfreint la réglementation en matière d'irrigation.

Le nombre d'infractions au système Bac Hung Hai a considérablement diminué ces dernières années. En 2023, 96 infractions ont été recensées dans la province de Hai Duong, soit 83 cas de moins qu'en 2022. Toutefois, de nouvelles infractions, sous diverses formes, continuent d'apparaître.

Avec la mentalité du « si les autres peuvent le faire, je peux le faire aussi », certains ménages continuent, en toute connaissance de cause, d'empiéter sur les propriétés privées, de les niveler ou d'y construire des structures, créant ainsi un fait accompli. Entre le 20 décembre 2023 et le 20 mars 2024 seulement, 24 infractions ont été constatées dans le cadre de ce système, principalement à Ninh Giang (9 cas), Gia Loc (5 cas), et Tu Ky et Thanh Mien (3 cas chacune). Ces infractions concernaient principalement la construction de maisons permanentes, de maisons temporaires, de baraques, le nivellement de terrains, l'empiètement, la construction de murs d'enceinte, le creusement d'étangs et l'aménagement de jardins.

Comme une marée noire.

Comparativement au système Bac Hung Hai, les nouvelles infractions dans le système d'irrigation intérieure sont moins nombreuses, mais les anciennes infractions, en particulier celles survenues avant la loi sur l'irrigation (1er juillet 2018), sont nombreuses et difficiles à traiter et à résoudre.

Fin 2023, le district de Thanh Mien comptait encore 530 infractions relatives aux travaux d'irrigation (dont 151 après le 1er juillet 2018). Parmi celles-ci, 419 concernaient des ouvrages gérés par l'Entreprise d'exploitation des travaux d'irrigation du district et 111 des ouvrages gérés par la Société d'exploitation des travaux d'irrigation de Bac Hung Hai.

Selon le Comité populaire du district de Thanh Mien, les violations persistent en raison d'une détection tardive, et dans certaines localités, il existe encore une situation où les fonctionnaires dissimulent ou se dérobent à leurs responsabilités, il n'y a pas de mesures préventives efficaces et le traitement est purement superficiel.

De nombreux ménages le long de la route provinciale 389B, en particulier la section traversant la commune de Quang Thanh (district de Kinh Mon), ont érigé des étals de fortune qui violent les réglementations, empiétant à la fois sur les canaux de drainage et d'irrigation.

D'après les résultats des inspections et des contrôles effectués au premier trimestre 2024 par la Société d'exploitation des ouvrages d'irrigation de la province de Hai Duong, 111 infractions relatives à l'irrigation intérieure doivent être régularisées dans la province au cours de cette phase. Le district de Kinh Mon enregistre le plus grand nombre d'infractions, avec 65 cas. Ces infractions sont principalement concentrées sur les canaux d'irrigation suivants : le canal KC1 à la station de pompage de Deo Nga et à l'extrémité du canal de drainage de Phung Khac dans la commune de Quang Thanh ; le canal KT9 à la station de pompage de Dong Quan Ben dans la commune de Thang Long ; le canal KT13 dans le quartier de Phu Thu, etc.

Selon l'entreprise d'exploitation des ouvrages d'irrigation de Kinh Mon, le problème le plus urgent concerne la cinquantaine de constructions empiétant sur le canal KC1 Deo Nga et le canal de drainage de Phung Khac le long de la route provinciale 389B, notamment sur la portion traversant la commune de Quang Thanh. De nombreux ponts en béton, maisons en tôle ondulée et étals recouvrent entièrement la surface du canal. La municipalité de Kinh Mon a fait du déblaiement de ces constructions une priorité, mais à ce jour, seules quatre familles ont été convaincues de démolir complètement leurs structures, tandis que neuf autres sont encore en cours de démolition.

Le canal principal de la station de pompage de Dong Quan Ben, dans sa section traversant le village de Trung Hoa (commune de Thang Long), illustre parfaitement les empiètements sur le domaine public. Il y a plus de vingt ans, lors de sa consolidation, le canal mesurait 5 à 6 mètres de large ; aujourd’hui, par endroits, sa largeur n’atteint plus que 1,2 mètre. Des dizaines de ponts provisoires en béton ont progressivement été remplacés par des ponts en béton, créant ainsi des accès pour les habitations voisines. La majeure partie du terrain autrefois occupé par le canal en terre a également été urbanisée illégalement, avec des jardins et des zones résidentielles. À certains endroits, les constructions se trouvent à seulement 0,5 mètre du canal, alors que la distance minimale est de 2 mètres.

M. Nguyen Van Chien, directeur de l'entreprise d'exploitation des ouvrages d'irrigation de Kinh Mon, a déclaré que les empiètements se produisent progressivement. En raison du manque de sensibilisation de la population et de l'irresponsabilité des autorités locales, de nombreuses infractions sont devenues une habitude, alimentée par l'idée que la persistance de ces empiètements finira par créer une route. Le traitement de ces infractions est également insuffisant ; il se concentre principalement sur la sensibilisation et la persuasion afin d'obtenir le démantèlement volontaire des constructions illégales.

Dans d'autres localités de la province, des infractions ont été constatées, mais les contrevenants ont par la suite cédé les terrains et les constructions illégales à de nouveaux propriétaires. Les autorités locales n'ont pas réexaminé les infractions, mais ont néanmoins conclu que les conditions de cession des droits d'utilisation des sols étaient remplies. « Lors de l'examen et de la proposition de démolition, de nombreuses difficultés sont apparues car les nouveaux propriétaires ont contesté les infractions », a déclaré M. Dao Chi Kien, directeur général adjoint de la Société unipersonnelle d'exploitation des ouvrages d'irrigation de la province de Hai Duong.

Leçon 2 : Premières expériences à Ninh Giang, Cam Giang

NHAT NGUYEN - THANH LONG

Source: https://baohaiduong.vn/xu-ly-vi-pham-cong-trinh-thuy-loi-bai-1-de-phat-sinh-kho-xu-ly-378038.html