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Ne pas être décisif dans le traitement des violations dès leur apparition
Le poulailler de la famille de M. Vu Xuan Hao, résidant dans le village de Thuong Bi, commune de Yet Kieu, est situé au milieu des terres alluviales, sur la rive gauche du canal de Dinh Dao, dans le village de Doi Hong, commune de Le Loi (district de Gia Loc). Ce projet, entièrement situé dans la zone de protection du canal de Dinh Dao, s'étend sur plus de 1 000 m² et est doté de murs de fondation en briques, de colonnes en acier et d'un revêtement en plastique sur tout le pourtour, ainsi que d'une toiture en charpente métallique et tôle ondulée.
Depuis le début des travaux de nivellement et de construction du projet par M. Hao (novembre 2023) jusqu'au 26 mars 2024, la station de gestion du projet Song Sat (Bac Hung Hai Irrigation Project Exploitation One Member Co., Ltd.) a constaté à deux reprises l'infraction et envoyé une dépêche officielle demandant au Comité populaire du district de Gia Loc d'ordonner au gouvernement de la commune de Le Loi et aux agences spécialisées du district de gérer et de nettoyer le site avec détermination. Cependant, M. Hao a continué à achever le projet et à le mettre en service.
M. Doan Duy Viet, secrétaire du Parti et président du Comité populaire de la commune de Le Loi, a déclaré : « La famille de M. Hao a sous-traité le terrain public susmentionné par l'intermédiaire d'un habitant du même village de Doi Hong. Au départ, nous pensions que M. Hao ne construirait qu'une cabane à canards, mais nous ne nous attendions pas à ce qu'il en construise une aussi grande. La commune attend les directives du district pour élaborer un plan de gestion de cette affaire et s'assurer de la résolution du problème. »
Les infractions dans le système de Bac Hung Hai ont considérablement diminué ces dernières années. En 2023, on a recensé 96 infractions dans la province de Hai Duong, soit une baisse de 83 cas par rapport à 2022. Cependant, de nouvelles infractions continuent d'être constatées sous diverses formes.
Avec la mentalité « si d'autres peuvent le faire, je peux le faire aussi », certains ménages savent qu'ils ont tort, mais continuent à le faire, empiétant délibérément, remplissant ou construisant pour faire bouger les choses. Du 20 décembre 2023 au 20 mars 2024 seulement, 24 infractions ont été commises dans ce système, le plus grand nombre à Ninh Giang (9 cas), Gia Loc (5 cas), Tu Ky et Thanh Mien (3 cas chacun)… Les infractions concernent principalement la construction de maisons permanentes, de maisons temporaires, de tentes, le nivellement, l'empiétement, la construction de murs d'enceinte, le creusement d'étangs et l'aménagement de jardins.
Comme une nappe de pétrole
Par rapport au système Bac Hung Hai, les nouvelles violations survenant dans le système d'irrigation interne sont moins nombreuses, mais les anciennes violations, en particulier celles antérieures à la loi sur l'irrigation (1er juillet 2018), sont nombreuses et difficiles à gérer et à résoudre.
Fin 2023, le district de Thanh Mien comptait encore 530 infractions aux travaux d'irrigation (151 infractions ayant eu lieu après le 1er juillet 2018). Parmi elles, 419 infractions étaient gérées par l'entreprise d'exploitation des travaux d'irrigation du district et 111 par la société Bac Hung Hai Irrigation Works Exploitation One Member Co., Ltd.
Selon le Comité populaire du district de Thanh Mien, de nombreuses violations sont dues au manque de détection rapide. Dans certaines localités, les autorités continuent de dissimuler et d'esquiver les infractions, ne disposent pas de mesures préventives efficaces et traitent les infractions de manière formelle.
Les résultats de l'inspection et de l'examen effectués au premier trimestre 2024 par la société Hai Duong Province Irrigation Works Exploitation One Member Co., Ltd. ont montré que la province comptait 111 cas d'infractions internes à la réglementation sur l'irrigation, qui devaient être résolus cette fois-ci. Kinh Mon en a enregistré le plus grand nombre avec 65. Ces infractions étaient concentrées dans les canaux d'irrigation KC1, la station de pompage de Deo Nga et l'extrémité du canal de drainage de Phung Khac dans la commune de Quang Thanh, le canal KT9, la station de pompage de Dong Quan Ben dans la commune de Thang Long et le canal KT 13 dans le quartier de Phu Thu.
Selon l'entreprise d'exploitation des travaux d'irrigation de Kinh Mon, le problème le plus urgent est que plus de 50 cas le long de la route provinciale 389B, traversant la commune de Quang Thanh, empiètent sur le canal KC1 de Deo Nga et le canal de drainage de Phung Khac. De nombreux ponts en béton, maisons en tôle ondulée et commerces recouvrent toute la surface du canal. La ville de Kinh Mon a identifié le déblaiement des brèches sur ce canal comme un problème majeur, mais jusqu'à présent, seuls quatre ménages ont pu déblaier complètement la zone, et neuf ménages sont en train de le faire.
Le canal principal de la station de pompage de Dong Quan Ben, traversant le village de Trung Hoa (commune de Thang Long), est un exemple typique d'empiètement. Il y a plus de 20 ans, lors de sa consolidation, le canal mesurait 5 à 6 m de large, mais aujourd'hui, certaines sections ne font plus que 1,2 m. Des dizaines de ponts temporaires en panneaux tissés ont été progressivement solidifiés avec du béton pour permettre l'accès aux habitations des ménages voisins. La majeure partie de la surface excédentaire de l'ancien canal a également été occupée par des jardins et des terrains résidentiels. À certains endroits, les constructions ne sont qu'à 0,5 m du canal, alors que la distance minimale est de 2 m.
M. Nguyen Van Chien, directeur de l'entreprise d'exploitation des ouvrages d'irrigation de Kinh Mon, a déclaré que les violations liées à l'empiètement se produisent progressivement. En raison du manque de sensibilisation de la population et du manque de responsabilité des autorités locales, de nombreuses violations deviennent une habitude, avec l'idée que si l'on persiste, la route deviendra une route. Le traitement des violations manque également de rigueur, se limitant principalement à la propagande et à la mobilisation de la population pour démanteler elle-même les ouvrages illégaux.
Dans d'autres localités de la province, des infractions ont été constatées, mais les contrevenants ont ensuite transféré les terres et les constructions en infraction à de nouveaux propriétaires. Les autorités locales n'ont pas réexaminé la situation, mais ont néanmoins déterminé que les conditions de transfert des droits d'utilisation des terres étaient remplies. « Lors de l'examen et de la demande d'autorisation, de nombreuses difficultés ont surgi, car les nouveaux propriétaires n'acceptaient pas les infractions », a déclaré M. Dao Chi Kien, directeur général adjoint de Hai Duong Province Irrigation Construction Exploitation One Member Co., Ltd.
Leçon 2 : Première expérience à Ninh Giang, Cam Giang
NHAT NGUYEN - JACKSON CHANSource
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