"ארבעה לא" בניהול חינוך בעת יישום שלטון מקומי דו-מפלסי

בבוקר ה-5 באוגוסט, קיים משרד החינוך וההכשרה כנס לפריסת ביזור ניהול החינוך הממלכתי בעת יישום שלטון מקומי דו-מפלסי. סגן השר הקבוע פאם נגוק ת'ונג עמד בראש הכנס. בכנס השתתפו מנהיגים ומומחים מיחידות תחת משרד החינוך וההכשרה; מנהיגים של 34 מחלקות חינוך והכשרה; נציגים של מחלקות ואגפים ייעודיים תחת משרד החינוך וההכשרה ומחלקות, סניפים ומגזרים קשורים; מנהיגי ועדות עממיות ברמת הקהילה, פקידי חינוך ברמת הקהילה, נציגים של מוסדות חינוך לגיל הרך, מוסדות חינוך כללי וחינוך מקצועי - חינוך מתמשך.

הכנס נערך הן באופן אישי והן באופן מקוון ברחבי הארץ עם יותר מ-50,000 משתתפים, מתוכם כ-90% ברמת הקומונה.

יישובים מקדמים רוח פרואקטיבית ויצירתית

מר טראן דה קואנג, מנהל מחלקת החינוך וההכשרה של האנוי, שותף לדאגה הגדולה ביותר בנוגע למשאבי אנוש, אמר: בהאנוי יש 212 מתוך 347 עובדי מדינה במחלקת התרבות והחברה המופקדים על החינוך בעלי תואר הוראה. בין אלה, ישנם מקרים בהם המומחיות המקצועית היא בחינוך לגיל הרך, אך הם אחראים גם על בתי ספר יסודיים וגם על בתי ספר תיכוניים, כך שזה קשה מאוד.

הניסיון של האנוי הוא בהקמת אשכולות, כאשר לכל אשכול יש למעשה אותו היקף כמו המחוזות הקודמים, כדי לתמוך, לפתור שאלות וליישם פעילויות כגון ארגון תחרויות, גיוס מורים, הקצאת יעדים הקשורים לחינוך ... יחד עם זאת, שליחת צוותי חינוך מהשטח לתמיכה בקומונות/מחוזות שעדיין מתקשים בעבודה מקצועית; חיזוק ההכשרה של צוותי חינוך ברמת הקומונה. ניצול קונגרסים ברמת הקומונה/מחוז כדי לכלול תוכן הקשור לחינוך בהחלטות הקונגרס. יישום יסודי של טכנולוגיית מידע וטרנספורמציה דיגיטלית, בדרך כלל ביישום ברישום לבתי ספר יסודיים...

לדברי מר נגוין ואן הייאו, מנהל מחלקת החינוך וההכשרה של הו צ'י מין סיטי, המחלקות והאגפים של משרד החינוך וההכשרה ריכזו מסמכים משפטיים הקשורים לביזור, האצלת סמכויות וחלוקת סמכויות של רשויות מקומיות דו-רמות בתחום ניהול החינוך ממלכתי, ומסייעים ליישובים לנטר וליישם.

מחלקת החינוך וההכשרה של הו צ'י מין סיטי תארגן הכשרה לצוותי חינוך ב-168 רובעים וקומונות כהכנה לשנת הלימודים החדשה. הדגש יהיה על סקירת תנאים כגון מתקנים, ציוד, עזרי הוראה, צוותי הוראה וצוות ניהול חינוכי. למרות קשיים רבים, מר נגוין ואן הייאו אמר כי מחלקת החינוך וההכשרה תיאם ביעילות עם רובעים, קומונות, עיירות, ורובעים וקומונות מיוחדות כדי להיערך בצורה הטובה ביותר לשנת הלימודים 2025-2026.

מר הוין וייט טרונג, יו"ר הוועדה העממית של רובע הואה סון (דאק לק), אישר את היתרונות הרבים בניהול החינוך עם שלטון מקומי דו-מפלסי, והזכיר גם את הקשיים כאשר עומס העבודה גדול מדי, מספר העובדים קטן מדי ואין מומחיות בחינוך.

לנוכח קשיים אלה, הפתרון של מחלקת הואה סון הוא הקמת 3 קבוצות מקצועיות (גן חובה, בית ספר יסודי, בית ספר תיכון), כאשר כל קבוצה מכילה 3-4 אנשים, כולל מומחים ממשרד התרבות-חברה וצוות ניהול מוסדות חינוך. הקבוצות נועדו לייעץ ולהחליף את המומחים הקודמים ממשרד החינוך וההכשרה.

מר הוין וייט טרונג שיתף גם כמה משאלות והצעות לביצוע משימות בצורה יעילה יותר; כולל נושא חיבור מערכת המסמכים והנתונים של התעשייה; פתרונות להתגברות על המחסור במורים באזורים קשים במיוחד, אזורים של מיעוטים אתניים...

מר נגוין מין צ'או, יו"ר הוועדה העממית של רובע טאן ג'יאנג (קאו באנג), הודה למשרד החינוך וההכשרה על ארגון כנס מעשי ובזמן, בהתאם לצרכים של ניהול חינוך ברמה העממית, ומסר: "רובע טאן ג'יאנג כולל 12 מוסדות חינוך, מכל הרמות מגן חובה ועד חטיבת ביניים, עם היקף של 124 כיתות ו-3,541 תלמידים. בתי הספר מפוזרים באופן לא אחיד, כאשר בתי ספר רבים וכיתות משולבות ממוקמים במרחק של 10 עד 15 ק"מ ממרכז הרובע."

הכנס נערך בשילוב של פורמטים פיזיים ומקוונים ברחבי הארץ עם כ-50,000 משתתפים.

בנוגע ליתרונות ולקשיים הבולטים בניהול החינוך בעת יישום מודל הממשל החדש, אמר מר נגוין מין צ'או כי הממשלות הקהילתיות והמחוזות ממוקמות ממש באזור, כך שהן יכולות להבין בצורה הטובה ביותר את הנסיבות, הצרכים והרצונות הספציפיים של האנשים, ההורים והתלמידים. לצד חיסכון בכוח אדם וייעול המנגנון בעת צמצום רמת מחלקת החינוך וההכשרה, הדבר גם מגביר את האוטונומיה והגמישות של רמת הקהילה. כאשר רמת הקהילה מקבלת סמכות ניהול ישירה, היא תהיה פרואקטיבית יותר בבניית תוכניות פיתוח חינוך מקומיות; פרואקטיבית יותר בניהול ושימוש במתקנים, שדרוג תוכניות, בניית תוכניות חדשות, תיקונים, רכישת ציוד וכו'.

"כאשר רמת הקומונה תנהל ישירות, אני מאמין שהיא תהיה מעורבת יותר בארגון ההוראה והלמידה בהתאם לתוכנית החדשה בבתי הספר; תעמוד בדרישות התוכנית החדשה מבחינת מתקנים וצוות הוראה בצורה יעילה יותר; ובכך התוכנית תיושם טוב יותר במתקנים", אמר מר נגוין מין צ'או.

בנוגע לקשיים, יו"ר הוועדה העממית של מחוז טאן ג'יאנג ציין כי רק 36 מתוך 135 פקידים ברמת הקומונה הם בעלי כישורים פדגוגיים. למנהיגים ברמת הקומונה יש בעיקר ניסיון בניהול אדמיניסטרטיבי, בעוד שמעט מאוד מנהיגי הקומונה הם בעלי מומחיות בניהול חינוכי. בינתיים, לניהול חינוכי יש מאפיינים משלו, הדורשים הבנה של התוכנית, שיטות ההוראה, פסיכולוגיית התלמידים, ניהול צוות ההוראה וקטגוריות מיוחדות רבות אחרות, לא רק ניהול אדמיניסטרטיבי...

מר נגוין מין צ'או שיתף את העבודה שבוצעה ודיווח כי טאן ג'יאנג וורד נפגש עם מספר מורים מרכזיים, ביקש חוות דעת ממספר מומחי חינוך באזור כדי להבין את המצב; במקביל, ארגן מפגש עבודה עם צוות ההוראה המרכזי של 12 בתי ספר באזור ופנה ישירות לשטח כדי להבין את מצב המתקנים של מספר בתי ספר.

"אנו עורכים גם מחקר וסקרים ראשוניים כדי לבנות מודל פיילוט של פנימיות גמישות באזור, בהתאם לאוריינטציה של הממשלה המרכזית בתקופה זו", הוסיף מר נגוין מין צ'או.

ליישם באופן יסודי את "ארבעת הלא" בארגון וביישום

בדברי הסיכום שלו בכנס, סגן השר הודה על תחושת האחריות והקשב של משרדי החינוך וההכשרה, ועדות העם ברמת הקומונות, פקידים האחראים על החינוך ברמת הקומונות ומנהלי מוסדות החינוך כאשר למעלה מ-50,000 איש השתתפו בנקודות החיבור.

לדברי סגן השר, לא רק בכנס זה, אלא גם בכל העבודה השוטפת בין משרד החינוך וההכשרה לבין המחוזות/ערים, בין משרד החינוך וההכשרה לבין משרדי החינוך וההכשרה, והקהילות, הרוח המשותפת היא להקשיב, להבין, לשתף, לפתור בעיות וליצור יחד. אם דרגי הניהול לא יקשיבו, לא יחלקו, לא יבינו, לא יעבדו יחד כדי לפתור בעיות וליצור יחד, המשימות ברמת הקהילות יהיו מלאות אתגרים.

סגן השר ציין גם את "4 הצעדים היזומים" שבוצעו היטב בתקופה האחרונה, והם: הבנה יזומה של המצב בזמן; מתן הדרכה והכוונה יזומה; הסרת קשיים יזומה; יישום יזום של משימות בהתאם לאחריות ולמשימות שהוקצו.

בתקופה הקרובה, הדגיש סגן השר את הצורך ללמוד את מערכת המסמכים, ובמיוחד את המסמכים שמשרד החינוך וההכשרה דיגיטציה ושלח ליישובים; לאחר מכן לארגן את היישום, להתחיל לעבוד; לסכם קשיים ובעיות, ולדווח בהקדם לרשויות המוסמכות. רק כך נוכל לראות את כל הקשיים והבעיות, ומשם למצוא פתרונות.

בארגון היישום, יש צורך להבין לעומק את רוח "ארבעת הלא": אין תוכן ניהולי ריק; אין תוכן ניהולי חופף; תוכן ניהולי לא ברור; שיטת ניהול לא ברורה.

סגן השר הדגיש את "שיטת הניהול" ואמר כי יש צורך לחדש בחשיבה ניהולית, מנהיגות ושיטות ניהול; למשל, על ידי יישום טכנולוגיית מידע ודיגיטציה. בפרט, מנהיגים ברמת הקהילה צריכים לעשות עבודה טובה בתכנון ובמינוי מנהלים וסגני מנהלים של יחידות תחת ניהולם; אלה חייבים להיות אנשים בעלי יכולת, אחריות וניסיון מעשי.

בנאומו, חזר סגן השר על רוח "6 ברורות" אשר הובאה לעומק על ידי מנהיגי המפלגה והמדינה, דהיינו: אנשים ברורים, עבודה ברורה, אחריות ברורה, סמכות ברורה, זמן ברור ותוצרים ברורים. מספר נושאים שהוצעו והמליצו על ידי רשויות מקומיות בוועידה נדונו ונתקלו גם הם בתשובה על ידי סגן השר.

בכנס, נציגי מחלקת החינוך הכללי, המחלקה המשפטית, מחלקת המורים ומנהלי החינוך, מחלקת החינוך לגיל הרך, מחלקת החינוך המקצועי והחינוך המתמשך ומחלקת התכנון הפיננסי סיפקו הנחיות בנוגע ליישום ניהול החינוך על ידי המדינה על פי השלטון המקומי הדו-שלבי בתחום היחידה האחראית. במקביל, הם הציגו הצעות, המלצות והערות שיסייעו למחלקות החינוך וההכשרה, מחלקת התרבות והרווחה תחת ועדות העם ברמת הקומונות ליישם ביעילות את ניהול החינוך על ידי המדינה על פי השלטון המקומי הדו-שלבי.

מקור: https://giaoducthoidai.vn/4-khong-trong-quan-ly-giao-duc-khi-thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post742851.html