80 שנה למגילת האו"ם: יסוד חיוני לעולם של שלום

לפני 80 שנה, ב-26 ביוני 1945, בסן פרנסיסקו (ארה"ב), חתמו נציגים מ-50 מדינות על מגילת האומות המאוחדות, והקימו את הארגון הבינלאומי הרב-צדדי הראשון, הגדול והמשפיע ביותר בחיים הבינלאומיים עד כה.

פגישה במטה האומות המאוחדות בניו יורק, ארה"ב. (מקור: THX/TTXVN)

ארבעה חודשים לאחר מכן, ב-24 באוקטובר 1945, הוקם האומות המאוחדות רשמית לאחר שאושררה מגילת האומות המאוחדות על ידי צרפת, ברית המועצות לשעבר, בריטניה, ארצות הברית וסין.

במהלך 80 השנים האחרונות, האומות המאוחדות מילאו תפקיד מוביל במאמצים למנוע ולפתור סכסוכים, ותמכו רבות בהדיפת הסיכון למלחמה, בשמירה על השלום ובבניית עולם מפותח, משגשג ומאושר.

מאמצים בלתי פוסקים לעולם הוגן וטוב יותר

לידת האומות המאוחדות בשנת 1945 שיקפה את השאיפה המשותפת של העמים לעולם של שלום, ביטחון ופיתוח לאחר זוועות מלחמת העולם השנייה.

זהו אבן דרך המסמנת התפתחות היסטורית ביחסים הבינלאומיים המודרניים, ופותחת עידן חדש בפתרון, מניעת סכסוכים ושמירה על שלום בינלאומי.

המשימה הנאצלת של האומות המאוחדות מובהקת בבירור במגילת האומות המאוחדות למנוע מלחמת עולם חדשה. כדי לבצע משימה זו, סעיף 1 במגילת האומות המאוחדות קובע בבירור את ארבע המטרות העיקריות של האומות המאוחדות: שמירה על שלום וביטחון בינלאומיים; קידום יחסי ידידות בין מדינות על בסיס כיבוד עקרון שוויון הזכויות בין העמים ועקרון ההגדרה העצמית של העמים; יישום שיתוף פעולה בינלאומי באמצעות פתרון בעיות בינלאומיות בתחומים הכלכליים , החברתיים, התרבותיים וההומניטריים על בסיס כיבוד זכויות אדם וחירויות יסוד לכל העמים, ללא הבדל גזע, צבע, שפה ודת; בניית האומות המאוחדות כמרכז לתיאום מאמצים בינלאומיים למען מטרות משותפות.

חיילים מנציגות האומות המאוחדות במאלי (MINUSMA) מפטרלים בפאפא, ליד גאו (מאלי). (צילום: AFP/VNA)

עקרונות הפעולה העיקריים של האומות המאוחדות נאמרים בבירור במגילת האומות המאוחדות: שוויון בריבונות לאומית; כיבוד שלמות טריטוריאלית ועצמאות פוליטית לאומית; איסור על איום או שימוש בכוח ביחסים בינלאומיים; אי התערבות בעניינים הפנימיים של מדינות; כיבוד התחייבויות בינלאומיות והמשפט הבינלאומי; יישוב סכסוכים בינלאומיים בדרכי שלום.

עד היום, מגילת האומות המאוחדות נותרה המסמך הבסיסי הקובע את עקרונות הליבה שכל המדינות החברות חייבות לדבוק בהם, המסגרת ששלטה בהתנהגותן של מדינות ב-80 השנים האחרונות, והיסוד למערכת המשפט הבינלאומית המודרנית.

על פי מגילת האומות המאוחדות, האומות הפקידו בידי ארגון זה את התפקיד של להיות מרכז להרמוניזציה של מאמצים בינלאומיים להשגת מטרות משותפות של שמירה על שלום וביטחון בינלאומיים; קידום יחסי ידידות בין מדינות; קידום שיתוף פעולה בפתרון בעיות כלכליות, חברתיות, תרבותיות והומניטריות בינלאומיות על בסיס כיבוד זכויות אדם וכבוד.

במשך 80 שנות פיתוח, האומות המאוחדות קידמו את תפקידן הגדול, תוך עשיית מאמצים בלתי נלאים לשמור על שלום, למנוע סכסוכים ומלחמות ולאכוף נורמות מרכזיות של יחסים בינלאומיים במגילת האומות המאוחדות.

האומות המאוחדות מילאו תפקיד מתווך פעיל במשברים בינלאומיים רבים באמצעות משא ומתן ויוזמות לפתרונות שלווים למאות סכסוכים באזורים שונים, בעלי היקף והיקף הולכים וגדלים. הודות להתערבות האומות המאוחדות, סכסוכים רבים נפתרו.

מאז פריסת כוחות שמירת השלום הרשמית בשנת 1948, האומות המאוחדות פרסו 71 משלחות עם למעלה מ-2 מיליון אנשי צוות; סייע בפתרון סכסוכים רבים בין מדינות, תרם לבלימת סכסוכים פוטנציאליים שעלולים להוביל לסכסוכים צבאיים בין מדינות גדולות, תמך בתהליך הדה-קולוניזציה וסיים כמה מלחמות אזרחים ארוכות שנים, וסייע לשמור על שלום באזורים מסוימים ובעולם.

קצינים מבית החולים השדה דרגה 2 מס' 6 וצוות הנדסה מס' 3 לפני יציאתם למשימת שמירת שלום. (צילום: טרונג דוק/VNA)

האומות המאוחדות מפעילות כיום 11 משימות שמירת שלום ומספר משימות פוליטיות מיוחדות, עם כמעט 70,000 אנשי צוות מ-122 מתוך 193 מדינות חברות.

פעולות שמירת השלום של האו"ם הוכחו כאחד הכלים היעילים ביותר העומדים לרשות הקהילה הבינלאומית בהתמודדות עם סכסוכים מורכבים המאיימים על שלום וביטחון בינלאומיים.

כמו כן, במהלך 80 השנים האחרונות נחתמו מאות אמנות בינלאומיות רב-צדדיות חשובות בתחומים רבים, אשר יצרו מסגרת משותפת לשמירה על שלום וביטחון בינלאומיים ולקידום פיתוח חברתי-כלכלי.

בשנים האחרונות, האומות המאוחדות השיגות בשיתוף פעולה ופיתוח עולמיים, חתם על האמנה בדבר איסור נשק גרעיני, ביצע רפורמה במערכת הפיתוח של האומות המאוחדות, יישם את יעדי הפיתוח של המילניום (MDGs) לשנת 2015 ויישם את יעדי הפיתוח בר-קיימא (SDGs) לשנת 2030; פתר בעיות עולמיות של מיגור רעב, צמצום עוני, הגנה על נשים וילדים, הבטחת זכויות אדם, שיפור שירותי הבריאות, התרבות, החינוך, הגנת הסביבה, תגובה לשינויי האקלים...

האומות המאוחדות הפכו באמת לסמל של סולידריות עולמית, מקום המגבש ערכים הומניסטיים מתקדמים ומממש את השאיפה לשאוף לעולם שלום, משגשג וצודק.

רפורמה לעתיד

למרות שהושגו הישגים חשובים רבים, אנליסטים רבים אומרים גם כי המצב העולמי הנוכחי השתנה באופן מהותי בהשוואה למועד הקמת האומות המאוחדות לפני 80 שנה.

מתחים גיאופוליטיים ואתגרים עולמיים כמו שינויי אקלים, דלדול משאבים ומגפות ממשיכים לגדול ולהיות חמורים יותר ויותר, מציבים אתגרים שאינם בשליטתה של כל מדינה ודורשים מנגנונים רב-צדדיים לפתרונם. דבר זה דורש מהאומות המאוחדות לבצע רפורמה כדי לשמור על תפקידה כ"מנצח".

לאחרונה, בפסגת העתיד של האו"ם בניו יורק (ארה"ב) בספטמבר 2024, אימצו חברי האו"ם את אמנת העתיד כדי להתמודד עם סדרה של סכסוכים, איומים סביבתיים ואתגרים טכנולוגיים העומדים בפני האנושות. תוכנית זו נחשבת ל"פורצת דרך" לעתיד, המציעה 56 פעולות המכסות נושאים רבים, כולל שלום וביטחון, פיתוח בר-קיימא, שינויי אקלים, שיתוף פעולה דיגיטלי, זכויות אדם, צעירים והעתיד, וטרנספורמציה של ממשל עולמי.

האמנה מדגישה מחויבות למולטי-צדדיות, שמירה על מגילת האו"ם ושמירה על השלום; קוראת לרפורמה במוסדות פיננסיים בינלאומיים ובמועצת הביטחון של האו"ם, עם תוכניות לשיפור יעילותה וייצוגה של המועצה, בין היתר על ידי טיפול בחוסר ייצוג מאפריקה; מדגישה מאמצים חדשים להתמודדות עם שינויי האקלים; מקדמת פירוק נשק ומתווה כיוונים לפיתוח בינה מלאכותית.

הסכמים חשובים אלה יסייעו להבטיח שמערכת האומות המאוחדות תסתגל, תעבור רפורמה ותחודש כדי לעמוד בשינויים ובאתגרים סביבנו ולספק פתרונות לכולם.

מזכ"ל האו"ם, אנטוניו גוטרש. (צילום: Kyodo/VNA)

לאחר מכן, במרץ 2025, הודיע ​​מזכ"ל האו"ם אנטוניו גוטרש על השקת יוזמת הרפורמה של UN80 - רפורמה משמעותית של האומות המאוחדות לרגל חגיגות 80 שנה להיווסדו השנה.

מזכ"ל האו"ם, אנטוניו גוטרש, הדגיש כי המשברים העומדים בפני העולם מציבים דרישות גוברות על הארגון.

לדברי מר גוטרש, זהו זמן חשוב ומתאים להרחיב את כל מאמצי האומות המאוחדות ולקבוע שאיפות גדולות יותר.

במאי 2025, במושב הדיון על יוזמת הרפורמה של האומות המאוחדות UN80, המשיך מזכ"ל האו"ם אנטוניו גוטרש להדגיש את חשיבות הצורך של האומות המאוחדות להשתנות במהירות כדי לשפר את יכולתו להגיב לאתגרים גלובליים בהקשר החדש.

ראש הארגון הרב-צדדי הגדול בעולם קרא למדינות החברות לתמוך ביוזמת UN80 בשלושה מוקדים עיקריים: שיפור היעילות התפעולית באמצעות צעדי חיסכון בעלויות, ייעול המנגנון וצמצום חפיפה; סקירת אופן ביצוע המשימות שהוקצו; והתאמת המבנה בכל מערכת האומות המאוחדות.

לדברי מר גוטרש, השינויים הנ"ל לא רק משפרים את היעילות, פותרים חפיפה ושימוש לא יעיל במשאבים, אלא גם חוסכים משמעותית בתקציבי תפעול...

למרות אתגרים רבים, אין להכחיש שהאומות המאוחדות השיגה הישגים מרשימים במהלך 80 השנים האחרונות.

בזכות מאמציו הבלתי פוסקים של הארגון הרב-צדדי הגדול בעולם, דברים רבים שבעבר היו רק משאלות הפכו למציאות. עם זאת, בהקשר החדש, רפורמה באו"ם נחשבת הן לאתגר והן להזדמנות עבור האו"ם לשפר את יעילותו התפעולית ולהמשיך לתרום לבניית עתיד בר-קיימא לאנושות.

לפי VNA

מקור: https://baothanhhoa.vn/80-nam-hien-chuong-lhq-nen-tang-khong-the-thieu-cho-mot-the-gioi-hoa-binh-253251.htm