סדרת המאמרים "עתיד תעשיית החשמל" מנתחת צווארי בקבוק קיימים, במטרה לקדם עוד יותר השקעות במקורות חשמל חדשים ושינויים הכרחיים במדיניות תמחור החשמל.
שינויים מהירים במבנה הכוח
על פי נתונים של קבוצת החשמל של וייטנאם (EVN), שיעור מקורות החשמל בשנת 2023 לפי מבנה הבעלות היה שונה באופן משמעותי בהשוואה לשנים קודמות רבות.
בהתאם לכך, EVN מחזיקה ב-11% ממקור החשמל, 3 תאגידי ייצור חשמל (Genco) תחת EVN מחזיקים ב-26% ממקור החשמל. שתי חברות ממשלתיות נוספות הן קבוצת הנפט והגז של וייטנאם (PVN) המחזיקה ב-8% וקבוצת תעשיות הפחם והמינרלים הלאומית של וייטנאם (TKV) המחזיקה ב-2%. משקיעי BOT מחזיקים ב-10% ממקור החשמל, בעוד שמקורות מיובאים ומקורות אחרים מהווים רק 1%.
באופן בולט ביותר, מקורות חשמל שהושקעו על ידי המגזר הפרטי היוו 42% מסך הקיבולת המותקנת, בעיקר אנרגיה מתחדשת.
זהו שינוי מסחרר! לפני 2012, הבעלות הפרטית על מקורות חשמל הייתה פחות מ-10%. אם נספור משנת 2003 ואילך, חברות ממשלתיות שלטו כמעט בכל מקורות החשמל.
כדי לספק מספיק חשמל לפיתוח חברתי-כלכלי , בנוסף לתחנות כוח התלויות ב-EVN (ייצור חשמל מהווה 17% מסך תפוקת החשמל של המערכת כולה בשנת 2022), EVN חייבת לרכוש חשמל נוסף (83% מסך תפוקת החשמל של המערכת) במסגרת חוזי רכישת חשמל עם תחנות כוח אחרות של PVN, TKV, תחנות כוח בצורת BOT, תאגידי ייצור חשמל (Genco1, Genco2, Genco3), תחנות כוח לאנרגיה מתחדשת ותחנות כוח עצמאיות אחרות.
בהתבוננות במבנה מקורות החשמל הנ"ל, אמר ד"ר נגוין דין קונג, לשעבר מנהל המכון המרכזי לניהול כלכלי, כי שוק ייצור החשמל יהפוך לתחרותי יותר ויותר. מכיוון שמבחינת מקורות, EVN ויחידות החברות בה שולטות בפחות מ-40%; PVN ו-TKV מחזיקות ב-10%, והשאר פרטי.
השקעה בפיתוח תעשיית החשמל בכלל ובפיתוח מקורות חשמל בפרט חייבת בהחלט לגייס יותר ויותר השתתפות מצד מגזרים כלכליים, ובמיוחד המגזר הפרטי. לכן, חלקם ותפקידם של רשתות חשמל אלקטרוניות בייצור חשמל יפחתו יותר ויותר.
עם זאת, מר קונג ציין גם כי בהקשר זה, בלתי אפשרי עבור EVN להבטיח מספיק כוח לכלכלה!
מחירי החשמל הזולים יורדים
השתתפותם של מקורות אנרגיה מתחדשים כמו אנרגיית רוח ואנרגיית שמש מהווה הבדל משמעותי במערכת החשמל של וייטנאם משנת 2020 ועד היום. שיעור האנרגיה המתחדשת עולה, אך מקורות זולים יורדים.
באופן ספציפי, אם בוחנים לפי סוג מקור הכוח, שיעור הקיבולת של סוג מקור האנרגיה ההידרואלקטרי הזול ביותר (היקר ביותר) המספק את המערכת יורד בהדרגה במהלך השנים משום שכמעט ואין מקורות אנרגיה הידרואלקטריים גדולים חדשים הפועלים (משיעור קיבולת של 36.9% בשנת 2019, ל-28.5% בלבד בשנת 2022).
עד סוף שנת 2022, סך ההספק של מקורות אנרגיית רוח ואנרגיה סולארית המוכרים להפעלה מסחרית (COD) היה 20,165 מגה-וואט, המהווים 25.94% מסך ההספק של המערכת כולה. רק בין השנים 2019-2021 מקור אנרגיה מתחדש זה התפתח בצורה נפיצה.
עם זאת, מקורות חשמל אלה אינם רק יקרים - משום שהם נהנים ממנגנוני תמחור מועדפים, גבוהים בהרבה ממחיר החשמל הממוצע - אלא גם לא יציבים, כך שתרומתם למערכת החשמל אינה יעילה באמת, במיוחד כאשר שעות השיא עוברות מהצהריים (לפני) לערב (כמו כיום).
תחנות כוח תרמיות המופעלות בפחם הן 25,312 מגה-וואט, המהוות 32.6%; תחנות כוח הידרואלקטריות, כולל תחנות כוח הידרואלקטריות קטנות, הן 22,504 מגה-וואט, המהוות 28.9%; תחנות כוח המופעלות בגז הן 7,152 מגה-וואט, המהוות 9.2%.
שוק החשמל הלא יציב
נתוני EVN מראים כי בשנת 2022 יהיו 4 תחנות כוח חדשות שייקחו חלק בשוק החשמל עם כושר ייצור כולל של 2,889 מגה-וואט. עד כה, ישנן 108 תחנות כוח המשתתפות ישירות בשוק החשמל עם כושר ייצור כולל מותקן של 30,937 מגה-וואט, המהוות 38% מסך כושר הייצור המותקן של מקורות החשמל ברחבי הארץ.
לפיכך, שיעור תחנות הכוח המשתתפות בשוק החשמל נותר נמוך משום שרוב המקורות המופעלים לאחרונה אינם כפופים או טרם השתתפו בשוק החשמל (אנרגיה מתחדשת, BOT).
ראוי לציין כי בשנים האחרונות, שיעור מקורות החשמל המשתתפים ישירות בשוק החשמל נטה לרדת משום שרוב מקורות החשמל החדשים שהוכנסו להפעלה הם מסוג BOT ואנרגיה מתחדשת.
על פי הערכת מרכז החשמל הארצי (A0), לשיעור הנמוך של מקורות המשתתפים ישירות בשוק החשמל יש השפעה רבה על רמת התחרות והיעילות של פעילות שוק החשמל. ככל שנתח השוק יורד, מחיר שוק החשמל לא ישקף במדויק את העלות השולית של ייצור החשמל של המערכת. דבר זה מקשה על השלבים הבאים בפיתוח שוק החשמל.
לדברי נציג EVN, במסגרת המנגנון הנוכחי, תחנות כוח אלו "מובטחות" לקבל תשלום עבור כ-80-90% מתפוקתן בהתאם למחיר חוזה רכישת החשמל, בעוד ש-10-20% הנותרים מתפוקתן מותאמים בהתאם למחירי השוק. בינתיים, מחיר השוק הממוצע של חשמל נוטה לעלות עם השנים.
בפרט, בשנת 2022, מחיר שוק החשמל עלה ב-53.6% בהשוואה לשנת 2021, מה שהוביל לעלייה עצומה ברווחים של תחנות הכוח המשתתפות בשוק (בנוסף לרווחים שנקבעו בהסכם רכישת החשמל ובמחיר החשמל עליו הוסכם בין הצדדים ואושר על ידי משרד התעשייה והמסחר ). EVN חייבת לשאת בעלות נוספת זו כקונה היחידה.
פרופ' חבר ד"ר טרונג דוי נגיה, יו"ר איגוד מדעי התרמיה של וייטנאם, העריך: רק תחנות כוח הידרואלקטריות, פחמיות וגז יכולות להשתתף בשוק ייצור החשמל התחרותי. על פי מנגנון השוק, תחנות כוח עם מחירי חשמל נמוכים יגויסו לייצור חשמל נוסף, תחנות כוח עם מחירים גבוהים יגויסו כאשר המערכת תזדקק לכך או יועברו לייצור חשמל רזרבי.
במציאות, ישנם ליקויים שהופכים את הרגולציה על פי מנגנוני השוק לבלתי אפשרית.
באופן ספציפי, לדברי פרופסור חבר טרונג דוי נגיה, למרות שלתחנות כוח הידרואלקטריות יש את עלות ייצור החשמל הנמוכה ביותר, הן יכולות לייצר קיבולת מקסימלית רק כאשר המאגר מלא במים, או כאשר יש צורך לשחרר מים (דרך טורבינות). במקרים רבים, הן צריכות לשחרר מים מהקרקעית (לא דרך טורבינות) כדי לשחרר מי שיטפונות. במקרים אחרים, הן צריכות לייצר חשמל במתינות כדי לחסוך במים. זמן ההפעלה המקסימלי בשנה (ערך Tmax) של תחנות כוח הידרואלקטריות בווייטנאם הוא רק כ-4,000 שעות בשנה.
בתחנות כוח BOT (כולל פחם וגז), מחיר החשמל והתפוקה מובטחים, כך שהן כמעט מחוץ לשוק החשמל התחרותי. גם תחנות כוח מאנרגיה מתחדשת וביומסה אינן מגויסות לפי מנגנוני השוק. למעשה, תחנות כוח יקרות כמו תחנות כוח המופעלות בגז לא צריכות להיות מגויסות לפי עקרונות השוק, אך כדי להבטיח את ביטחון אספקת החשמל, כדי לעמוד בדרישות כיסוי שיא ואמצע עקומת העומס, הן עדיין מגויסות. נכון לעכשיו, על פי תוכנית אנרגיה VIII, תחנות כוח המופעלות בגז מגויסות גם הן לפעול בתחתית.
"לפיכך, שוק החשמל התחרותי מיועד בעיקר לאנרגיה תרמית המופעלת על ידי פחם. החסרונות הנ"ל גורמים לייצור חשמל תחרותי לא לפעול לפי מנגנון השוק", העיר מר נגיה.
שינויים במבנה מקורות החשמל, בעלי פרויקטים של מקורות חשמל וחוסר השלמות הנוכחי של שוק החשמל מחייבים שינויים מהותיים במדיניות עבור משק החשמל.
זוהי דרישה דחופה כדי למזער את הסיכון למחסור בחשמל בשנת 2024 ובשנים שלאחר מכן, לאחר שחווה מחסור בחשמל בצפון מסוף מאי ועד 22 ביוני 2023.
ראשי מחלקת העסקים של EVN אמרו: הביקוש לחשמל ממשיך לעלות, וצפוי לעלות בממוצע של 9% לשנה, מה שתואם לעלייה בקיבולת של 4,000-4,500 מגה-וואט לשנה. בינתיים, מקור החשמל הצפוי להיכנס לפעילות בשנת 2024 הוא רק 1,950 מגה-וואט ובשנת 2025 הוא 3,770 מגה-וואט, בעיקר באזורים המרכז והדרום.
קיבולת הרזרבה של מערכת החשמל הצפונית נמוכה, אך הביקוש לחשמל גדל ב-10% בשנה; לכן, סביר להניח שהצפון יחסר קיבולת שיא במהלך גל החום השיא ביוני-יולי 2024 (מחסור של 420-1,770 מגה-וואט).
זה מעלה את סוגיית מציאת דרכים להאיץ את ההשקעות בפרויקטים של מקורות חשמל כדי להשלים את מחסור החשמל בצפון.
שיעור 2: מי אחראי על השקעה במקורות חשמל: המגזר הפרטי או מפעלים בבעלות המדינה?
[מודעה_2]
מָקוֹר
תגובה (0)