לשכת המסחר והתעשייה של וייטנאם (VCCI) מסרה זה עתה את הערותיה למשרד התעשייה והמסחר על טיוטת הצו בנושא סחר בנפט. בפרט, VCCI נתנה חוות דעת רבות בנוגע למנגנון מחירי הנפט, תנאי ההשקעה והעסקים, עתודות המחזור...

בנוגע למסחר הדדי בין מפיצים, VCCI ציטט את סעיף 17 לטיוטה הקובע את זכויותיהם וחובותיהם של מפיצי נפט, שאינו מתיר למפיצים לסחור בנפט זה עם זה.

לפי טיעונו של משרד התעשייה והמסחר, אם יורשו סוחרים להפיץ ולסחור בבנזין זה ביניהם, הדבר יוביל למסחר הלוך ושוב, דרך רמות ביניים רבות, מה שיוביל לעלייה במחירי הבנזין.

עם זאת, VCCI הדגישה כי טענה זו חסרת בסיס וסותרת את כללי השוק.

צדדים בשוק הנפט הסיטונאי נוטים לתעדף קנייה ממפיצים עם מחירים נמוכים יותר. VCCI מניח שיש מקור לסחורות זולות, אך בגלל שהן נרכשות ונמכרות דרך מתווכים רבים, מה שגורם לעליית מחיר המכירה, הקונים יפנו למקור הסחורות כדי שיוכלו לקנות בזול יותר.

W-בנזין.png
אנשים רבים חולקים על האיסור על סוחרים להפיץ, לקנות ולמכור בנזין זה של זה. צילום: מין הייאן

בהתאם לכך, כל מפיץ שמוכר במחיר גבוה יודח מהשוק משום שאינו יכול להתחרות בסיטונאים ומפיצים אחרים שמוכרים במחיר נמוך יותר.

בעבר, צו 83/2014/ND-CP וצו 95/2021/ND-CP קבעו מערכת הפצה של 1:1, כלומר קמעונאים נאלצו להסתמך על מפיצים. במקרה כזה, אם המפיץ העלה את מחיר המכירה שלו, קמעונאים לא יכלו לעבור לספק אחר ונאלצו לשלם מחירים גבוהים יותר.

עם זאת, צו 80/2023/ND-CP אפשר לקמעונאים לייבא סחורות ממקורות מרובים. התחרות בשוק הסיטונאי גברה, כך שהמצב הנ"ל אינו מתקיים עוד, הצהירה VCCI.

יש דעות הטוענות כי מתן אפשרות לסוחרים להפיץ, לקנות ולמכור בנזין זה לזה עלול להפוך את הנתונים המדווחים על עתודות בנזין לא מדויקים.

עם זאת, על פי הטיוטה, חובת הזמנת דלק למחזור אינה חלה על מפיצים. לכן, VCCI הציעה שסוכנות המנסחת תתקן אותה כדי לאפשר למפיצים לקנות ולמכור בנזין זה עם זה.

בנוגע לסוגיות הנ"ל, בדיון "למען התפתחות יציבה, שקופה ויעילה של שוק הנפט" בבוקר ה-30 ביולי, אישר מר בוי נגוק באו - יו"ר איגוד הנפט של וייטנאם - כי מפיצים הם חוליה חשובה במחזור הסחורות. הם אינם מתווכים שדוחפים את מחיר הנפט למעלה.

לדבריו, ישנם מפיצים רבים שהם גדולים יותר בקנה מידה מהעסק העיקרי, לא שהמפיצים קטנים יותר מהעסק העיקרי. לכן, אין להגביל את סוג המפיצים.

"מכיוון שזהו שוק, ההחלטה של ​​המפיצים היא היכן הם קונים והיכן הם מוכרים", הדגיש מר באו.

מר באו הביע את הסכמתו לטיוטת הצו המחייבת מפיצים לקנות רק מסוחרים סיטונאיים, והוסיף כי לעסקים סיטונאיים לא תמיד יש כמות מספקת של סחורות במחירים סבירים בכל אזור ובכל עת.

יו"ר איגוד הנפט של וייטנאם הציע כי יהיו תקנות שיאפשרו לסוחרים להפיץ, לקנות ולמכור זה מזה ולקבוע את היחס. לדוגמה, 50-70% ניתן לרכוש בחופשיות מהמיזם הראשי, ואת 30% הנותרים ניתן לקנות ולמכור זה מזה. מכיוון שזהו עסק הוויסות של השוק.

"אם השוק משתנה באופן חריג, כמות הסחורות תותאם מסוחרים המפיצים יותר סחורות לסוחרים המפיצים פחות. לכן, ההצעה לפיה מפיצים לא יוכלו לקנות סחורות זה מזה היא דבר שיש לשקול ולהעריך בקפידה", הציע מר באו.

VCCI מציע לשקול שתי אפשרויות למנגנון מחירי הדלק

אפשרות 1 מאפשרת לעסקים לקבוע את מחירי המכירה שלהם בעצמם (ללא תקרת מחיר), יחד עם תקנות לגבי מחירים פומביים ושקופים לבחירת הצרכנים, כגון: פרסום מחירים במקום גבוה, גדול וברור כך שעוברים ושבים יוכלו לראות בבירור מבלי לפנות לתחנת הדלק; פרסום מחירים בפורטל מידע משותף ופרסומם באופן מיידי כדי שצרכנים יוכלו להשוות מחירים בין תחנות דלק באינטרנט.

בנוסף, סוכנויות מדינה עוקבות באופן קבוע אחר התפתחויות בשוק כדי לאתר הפרות של חוק התחרות, כגון ניצול לרעה של מעמד מונופול, מעמד דומיננטי (מחירי מכירה גבוהים באופן בלתי סביר, סעיף 27 לחוק התחרות) או הסכמים להגבלת התחרות (קנוניה לקביעת מחירים, סעיף 11 לחוק התחרות).

אפשרות 2 : ביטול הליכי הצהרת מחירים, או פטור הליך זה כאשר מפעלים מוכרים סחורות במחיר התקרה כפי שנקבע בסעיף 34 לצו זה.

תיקון מדיניות ניהול הנפט בתקופה הקרובה חייב להתמקד במעבר למנגנון שוק, במקום שימוש בצווים מנהליים.