להבטיח צמצום ופישוט של הליכים אדמיניסטרטיביים ותנאי עסק

אנשים לוחצים על מספר התור כדי לבצע הליכים אדמיניסטרטיביים במרכז השירות למנהל הציבורי של קהילת שואן הונג, נין בין . (צילום: קונג לואט/VNA)

ב-23 באוגוסט, ראש הממשלה פאם מין צ'ין חתם על מסמך רשמי מס' 144/CD-TTg בנושא הבטחת צמצום ופישוט של הליכים מנהליים, תנאי עסקים ויישום חלק ויעיל של הליכים מנהליים ביישום שלטון מקומי דו-שלבי.

יישום החלטה מס' 66/NQ-CP מיום 26 במרץ 2025 של הממשלה בנושא התוכנית לצמצום ופישוט הליכים מנהליים הקשורים לייצור ולפעילויות עסקיות בשנת 2025 ו-2026 והנחיית ראש הממשלה . משרדי ממשלה, משרדים וסוכנויות בחנו ופיתחו תוכנית לצמצום ופישוט הליכים מנהליים ותנאי עסק.

עד כה, 10 משרדים וסוכנויות הגישו תוכניות לראש הממשלה לעיון ואישור, מתוכן ראש הממשלה אישר תוכניות לצמצום ופישוט של 1,315 הליכים מנהליים ולצמצום 872 תנאים עסקיים בניהולם של 4 משרדים; 3 משרדים וסוכנויות מגישים לראש הממשלה ו-3 משרדים וסוכנויות ממשיכים להשלים ולהשלים מסמכים להגשה לראש הממשלה.

הצפי הוא שבשנת 2025 יבוטלו 488 הליכים מנהליים, 2,675 הליכים מנהליים יפושטו (המהווים 74.86% מכלל ההליכים המנהליים הקשורים לייצור ולפעילות עסקית) ו-2,028 מתוך 7,806 תנאי עסקים יבוטלו (שיעור של 26%).

פרובינציות וערים המנוהלות על ידי מרכז התמקדו ביישום נהלים מנהליים בעת סידור יחידות מנהליות ויישום מודל ארגון השלטון המקומי הדו-מפלסי.

מערכת המידע להליכים מנהליים של 34 מחוזות וערים שודרגה.

להבטיח צמצום ופישוט של הליכים אדמיניסטרטיביים ותנאי עסק

פקידים ועובדי מדינה מקבלים מסמכים, מספקים הדרכה ומטפלים בהליכים אדמיניסטרטיביים עבור אנשים במרכז השירותים למנהל הציבורי של קהילת קים טאן, בעיר האי פונג. (צילום: מאן מין/VNA)

בין ה-1 ביולי ל-23 באוגוסט, המספר הכולל של רשומות שהתקבלו על ידי 34 מחוזות וערים עמד על 6.5 מיליון רשומות של הליכים מנהליים, מתוכן 4.8 מיליון רשומות של הליכים מנהליים התקבלו ברמת הקומונות (עלייה של כ-25% לעומת התקופה המקבילה בשנת 2024).

עם זאת, מלבד התוצאות שהושגו, יישום המשימות בהחלטת הממשלה ובהודעה הרשמית של ראש הממשלה על ידי מספר משרדים, סניפים ורשויות מקומיות עדיין סובל מליקויים ומגבלות, ובפרט:

ראשית, משרד הבריאות ומשרד הפנים טרם הגישו לראש הממשלה תוכנית לצמצום ופישוט הליכים מנהליים בהתאם לדרישות הממשלה בהחלטה מס' 66/NQ-CP ומשרד התעשייה והמסחר ומשרד הבריאות צפויים לא לעמוד ביעד של צמצום של לפחות 30% מתנאי העסקים.

שנית, מערכות המידע של חלק מהמשרדים (כגון מעמד אזרחי; רישום עסקים, משקי בית עסקיים, קואופרטיבים; גילוי מידע על מזון לבעלי חיים...) טרם שודרגו בזמן כדי לעמוד בדרישות יישום שלטון מקומי דו-שלבי, ביצוע הליכים מנהליים ללא קשר לגבולות מנהליים וחיבור ושיתוף נתונים עם מערכת המידע להסדר הליכים מנהליים ברמה המחוזית.

שלישית, חלק ממאגרי המידע הלאומיים והמיוחדים עדיין מתקשים להשלים ולהפעיל אותם, או שאינם עומדים בדרישות של נתונים "נכונים, מספיקים, נקיים וחיים" כדי לשרת את צמצום ופישוט ההליכים המנהליים.

רביעית, מערכת המידע להסדרת הליכים מנהליים בכמה יישובים שודרגה אך אינה מקיפה, מספקת ואינה יציבה; הנהלים הפנימיים של ההליכים המנהליים במערכת המידע להסדרת הליכים מנהליים לא הותאמו במועד, מה שמוביל לכך שאספקת שירותים ציבוריים מקוונים אינה חלקה ויעילה.

חמישית, סידור העובדים והעובדים הציבוריים של חלק מהסוכנויות טרם הבטיח באופן מלא ועמד בדרישות המקצועיות והטכניות של התפקיד. סידור כוח האדם עדיין אינו אחיד בין מרכזי השירות של המינהל הציבורי, ועדיין אינו עומד בדרישות התפקיד.

שישית, מתקנים טכניים בחלק מהיישובים עדיין חסרים והם איטיים בהנפקת חתימות דיגיטליות לשימוש רשמי, ובכך אינם מבטיחים תנאי עבודה.

שביעית, מספר ההליכים המנהליים המספקים שירותים ציבוריים מקוונים בחלק מהיישובים עדיין נמוך; בחלק מהמקומות אין מחשבים לתמיכה ביישום שירותים ציבוריים מקוונים עבור אנשים;

שמיני, תעמולה, הדרכה ותמיכה לאנשים ולעסקים ביישובים מסוימים אינם יעילים באמת.

להבטיח צמצום ופישוט של הליכים אדמיניסטרטיביים ותנאי עסק

אנשים משלימים הליכים אדמיניסטרטיביים במרכז השירות הציבורי של העיר קאן טו. (צילום: טאנה ליאם/VNA)

על מנת ליישם במהירות, ביעילות ובמועד את החלטה מס' 66/NQ-CP מיום 26 במרץ 2025 של הממשלה, להפחית באופן משמעותי את ההליכים המנהליים, תנאי ההשקעה והעסקים, זמן הטיפול ועלויות הציות להליכים המנהליים, ראש הממשלה מבקש מהשרים, ראשי סוכנויות ברמת המשרד, יושבי ראש ועדות העם של המחוזות והערים המנוהלות על ידי הממשל להמשיך ליישם ביעילות את הודעה רשמית מס' 127/CD-TTg מיום 4 באוגוסט 2025 של ראש הממשלה ולפרסם באופן מיידי את התוכן הבא:

קיצוץ של לפחות 30% מתנאי העסק, הזמן והעלויות הכרוכים בתאימות להליכים מנהליים

1. שר הבריאות ושר הפנים ישלימו בדחיפות את פיתוחה של תוכנית לצמצום ופישוט הליכים מנהליים ותנאי עסק הקשורים לייצור ולפעילויות עסקיות, שתוגש לאישור ראש הממשלה, לא יאוחר מ-31 באוגוסט 2025.

2. שר המדע והטכנולוגיה, משרד התעשייה והמסחר, משרד החוץ ונגיד הבנק המרכזי של וייטנאם

- שר המדע והטכנולוגיה, משרד החוץ ונגיד הבנק המרכזי של וייטנאם משלימים בדחיפות את התיק שיוגש לראש הממשלה לאישור התוכנית לצמצום ופישוט ההליכים המנהליים ותנאי העסק בהתאם לתקנות, תוך הבטחת השגת המטרות כנדרש בהחלטה מס' 66/NQ-CP של הממשלה, שתסתיים לא יאוחר מ-31 באוגוסט 2025;

- שר התעשייה והמסחר ממשיך לבחון, לצמצם ולפשט באופן יזום את תנאי העסק בבנייה והפצה של מסמכים משפטיים או להגיש לאישור ראש הממשלה תוכניות נוספות, תוך הבטחת הפחתה מינימלית של 30% מתנאי העסק בשנת 2025.

3. יו"ר ועדות העם של הפרובינציות והערים המנוהלות במרכז

לנהל את הסקירה וההשלמה של מנגנונים, מדיניות ונהלים מנהליים שנקבעו במסמכים משפטיים תחת סמכותו, תוך הבטחת השלמה בתוך המועד האחרון שנקבע בהודעה רשמית מס' 127/CD-TTg מיום 4 באוגוסט 2025 של ראש הממשלה.

להבטיח צמצום ופישוט של הליכים אדמיניסטרטיביים ותנאי עסק

משטרת העיר הואה מסייעת לאנשים בביצוע הליכים להנפקה והחלפה של רישיונות נהיגה. (צילום: Tuong Vi/VNA)

לבצע הליכים אדמיניסטרטיביים בצורה חלקה, יעילה וללא הפרעות

1. שרי משרדים וסוכנויות ברמת משרד

- סקירה והתגברות מהירה על המגבלות והחסרונות של מערכות מידע משותפות תחת ניהול המשרד, ובמיוחד מערכות אספקת שירותים ציבוריים מרכזיות (כגון: מערכת רישום וניהול משקי בית אלקטרוניים; מערכת רישום עסקים, משקי בית עסקיים, קואופרטיבים; מערכת הנפקת C/O; מערכת גילוי מידע על מזון לבעלי חיים; מערכת רישוי לאלכוהול, בירה, טבק; מערכת ניהול הנפקת תגים...), מערכות תוכנה לניהול ענפים אנכיים (כגון מס, ביטוח לאומי...) ושילוב מלא ורציף וחיבור בזמן אמת עם מערכת המידע להסדר הליכים מנהליים ברמה המחוזית, פורטל השירות הציבורי הלאומי, על מנת להבטיח יישום הליכים מנהליים ללא קשר לגבולות מנהליים ברמה המחוזית יהיה חלק, יעיל וללא הפרעות, במיוחד הליכים מנהליים מבוזרים, מואצלים ובעלי סמכויות שהוקצו ליישובים, להשלמה בספטמבר 2025.

- התמקדות בהשלמת בנייה והפעלה של מאגרי מידע לאומיים ומסדי מידע ייעודיים (כגון קרקע, מצב אזרחי, בנייה וכו') כדי לעמוד בדרישות של נתונים "נכונים, מספיקים, נקיים וחיים", שיסייעו לצמצום ולפישוט הליכים מנהליים ולפריסת שירותים ציבוריים מקוונים המבוססים על נתונים בהתאם למפת הדרכים בהחלטה מס' 214/NQ-CP מיום 23 ביולי 2025, המפרסמת את תוכנית הפעולה של הממשלה לקידום יצירת נתונים לשרת טרנספורמציה דיגיטלית מקיפה.

ג) להאיץ את התקדמות השלמת ארגון מחדש של תהליכים ומתן שירותים ציבוריים מקוונים בהתאם למטרות ולדרישות בתוכנית מס' 02-KH/BCĐTW מיום 19 ביוני 2025 של ועדת ההיגוי המרכזית לפיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית, ובמיוחד נהלים מנהליים לעסקים ונהלים מנהליים הנמצאים תחת סמכות השיפוט של הרמות המחוזיות והקומוניות.

2. יו"ר ועדות העם של המחוזות והערים המנוהלות במרכז

- סקירה וארגון של מספיק כוח אדם ועובדי מדינה, העומדים בדרישות המקצועיות והטכניות של התפקיד, במיוחד צוות מיוחד וצוות ועובדי מדינה ממחלקות ייעודיות הנשלחים לעבוד במרכז השירות של המנהל הציבורי ברמת הקהילה כדי להדריך, לקבל ולפתור הליכים אדמיניסטרטיביים עבור אנשים ועסקים, תוך הבטחת יעילות, חלקות, הימנעות מעומס מקומי, להשלמה לפני 31 באוגוסט 2025.

- להשלים את הוצאת ההחלטה בנושא גילוי מידע לציבור וארגון יישום הליכים מנהליים ללא קשר לגבולות המנהליים בתוך המחוז, תוך סיוע לאנשים לבחור בנוחות כיצד להגיש תיקי הליכים מנהליים המתאימים למקום מגוריהם, מגוריהם, לימודיהם ועבודתם, להשלמתם עד 31 באוגוסט 2025.

- ועדות העם של 4 מחוזות: טויאן קוואנג, דאק לק, טיי נין, לאי צ'או עומדות בראש ועדת הצפנה הממשלתית ומתאמות עמה על מנת להנפיק בדחיפות מספיק חתימות דיגיטליות לשירות הציבורי עבור פקידים ועובדי מדינה במרכזי השירות של המינהל הציבורי ברמת הקומונה.

- ביצוע המרת נתונים ממערכות המחוזות לפני המיזוג, תוך הבטחת שלמות, דיוק ומקוריות של נתונים המשמשים לניהול, תפעול, יישוב הליכים מנהליים ומתן שירותים ציבוריים מקוונים; הסדרת ציוד ומתקנים נאותים, בהם ועדות העם של המחוזות: דונג ת'אפ ודיאן ביין יספקו מחשבים במלואם לתמיכה ביישום שירותים ציבוריים מקוונים עבור אנשים במרכז השירות של המנהל הציבורי בהתאם לתקנות.

- לחזק את הפיקוח, ההכוונה והטיפול בזמן בקשיים ובבעיות, ובמיוחד "צווארי בקבוק" ו"פקקים" בתהליך קבלת וטיפול בהליכים מנהליים בפרובינציה ובעיר.

- לקדם באופן פעיל תקשורת בנושא רפורמה בהליכים מנהליים; להדריך ולתמוך באנשים ובעסקים, ליצור קונצנזוס ושותפות בחברה.

ארגון יישום

1. שרים, ראשי סוכנויות ברמת השרים, יושבי ראש ועדות העם של המחוזות והערים המנוהלות במרכז אחראים בפני הממשלה וראש הממשלה על תוצאות הקיצוץ והפישוט של ההליכים המנהליים, תנאי העסקים ויישום הליכים מנהליים בצורה חלקה ויעילה ביישום שלטון מקומי דו-שלבי והמשימות בדיווח רשמי זה; ידווחו לממשלה ולראש הממשלה על תוצאות היישום (בדוח על רפורמת ההליכים המנהליים) לפני ה-25 בכל חודש.

2. משרד הממשלה, בהתאם לתפקידיו ולמשימותיו שהוקצו, יעקוב, יעודד ויסנתז את המצב והתוצאות של יישום מסמך רשמי זה, וידווח באופן מיידי לראש הממשלה על נושאים שיתעוררו החורגים מסמכותו כפי שנקבע.

3. הפיקוח הממשלתי וועדת הפיקוח של ועדת המפלגה הממשלתית יפתחו תוכנית לפיקוח, בחינה ופיקוח על צמצום ופישוט ההליכים המנהליים ותנאי העסקים של משרדים, סניפים, ופרובינציות וערים המנוהלות באופן מרכזי, בהתאם לתקנות המפלגה ולחוקי המדינה.

זוהי משימה חשובה ודחופה ביותר שיש להתמקד בה בדחיפות ולהשלימה. ראש הממשלה ביקש מהשרים, ראשי סוכנויות ברמת המשרד, מזכירי ועדות מפלגתיות מחוזיות ועירוניות, יושבי ראש ועדות עממיות של מחוזות וערים המנוהלות במרכז יקדישו זמן לשים לב, להוביל ולכוון את הסוכנויות והיחידות המסונפות אליהן כדי להשלים את המשימות הנ"ל, תוך הבטחת רפורמת ההליכים המנהליים והטיפול בעבודה המנהלית, בהליכים ובשירותים הציבוריים לאנשים ולעסקים יהיו חלקים, יעילים וללא הפרעות בעת הפעלת מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי.

לפי וייטנאם+

מקור: https://baothanhhoa.vn/bao-dam-cat-giam-don-gian-hoa-thu-tuc-hanh-chinh-dieu-kien-kinh-doanh-259224.htm