בבוקר ה-31 באוקטובר, במסיבת העיתונאים הרגילה של אוקטובר 2025, נציג משרד המדע והטכנולוגיה הודיע על 7 צווים שהונפקו, המתמקדים במתן הנחיות מפורטות בנוגע לתוכן חוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות; כולל צו מס' 265/2025/ND-CP המפרט ומנחה את יישום מספר סעיפים בחוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות בנושא מימון והשקעות במדע, טכנולוגיה וחדשנות (צו 265/2025/ND-CP).
שבעה נושאים הקשורים לפיננסים ולהשקעות
לדברי נציג מחלקת התכנון והכספים (משרד המדע והטכנולוגיה), צו מס' 265/2025/ND-CP מדגים בבירור את רוח החוק בנושא מדע, טכנולוגיה וחדשנות, שהוא מדיניות פיננסית והשקעתית המווסתת באופן סינכרוני ועקבי עם הוראות חוק בנושא מדע, טכנולוגיה וחדשנות, השקעות ציבוריות, תקציב המדינה ומס הכנסה של חברות.
מטרת החדשנות של צו 265/2025/ND-CP היא המנגנון לניהול, הקצאה ובקרה של התקציב הקשור להערכת יעילות התפוקה ולאחריותיות של משתמשי תקציב המדינה, ולא רק עמידה בתהליך הערכת התשומות כמו בעבר.
הצו מפרט ומנחה 7 נושאים הקשורים למימון והשקעות במדע, טכנולוגיה וחדשנות, כולל: אסטרטגיה לפיתוח מדע, טכנולוגיה וחדשנות; תוכנית למדע, טכנולוגיה וחדשנות; תקציב המדינה למדע, טכנולוגיה וחדשנות; תוכן הוצאות תקציב המדינה למדע, טכנולוגיה וחדשנות; עריכת הערכות, הקצאה, ניהול, שימוש ויישוב תקציב המדינה למדע, טכנולוגיה וחדשנות;
הקרן הלאומית לפיתוח מדע וטכנולוגיה, הקרן הלאומית לחדשנות טכנולוגית; קרן לפיתוח מדע, טכנולוגיה וחדשנות של משרדים, סוכנויות ברמת משרד, סוכנויות ממשלתיות , סוכנויות מרכזיות אחרות, ועדות עם מחוזיות; קרן לפיתוח מדע וטכנולוגיה של מפעלים, ארגונים, יחידות שירות ציבורי והוצאות מפעלים עבור פעילויות מדע, טכנולוגיה וחדשנות.
מתן עדיפות להשקעות בתחומי טכנולוגיה מרכזיים
נקודת עיקר חשובה של צו 265/2025/ND-CP היא ההוראות הברורות והשיטתיות בנוגע לתוכנית האב לפיתוח מדע, טכנולוגיה וחדשנות על פני תקופה של 5 שנים.
לדברי נציג מחלקת התכנון והכספים, מדובר בתקנה שמטרתה לקבוע מסגרת תכנון לטווח בינוני בתחום המדע, הטכנולוגיה והחדשנות בעלת אוריינטציה אסטרטגית, הקשורה קשר הדוק לתוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי, לתוכנית פיתוח התעשייה והמגזר ולתוכנית ההשקעות הציבוריות הלאומית.
תוכנית אב זו אינה רק כלי לתיאום משאבים, אלא גם מנגנון להבטחת קישוריות בין תוכניות המשרדים, המגזרים והרשויות המקומיות. היא יוצרת בסיס לאיחוד מטרות, כימות ברור של התוצאות שיש להשיג ומכוון סדרי עדיפויות להשקעה בתחומי טכנולוגיה מרכזיים ובמגזרים מובילים לקידום פיתוח כלכלי בר-קיימא.
הצו מפרט גם את תהליך הפיתוח, הייעוץ, האישור, המעקב וההערכה של תוכנית המדע, הטכנולוגיה והחדשנות בת 5 השנים, תוך הבטחת שקיפות, מדע ואחריותיות של משרדים, סניפים ורשויות מקומיות, כבסיס להתאמת הקצאת תקציב המדינה ולהסדרת הון השקעות ציבורי לתקופה הבאה.
ניתן לומר כי תקנה זו מסייעת למדינה לא רק לנהל טוב יותר את משאבי ההשקעה במדע, טכנולוגיה וחדשנות, אלא גם למלא תפקיד מוביל באסטרטגיית הפיתוח הלאומית המבוססת על ידע וחדשנות.
הקצאת תקציב שקופה וציבורית, מקושרת לפיקוח
אחת הנקודות החדשות בצו מס' 265/2025/ND-CP היא מנגנון להשלמה/התאמת מימון לארגוני מדע וטכנולוגיה ציבוריים על סמך הערכת ביצועי הארגונים הללו במטרה לשפר את היעילות התפעולית, השקיפות והאחריותיות של ארגוני מדע וטכנולוגיה ציבוריים; עידוד ארגוני מדע וטכנולוגיה ציבוריים להגביר את גיוס המשאבים החברתיים בהתאם להוראות החוק על תקציב המדינה; שיתוף פעולה ציבורי-פרטי לביצוע משימות מדעיות, טכנולוגיות וחדשניות בין מכוני מחקר, אוניברסיטאות ומפעלים בהתאם להוראות החוק על השקעה בצורת שותפויות ציבוריות-פרטיות.
מנגנון למתן מימון נוסף להבטחת ותחזוקה של פעילות סדירה של ארגוני מדע וטכנולוגיה ציבוריים, עם עלייה או ירידה של 10% בהתבסס על הערכת ביצועי הארגון.
נציג מחלקת התכנון והכספים אמר כי הקצאת המימון הנוסף המבוססת על הערכת ביצועי ארגוני המדע והטכנולוגיה הציבוריים מבטיחה שקיפות, פרסום וקשורה למנגנון הפיקוח וההערכה של הרשויות המוסמכות ומיושם בהתאם להוראות הצו המפרט ומנחה את יישום מספר סעיפים בחוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות בנושאי מידע, סטטיסטיקה, הערכה, טרנספורמציה דיגיטלית ונושאים כלליים.
תוצאות הערכת הביצועים של ארגוני מדע וטכנולוגיה ציבוריים מתעדכנות מדי שנה על ידי משרד המדע והטכנולוגיה ומתפרסמות במערכת המידע הלאומית למדע, טכנולוגיה וחדשנות.
המדינה הופכת ל"יוצרת שוק ידע"
נקודה חדשה ובולטת מאוד בצו 265/2025/ND-CP היא המנגנון להרחבת וגיוון משאבי השקעה במדע, טכנולוגיה וחדשנות. אם בעבר, רוב פעילויות המדע, הטכנולוגיה והחדשנות היו תלויות בתקציב המדינה, כעת הצו יצר מסדרון משפטי ברור למשיכת משאבים מחברות, ארגונים ויחידות שירות ציבורי.
באופן ספציפי, ארגונים, מפעלים ויחידות שירות ציבורי מעודדים להקים קרנות פיתוח מדע וטכנולוגיה; הוצאות המפעלים עבור מדע, טכנולוגיה וחדשנות ניתנות לניכוי סביר בעת חישוב מס הכנסה של חברות בהתאם להוראות חוק מס הכנסה של חברות והחלטה מס' 198/2025/QH15 של האסיפה הלאומית; הם רשאים להשתתף בהזמנות ובהשקעה בפרויקטים חדשניים של סטארט-אפים, מפעלי סטארט-אפ חדשניים או שותפויות ציבוריות-פרטיות במשימות מדע, טכנולוגיה וחדשנות.
לדברי נציג משרד התכנון והכספים, עם תקנה זו, המדינה אינה רק "נותנת חסות" אלא גם הופכת ל"יוצרת שוק ידע", כאשר כל הון ציבורי משמש להפעלה והובלה של הון פרטי רב.
מנגנון זה פותח גישה חדשה לחלוטין: גיוס הכוחות המשולבים של החברה כולה - מהמגזר הציבורי והפרטי, מכוני מחקר ועד סטארט-אפים טכנולוגיים - כך שמדע, טכנולוגיה וחדשנות יהפכו באמת לכוח המניע המרכזי של צמיחה בת קיימא.
מקור: https://nhandan.vn/bao-dam-kinh-phi-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-post919589.html
תגובה (0)