הבטחת גישה שוויונית, נאותה ובטוחה למים נקיים לאנשים

בבוקר ה-28 בפברואר, סגן ראש הממשלה טראן הונג הא ניהל ישיבה במטרה לתת חוות דעת על טיוטת החוק לאספקת מים וניקוז.

סגן ראש הממשלה טראן הונג הא הדגיש את הצורך לחדש את החשיבה של חקיקה, כולל חוק אספקת המים והניקוז, לקראת גישה סינכרונית ומקיפה, כמו גם גישה מפורטת וספציפית לפתרון בעיות מעשיות; להבהיר את הקשר בין חוק אספקת המים והניקוז לבין חוקים אחרים... - צילום: VGP/Minh Khoi

ה"חולצה" החוקית צמודה

על פי דו"ח משרד הבינוי , כיום פועלים באזורים עירוניים כ-250 מפעלי אספקת מים, המפעילים למעלה מ-1,000 תחנות מים; הקיבולת הכוללת של תחנות אספקת המים היא כ-13.2 מיליון מ"ק/יום ולילה. שיעור אספקת המים הנקיים לתושבי העיר הוא 94%. שיעור אובדן המים הנקיים ואובדן ההכנסות הוא 15.5%. באזורים כפריים, ישנם כ-18,000 מפעלי אספקת מים נקיים כפריים מרוכזים, ו-10 מיליון מפעלי אספקת מים ביתיים.

מערכת הניקוז העירונית היא בעיקרה מערכת ניקוז משולבת. עד דצמבר 2024, פעלו 83 מתקני טיהור שפכים עירוניים ביותר מ-50 אזורים עירוניים ברחבי הארץ, עם קיבולת מתוכננת כוללת של כ-2.064 מיליון מ"ק/יום, וקיבולת בפועל של כ-1.063 מיליון מ"ק/יום. שיעור איסוף וטיפול ממוצע בשפכים עירוניים הגיע ל-18% מכלל השפכים שנוצרו. באזורים כפריים, רוב השפכים הביתיים והייצוריים מוזרמים ישירות לסביבה.

נכון לעכשיו, החוק העליון בנושא אספקת מים וניקוז הוא צו, שאינו עונה על צרכי הפיתוח של תעשיית אספקת המים והניקוז.

תוכן תכנון אספקת המים והניקוז בתכנון אזורי ופרובינציאלי הוא אינדיקטיבי בלבד ולא הוסדר במפורש, דבר המקשה על ביסוס ויישום השקעה בפרויקטים גדולים של אספקת מים וניקוז עם קישוריות אזורית; אזורים עירוניים רבים מוצפים עקב מערכות ניקוז עמוסות או לא מסונכרנות.

היעדר תקנות בנוגע לבנייה וניהול של מאגרי מידע בנושא אספקת מים וניקוז; נתוני אספקת מים וניקוז מהרמה המרכזית ועד לרמה המקומית אינם שלמים, חסרים סנכרון, וטכנולוגיית המידע לא יושמה ביעילות.

פעילויות השקעה בפיתוח אספקת מים וניקוז לא עמדו בדרישות הפיתוח החברתי- כלכלי והגנת הסביבה. ההשקעה באספקת מים באזורים כפריים, מרוחקים, גבוליים ואיים אינה יעילה, העבודות אינן בנות קיימא ואיכות השירות ירודה. הביקוש להון השקעה לאיסוף וטיפול בשפכים גדול מאוד (פי 3 עד פי 10 מהון ההשקעה באספקת מים), בעוד שהיכולת לעמוד בביקוש מתקציב המדינה נמוכה, ומקורות הון חברתיים לא גויסו.

מתן מחירי מים נקיים נתקל בקשיים רבים; מחירי שירותי ניקוז וטיפול בשפכים עדיין נמוכים, דבר המגביל את גיוס משאבי ההשקעה.

ניהול אספקת המים והניקוז על ידי המדינה עדיין חופף, לא עקבי, לא מסונכרן ומקוטע לפי יישוב; אספקת המים באזורים עירוניים וכפריים שונה מתכנון, ניהול השקעות, איכות בנייה ואיכות שירות.

מודל ניהול אספקת המים והניקוז מגוון ושונה בין מחוזות וערים; היכולת להפעיל את עבודות אספקת המים והניקוז עדיין מוגבלת וחסרה שליטה, במיוחד באזורים כפריים.

היעדר תקנות בנוגע לאספקת מים בטוחה וניהול ניקוז לשיפור איכות השירות ולמניעה ולמזער את השפעות שינויי האקלים (חדירת מי מלח, בצורת, שקיעה...).

פיתוח חוק אספקת המים והניקוז שואף לשכלל את מערכת המסמכים המשפטיים ככלי ניהול סינכרוני, מקיף ומאוחד לפעילויות אספקת מים וניקוז.

אספקת מים נקיים ויציבים, הבטחת זכותם של אנשים לגישה למים נקיים, איסוף וטיפול בשפכים במקביל למטרות הגנת הסביבה, ניקוז מי גשמים למניעת הצפות הקשורות להסתגלות לשינויי האקלים, תרומה לשיפור איכות החיים והגנה על בריאות האדם.

לקראת ניהול פיתוח אספקת המים והניקוז על גבי פלטפורמת טכנולוגיה דיגיטלית, איחוד מסד הנתונים, שיפור האפקטיביות והיעילות של ניהול אספקת המים והניקוז ממלכתי, מזעור משאבי אנוש בניהול ותפעול, עלויות השקעה ממלכתיות וקידום סוציאליזציה.

לשלב בהרמוניה את הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של משתמשי מים, משקי בית עם ניקוז, ארגונים ויחידים המשקיעים ומפעילים עבודות אספקת מים וניקוז, והמדינה. לפתח מנגנונים ומדיניות לגיוס משאבים להשקעה ותפעול של עבודות אספקת מים וניקוז; לתמוך בהשקעות בעבודות אספקת מים וניקוז כפריות, אזורים עם מקורות מים קשים ואוכלוסיות מפוזרות.

בפגישה, נציגי משרדי התכנון וההשקעות, המשפטים, האוצר, הביטחון הציבורי, ואיגוד אספקת המים והניקוז של וייטנאם... ניתחו את הבסיס הפוליטי, המשפטי והמעשי ואת הבעיות הקיימות, המגבלות, הצורך לפתח ולפרסם את חוק אספקת המים והניקוז, תוך הבטחת ניהול סינכרוני ומאוחד של אסטרטגיות, תכנון ותוכניות פיתוח לאספקת מים, ניקוז מי גשמים, שפכים וטיפול בשפכים; ניהול, תפעול, הבטחת בטיחות העבודות ומתן שירותי אספקת מים וניקוז; זכויות וחובות של סוכנויות, ארגונים ויחידים בפעילויות אספקת מים וניקוז.

סגן ראש הממשלה הצהיר כי טיוטת החוק בנושא אספקת מים וניקוז צריכה להיות תמציתית, ספציפית ולהתמקד במגזר אספקת המים והניקוז; לקבוע בבירור סוגיות הקשורות לאחריות המדינה, אבטחת משאבי המים, מערכות אספקת מים וניקוז, איכות המים וכו'. - צילום: VGP/Minh Khoi

יש לוודא שאין ניגודי עניינים, אין חפיפה

בסיכום הפגישה, הדגיש סגן ראש הממשלה טראן הונג הא את הצורך לחדש את החשיבה בחקיקה, כולל חוק אספקת המים והניקוז, בכיוון של גישה סינכרונית ומקיפה וגישה מפורטת וספציפית לפתרון בעיות מעשיות; להבהיר את הקשר בין חוק אספקת המים והניקוז לבין חוקים אחרים, כגון תכנון פיתוח מערכות עירוניות וכפריות, משאבי מים, הגנת הסביבה, השקיה, השקעות ציבוריות, מחירים, מיסים וכו' כדי להבטיח הימנעות מניגודים או חפיפות.

על משרד הבינוי להמשיך ולבחון את המנגנונים והמדיניות הקשורים לאספקת מים וניקוז בחוקים שהוצאו, תוך הצבעה ברורה על ליקויים ומגבלות בתהליך היישום, ובכך לזהות סוגיות ספציפיות וספציפיות בתחום אספקת המים והניקוז שחוקים אחרים אינם יכולים לפתור.

סגן ראש הממשלה ציין כי מים נקיים הם גם מצרך חיוני וחשוב שהמדינה אחראית לניהולו, תוך הבטחת גישה הוגנת, נאותה ובטוחה לאנשים. בנוסף, עסקים יכולים להשקיע במערכות אספקת מים כדי לספק קבוצות של לקוחות הזקוקים למים בסטנדרטים גבוהים יותר במחירים שנקבעו על ידי המשא ומתן.

הצעת החוק צריכה להיות תמציתית, ספציפית ולהתמקד במגזר אספקת המים והניקוז; לפרט בבירור סוגיות הקשורות לאחריות המדינה, לביטחון ובטיחות משאבי המים, מערכות אספקת מים וניקוז, איכות המים וכו', ולבצע גישה לפי אזור ואגן נהר, ולא לפי גבולות מנהליים.

"מה שברור צריך להיות ממוסד למדיניות מפורטת בחוק, ובמקביל צריכים להיות כמה הנחיות עיקריות לנושאים שאינם ברורים, בלתי צפויים, ושלא ניתן להעריך אותם במלואם", ציין סגן ראש הממשלה.

מקור: https://baotainguyenmoitruong.vn/bao-dam-nguoi-dan-duoc-tiep-can-nuoc-sach-cong-bang-day-du-an-toan-387160.html