הבטחת שקיפות קרן שירותי התקשורת הציבורית

אחר הצהריים של ה-28 באוגוסט, ועידת חברי האסיפה הלאומית במשרה מלאה המשיכה לבחון ולתת חוות דעת על מספר נושאים מרכזיים עם דעות שונות על טיוטת חוק התקשורת (מתוקן).

תקנות ספציפיות לגבי סוגי משאבי תקשורת המוענקים באמצעות מכרז

בדיווח על מספר סוגיות מרכזיות בהסבר, קבלת ותיקון הצעת החוק, אמר יו"ר ועדת המדע , הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית, לה קוואנג הוי, כי בנוגע לקרן שירותי התקשורת הציבורית, הוועדה הקבועה של הוועדה הציעה להשאיר את התקנות בנוגע לקרן בטיוטת החוק.

סצנת הכנס. צילום: דואן טאן/VNA

בתגובה לחוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, התקנות בנוגע לקרן בפרק ג' תוקנו, נוספו והותאמו בהתאם, כך שהקרן תוכל לפעול בצורה יעילה יותר בכיוון של: חקיקה של מספר תקנות שיושמו ביציבות; השלמת תקנות בנוגע לצורות תמיכה; שיטות תמיכה, כולל הגשת הצעות מחיר, הזמנות וחלוקת משימות (סעיף 4, סעיף 30); הטלת מינוי לממשלה להסדיר מספר תכנים ספציפיים בנוגע לפעילות הקרן (סעיף 1, סעיף 31); התאמת תקנות בנוגע לאחריות ראש הממשלה ומשרד המידע והתקשורת (סעיפים 2 וסעיף 3, סעיף 31); השלמת תקנות בנוגע לאחריות הוועדה העממית המחוזית בתיאום ההצעה לפיתוח וארגון יישום תוכניות מתן שירותים מקומיות (סעיף 4, סעיף 31).

בנוגע לתכנון, בנייה והתקנה של עבודות תקשורת (סעיף 65), הוועדה הקבועה עדכנה והשלימה את התקנות לפיהן התקנת עבודות תקשורת על רכוש ציבורי חייבת להבטיח את העקרונות הבאים: אי פגיעה בפעילותם של סוכנויות וארגונים המנהלים ומשתמשים ברכוש ציבורי, ובתפקודו של רכוש ציבורי; הבטחת היתכנות טכנית; נוף, סביבה, בטיחות ואבטחה; עמידה בתקנים טכניים להבטחת בטיחות ובריאות האנשים (סעיף 1, סעיף 65). במקביל, טיוטת החוק משלימה את התקנות לפיהן מפעלים המתקינים עבודות תקשורת אחראים לשימור ותחזוקה של עבודות תקשורת (סעיף 2, סעיף 65). תוכן העלויות והחשבונאות הקשורים להתקנת עבודות תקשורת על רכוש ציבורי ייושמו בהתאם לחוק ניהול ושימוש ברכוש ציבורי.

בנוגע למכירה פומבית של הזכות להשתמש במספרי תקשורת ובמשאבי אינטרנט (סעיפים 48, 50 ו-53), הוועדה הקבועה של הוועדה סבורה כי חוק התקשורת משנת 2009 מכיל הוראות למכירה פומבית של הזכות להשתמש במספרי תקשורת ובמשאבי אינטרנט, אך הדבר לא יושם בפועל. הסיבה העיקרית לכך היא שקשה לזהות באופן מלא את סוגי הקודים ומספרי התקשורת שיוצעו במכירה פומבית וקשה לקבוע את מחיר ההתחלה למכירה הפומבית.

כדי להתגבר על בעיות אלו, טיוטת החוק עודכנה בכיוון הבא: הגדרת סוגי משאבי התקשורת המוענקים באמצעות מכרז; הסדרת שיטת קביעת המחיר ההתחלתי עבור כל סוג משאב על סמך ניסיון בינלאומי, בהתאם למצב הפיתוח הכלכלי של המדינה ולרמת הצריכה של האוכלוסייה. בהתאם לכך, מחיר ההתחלה עבור מכרז מנויי סלולר נקבע על פי התוצר המקומי הגולמי (GDP) הממוצע לנפש במחיר הנוכחי של השנה שקדמה למועד המכרז המחושב ליום אחד. טיוטת החוק קובעת גם את הסדר והנהלים למכרז בהתאם לחוק מכירות פומביות של נכסים (סעיף 6, סעיף 50).

יש לשקול את האחריות להשבת מתקני תקשורת שאינם בשימוש

ציר האסיפה הלאומית של מחוז קוואנג נאם, דונג ואן פואוק, נואם. צילום: דואן טאן/VNA

במסגרת הישיבה, הציע הנציג דונג ואן פואוק (קוואנג נאם) להוסיף תקנות בנוגע לאחריותן של מפעלי תקשורת בהשבת עבודות תקשורת שאינן בשימוש. הנציג ציין כי במציאות, ישנם עבודות וציוד תקשורת רבים שאינם בשימוש, וכבלי תקשורת "סבוכים" באזורים עירוניים, אפילו בכבישים כפריים ובאזורי מגורים, מה שגורם לאובדן יופי עירוני ולסיכוני בטיחות פוטנציאליים.

לדברי הנציג, הסיבה לכך היא שספקי הרשת אינם אחראים, בעוד שהשימוש, הבנייה וההתקנה אינם מבטיחים סטנדרטים טכניים ואסתטיים. הנציג הציע להטיל סנקציות מחמירות לטיפול במקרים אלה, כך שהעסקים יהיו אחראים להבטחת סטנדרטים טכניים ואסתטיים, ולאיסוף ציוד וכבלים שאינם בשימוש.

בנוגע לקרן שירותי התקשורת הציבוריים, הצהיר נגוין מין טאם (קוואנג בין) כי משרד המידע והתקשורת שלח דו"ח מסכם על הקרן למחוזות ולערים, ובו העריך בבירור את יעילותה התפעולית של הקרן בתקופה האחרונה, ובכך אישר כי הקרן מילאה תפקיד מרכזי בתמיכה ביישום מדיניות המדינה בנושא אספקת שירותי תקשורת ציבוריים, תוך הבטחת גמישות וזמני יישום קרן זו באזורים מרוחקים, תוך צמצום הפער בגישה למידע בין אזורים.

עם זאת, כדי לקדם את תפקיד הקרן, הציע הנציג נגוין מין טאם כי החוק צריך לשקול את התוכן הקשור ליעדי התמיכה, עקרונות הפעולה, מנגנון ההזמנה, תקנות התרומות והשימוש במשאבים הכספיים של הקרן כדי להבטיח שקיפות ולקדם את תפקיד הקרן, תוך הבטחת משימת ההוצאות על פיתוח חברתי-כלכלי, ואת השאר יש להקצות לממשלה לצורך תקנות מפורטות.

בנוסף, ביקשו הנציגים גם מוועדת הניסוח, ובמיוחד מהממשלה, להמשיך ולבחון ולהעריך את התכנים שיש ליישם בתקופה הקרובה ולקבוע תקנות לגבי שיעור הקצאת הכספים מהקרן עבור כל תוכנית ספציפית על מנת ליישם בצורה יעילה יותר בתהליך תחזוקת הקרן.

לפי עיתון VNA/Tin Tuc

מָקוֹר