"אבחון" של חלוקת הון איטית עבור תוכניות יעד לאומיות

Nguồn lực các Chương trình MTQG tác động trực tiếp đến tình hình phát triển kinh tế - xã hội ở địa bàn miền núi, vùng đồng bào DTTS — למשאבים של תוכניות היעד הלאומיות יש השפעה ישירה על מצב הפיתוח החברתי -כלכלי באזורים הרריים ובאזורים של מיעוטים אתניים.

שיפור אך עדיין איטי

משרד התכנון וההשקעות (MPI) שלח זה עתה הודעה דחופה למשרדים, סניפים ורשויות מקומיות כדי להעריך את תוצאות יישום החלטה מס' 01/NQ-CP של הממשלה ב-11 החודשים הראשונים של 2024. בפרט, ה-MPI ביקש מהמשרדים, הסניפים והרשויות המקומיות להבהיר את הבעיות הקיימות, המגבלות וההתפתחויות החדשות ביישום משימות פיתוח חברתי-כלכלי ב-11 החודשים הראשונים, ולתכנן את תחזית החודשים הנותרים של 2024, ובמיוחד את חלוקת ההון עבור תוכניות היעד הלאומיות.

על פי דו"ח משרד האוצר, יישום החלטה מס' 111/2024/QH15 של האסיפה הלאומית על מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ליישום תוכניות היעד הלאומיות, יישובים ארגנו את היישום בנחישות; הודות לכך, שיעור התשלום של תוכניות היעד הלאומיות השתפר משמעותית. עד סוף הרבעון השלישי, יישובים רבים הגדילו את שיעור התשלום ליותר מ-50%, כגון: קוואנג בין (70%); בין דין (60%); לאנג סון (70%). בנוסף, הפרובינציות: חאן הואה, ת'ואה ת'יאן הואה, טויאן קוואנג, דאק לק, דאק נונג, לאי צ'או... כולן השיגו שיעור תשלום של 50% ומעלה.

בפרט, כמה יישובים רשמו פריצות דרך בתשלומי הון. מיולי ועד סוף ספטמבר 2024, היו מחוזות עם פריצות דרך חזקות כגון: הואה בין (מ-15% ל-54%), נאם דין (מ-10% ל-51%), פו ין (מ-15% ל-32%);... ברחבי המדינה, עד סוף הרבעון השלישי, שיעור התשלום של תוכניות היעד הלאומיות מוערך ביותר מ-15,054 מיליארד וונד, המגיע ל-55.31% מתוכנית ההון שהוקצתה על ידי ראש הממשלה, עלייה של כמעט 12% בהשוואה לאוגוסט 2024.

שיעור התשלום הנמוך של הון השקעות ציבורי ליישום תוכניות היעד הלאומיות השפיע רבות על שיעור התשלום הכולל של הון השקעות ציבורי במדינה. על פי נתוני משרד האוצר, התשלום המשוער של הון השקעות ציבורי נכון ל-31 באוקטובר 2024 הוא 355,616.1 מיליארד דונג וייטנאמי, המהווה רק 52.29% מהתוכנית שהוקצתה על ידי ראש הממשלה; בעוד שהיעד עד סוף 2024 הוא לשאוף לשיעור חלוקת הון השקעות ציבורי שיגיע ליותר מ-95%.

למרות שחל שיפור בחודשים האחרונים של השנה, מצב חלוקת ההון עדיין רחוק מיעד הממשלה. הממשלה שואפת לחלק 98% מהון ההשקעה ו-95% מהון הקריירה של תוכניות היעד הלאומיות שהוקצו בשנת 2024. אם מחושבים נכון למועד דוח משרד האוצר (ספטמבר), מצב חלוקת ההון עבר בקושי מחצית מפת הדרכים.

הזמן אוזל, בעוד שהקשיים עדיין קיימים. כל הקשיים "נקראו בשמותיהם ובושהם", אך עדיין אין פתרון סופי. הסיכון של אי השלמת היעד, אשר יאילץ את הרשות המוסמכת לאפשר את העברת ההון משנת 2024 ל-2025, הולך ומתבהר אם לא יהיו פריצות דרך בניהול ובניהול הממשלה ויישום פעיל ודרסטי של משרדים, סניפים ורשויות מקומיות.

"אבחון" של תשלום איטי

במסגרת המושב השמיני, בו דן בקבוצות במצב הפיתוח החברתי-כלכלי בשנת 2024, אמר נציג האסיפה הלאומית טראן טי הואה רי - משלחת האסיפה הלאומית של מחוז בק ליו כי בשנת 2025 יסוכמו תוכניות היעד הלאומיות כדי לסיים את תקופת 2021-2025. לכן, על הממשלה להבהיר את תחומי האחריות של הסוכנויות המרכזיות של התוכניות, ובכך להגיע לפתרונות יעילים להשלמת יעד חלוקת ההון.

לאחר שבחן את דו"ח ועדת ההיגוי המרכזית לתוכניות לאומיות, הנציג ליאו טי ליך (משלחת האסיפה הלאומית של מחוז בק ג'יאנג) התעניין ביישום תוכנית הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים. לדברי הנציג ליך, למרות שהאסיפה הלאומית פרסמה את החלטה 111/2024/QH15 המתאימה מנגנונים ומדיניות ספציפיים להסרת מכשולים, שיעור התשלום עדיין נמוך מאוד.

Nguồn lực các chương trình MTQG tác động trực tiếp đến tình hình phát triển kinh tế - xã hội ở địa bàn miền núi, vùng đồng bào DTTS. (Trong ảnh: Thôn Khòn Cải, xã nông thôn mới Liên Hội, huyện Văn Quan nhìn từ trên cao) — למשאבים מתוכניות היעד הלאומיות יש השפעה ישירה על מצב הפיתוח החברתי-כלכלי באזורים הרריים ובאזורי מיעוטים אתניים. (בתמונה: כפר קון קאי, קומונה כפרית חדשה ליין הוי, מחוז ואן צ'ואן מבט מלמעלה)

"שיעור התשלום של הון קריירה חדש בשנת 2024 הוא רק 8%. אם כל התקופה תהיה כזו, האם יצירת מקורות מחיה לאנשים בהתאם ליעדים שנקבעו תובטח? עלינו לקבל דו"ח המסכם את יישום שלב א' כולו", הציע הנציג ליאו טי ליך.

חברי האסיפה הלאומית הצביעו על כמה קשיים ובעיות עכשוויות, והסכימו כי בנוסף לסיבות אובייקטיביות, ישנן סיבות סובייקטיביות, שלרוב נובעות מחשש להפרת החוק. זוהי גם הערכת משרד האוצר בדו"ח שלו לראש הממשלה. על פי משרד האוצר, ליישובים עדיין יש פחד לעשות טעויות, אינם נחושים ביישום ובחלוקת הון, במיוחד בחלוקת הון להוצאות קבועות; איטיים בארגון הביצוע (איטיים בהקצאת תוכניות הון, קביעת הערכות תקציב; איטיים בקביעה ואישור של פרויקטים להשקעה ותמיכה במטרות).

לנוכח המציאות של חלוקת הון עבור תוכניות לאומיות, הוגשו חוות דעת של חברי האסיפה הלאומית בבקשה לאסיפה הלאומית לאפשר את הארכת חלוקת ההון עד 31 בדצמבר 2025. חוות דעת רבות של חברי האסיפה הלאומית ביקשו גם מהממשלה להורות על תיקונים בזמן להחלטה 1719/QD-TTg; במקביל, הוצע כי בעת פיתוח התוכנית לתקופה 2026 - 2030, אין להקצות הון באופן ספציפי לפי פרויקטים ותת-פרויקטים, אלא יש ללמוד אותו ולהקצות אותו להון קריירה ולמקורות השקעה נפרדים אך לא לחלק אותו בפירוט כדי שהרשויות המקומיות יוכלו ליישם אותו באופן יזום.

שיפור תוצרתם של מיעוטים אתניים בנגה אן

מקור: https://baodantoc.vn/bat-benh-cham-giai-ngan-von-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-1733279758944.htm