התחילו עם אמונה בעסקים

המרחב לקצץ בתנאי העסקים ובעלויות עבור ארגונים הוא חיובי מאוד, אך עדיין נדרשים שינויים של ממש בחשיבה הניהולית של המדינה.

הפחתת תנאי העסקים: מתחילים באמון בעסקים

המרחב לקצץ בתנאי העסקים ובעלויות עבור ארגונים הוא חיובי מאוד, אך עדיין נדרשים שינויים של ממש בחשיבה הניהולית של המדינה.

הסטנדרטים של וייטנאם לגבי מזהמים במזונות להגנת הבריאות גבורים מאלה של מדינות מפותחות. צילום: דוק טאן

עדיין מודאג מעלויות הציות

במסמך שנשלח לאחרונה למנהיגי האסיפה הלאומית על ידי לשכת המסחר והתעשייה של וייטנאם (VCCI), צצו מחדש חששות לגבי עלויות ציות מוגברות ונוכחות צווארי בקבוק חדשים. ראוי לציין כי לדברי מר דאו אן טואן, סגן המזכיר הכללי וראש המחלקה המשפטית של VCCI, הדבר אינו משפר את יעילות ניהול המדינה.

חוות דעת אלו נערכה על ידי VCCI בעת הגשת הערות על הצעת החוק לאיכות מוצרים ומוצרים (מתוקנת) - הצעת חוק חשובה בעלת השפעה עמוקה על הייצור והפעילות העסקית של מפעלים. חוק זה, יחד עם חוק התקנים והתקנות הטכניים, נחשב לבסיס למערכת פיקוח ובקרה על מוצרים בווייטנאם.

על פי הטיוטה, הגישה לסיווג סחורות עדיין נשמרת כפי שהיא כיום, כלומר, לפי קבוצה 1 וקבוצה 2, שבה קבוצה 2 היא סחורות בסיכון גבוה, הכפופות לבקרה קפדנית. רשימת הסחורות מקבוצה 2 מונפקת על ידי משרדים וסניפים. על פי מנגנון זה, סחורות מקבוצה 2 עדיין יצטרכו להצהיר על תאימות לפני שיוכלו להפיץ אותן.

"זה יוצר נטל עצום על עסקים מכיוון שתאימות מבוססת רק על דגימות בדיקה, ואינה משקפת את איכות המוצר בפועל. עסקים חייבים לעמוד בתקנים טכניים ולבצע הליכים רבים ומסורבלים, כגון הצהרת תאימות, הדפסת תוויות, עצירת סחורות בנמלים לבדיקת תאימות. העלויות והזמן גדלים, בעוד שיעילות הניהול אינה משתפרת באופן משמעותי", הבהיר מר טואן את דעתו כאשר VCCI הציעה להסיר את התקנות בנושא תאימות ולקדם בדיקה לאחר מכן לפי שיטת ניהול הסיכונים.

לא רק זאת, מר טואן הביע דאגה כאשר הטיוטה הוסיפה דרישות לגבי תוויות אלקטרוניות וברקודים. "הטיוטה דורשת מעסקים להירשם בסוכנויות מדינה, לשלם דמי תחזוקה שנתיים ולהשקיע במערכת טכנולוגיית חיבור. זה מגדיל משמעותית את עלויות התאימות, במיוחד עבור עסקים קטנים ובינוניים, בעוד שהיתרונות של כך אינם ברורים באמת עבור כל התעשיות", ניתח מר טואן.

זו הסיבה שבגללה VCCI הציעה להסיר לחלוטין את רשימת המוצרים מקבוצה 2, ובמקום זאת לנהל את איכות המוצר בהתאם לתקנים טכניים. במקרה שעדיין יש לשמור על קבוצה 2, VCCI המליצה לפקח בקפדנות על הנפקת הרשימה.

בכיוון זה, הסמכות להוציא תקנות מועברת ממשרדים וסניפים לממשלה כדי להבטיח עקביות ולהגביל ניצול לרעה. יחד עם זאת, משרדים וסניפים חייבים לפרסם מעת לעת נתוני הפרות בפועל. כל 3 שנים, הממשלה חייבת לבחון ולהסיר פריטים בסיכון נמוך מרשימת קבוצה 2...

בעיה לפני הבדיקה או אחרי הבדיקה

ההתאמות המוצעות על ידי VCCI נועדו לסייע בשחרור משאבים לעסקים, להפחית את עלויות הציות ולהבטיח ניהול יעיל של המדינה בתחום איכות המוצרים והמוצרים.

הראיות המעשיות שהוזכרו על ידי VCCI הן שהוצאת צו 15/2018/ND-CP המחליף את צו 38/2012/ND-CP (המפרט את יישום מספר סעיפים בחוק בטיחות המזון) סייעה לחסוך 90% מעלויות המנהלה, בעוד ששיעור ההפרות ירד בהשוואה לתקופה הקודמת.

כמו כן יש לציין כי בהחלטה 02/2025/NQ-CP בנושא משימות ופתרונות מרכזיים לשיפור סביבת העסקים ושיפור התחרותיות הלאומית בשנת 2025, הממשלה דורשת גם לשכפל ניסיון יעיל ומוכח ומדיניות טובה בנוגע לשיטות ניהול מדינה לייצור ולפעילויות עסקיות של מפעלים, כגון עקרונות ניהול במסגרת צו מס' 15/2018/ND-CP.

המפתח ליצירת "דוגמה טובה בניהול המדינה" של הצו הנ"ל הוא יישום עקרונות ניהול סיכונים המבוססים על רמת הציות החוקי של מפעלים ורמת הסיכון של סחורות. בהתאם לכך, גדלים הנושאים הפטורים מבדיקה; גדל הביזור, מה שמתגבר על מצב של ניהול חופף, היררכי וכפול; יצירת גמישות ויוזמה עבור מפעלים ביישום נהלים אדמיניסטרטיביים; מעבר מבדיקה מוקדמת לבדיקה לאחר...

בסקירה בת 5 השנים של צו מס' 15/2018/ND-CP בשנה שעברה, המכון המרכזי לניהול כלכלי (CIEM, כיום המכון למחקר מדיניות ואסטרטגיה) חישב כי עם התקנה המאפשרת הצהרה עצמית של מוצרים, כל מיזם חסך בממוצע 602.5 מיליון דונג וייט לשנה; עם ביטול המועד האחרון להצהרה עצמית, מפעלים הפחיתו עלויות ביותר מ-310 מיליון דונג וייט לשנה... לא רק מפעלים, משרד הבריאות חסך עד 8.5 מיליון ימי עבודה ו-3,332.5 מיליארד דונג וייט לשנה, ותרם להפחתה של 90% ממספר הרישיונות ועד 95% מהיקף הבדיקות הממלכתיות...

עם זאת, נראה כי הפתרון הנ"ל עדיין אינו הדבר הראשון שסוכנויות ניסוח שוקלות כאשר הן מתחילות לבנות ולתקן מסמכים הקשורים לארגונים.

דו"ח נוסף של CIEM מראה גם הוא מציאות זו, כאשר מוזכרים מספר משרדים וסניפים המוציאים חוזרים בנושא תקנים ותקנות טכניות היוצרים עלויות ומכשולים רבים לפעילויות השקעה עסקיות.

ניתן להזכיר מספר נושאים שבהם לתקנים וייטנאמיים יש דרישות גבוהות יותר מאלה של מדינות מפותחות, כגון תקנים על מזהמים במזונות להגנת הבריאות או שימוש לרעה בתקנים שהוקצו והכללתם ברשימת הסחורות מקבוצה 2 של סוגי סחורות שאינם צפויים לגרום לבעיות בטיחות כגון תקן 20 של משרד המדע והטכנולוגיה על נירוסטה...

בפרט, מספר תנאי העסק ירד בצורה לאחר ירידה של 50% בשנת 2018, כפי שמוצג באמצעות נקודות, סעיפים, פריטים או נקודות תבליט, אך תנאים רבים מתייחסים למסמכים או תקנות אחרים המבוססים על סטנדרטים וייטנאמיים או המבוססים על חוקים קשורים, בדרך כלל למדי...

יכול לתת אמון בעסקים

בסוף השבוע שעבר, ארגנה התאחדות יצואני ויצרני פירות הים של וייטנאם (VASEP) קורס הכשרה לעסקים החברים בה להפצה ועדכון של תקנות משפטיות בנושא סביבה ושפכים תעשייתיים לאחר שפורסם חוזר 06/2025/TT-BTNMT בנושא תקנות טכניות לאומיות לשפכים תעשייתיים.

ישנן נקודות חדשות רבות, הסרת מכשולים רבים עבור עסקים הקשורים לסף המותר של אינדיקטורים בחקלאות ימית ועיבוד, יישום QCVN ספציפי לחקלאות ימית ועיבוד, מפת הדרכים ליישום במתקני חקלאות ימית ועיבוד הפועלים מאז 1 בינואר 2032... עסקים חיכו לרגע הזה כבר 7 שנים, לאחר המלצות רבות.

בהקשר של כך שמשרדים וסניפים חייבים להפחית לפחות 30% מזמן הטיפול בהליכים מנהליים, לפחות 30% מעלויות העסק (עלויות ציות); לבטל 30% מתנאי עסק מיותרים..., בהתאם להוראות של הודעה רשמית מס' 22/CD-TTg בנוגע למספר משימות ופתרונות מרכזיים להפחתת הליכים מנהליים, שיפור סביבת העסקים וקידום פיתוח חברתי-כלכלי, נרשמה תנועות חיוביות.

אפילו ד"ר נגוין דין קונג, לשעבר מנהל CIEM, ממתין לתנועות חיוביות וברורות יותר. "מעולם לא היה לנו בסיס כה טוב כמו עכשיו לעשות זאת. אני לא רואה מגבלות בדיון על רפורמה מוסדית, שמשמעותה חשיבה שונה, פעולה שונה, תשיג את המטרה", אמר מר קונג.

יתר על כן, הוא מאמין כי ייעול המנגנון שהמפלגה והמדינה מיישמות הוא, במהותו, שינוי בתפקידה ובתפקודה של המדינה בכלל וכל ארגון במנגנון המדינה בפרט, ביחס לשוק ולחברה. "לפיכך, יחד עם מהפכת ייעול המנגנון, תהיה מהפכה של ייעול המערכת המשפטית", הסביר מר קונג.

כלומר, כאשר מסמכים משפטיים נבדקים ברוח אותה סוגיה, אותו תוכן, צריכים להיות מוסדרים רק בחוק אחד, כפי שהורה המזכיר הכללי טו לאם, מר קונג, לערוך באופן מיידי סקירה כדי להפחית קווי עסקים מותנים, תוך מעבר משמעותי מ"בדיקה מוקדמת" (דרך הליכים מנהליים, רישוי...) ל"בדיקה לאחר מכן" בהתאם לתקנים, לתקנות, לרמת הסיכון ולהיסטוריית הציות של נושא הניהול...

ד"ר טראן דו ליך גם שיתף את התוכנית הזו, עם חישובים, שההפחתה בעלויות הציות, כמו גם תנאי העסק, תהיה גבוהה בהרבה מרמת הסף של 30%.

אבל הדבר החשוב הוא, שבעזרת שיטת ניהול זו, ייפתרו שני הגורמים החשובים ביותר עבור אנשי עסקים, שהם סיכונים משפטיים וחופש עסקי, ובכך ייפתח מרחב של חופש עסקי עבור עסקים.

"אבל כדי לעשות זאת, עלינו לשים את מבטחנו בעסקים ובשוק כדי לשנות באמת את החשיבה ואת דרך ניהול המדינה", אמר מר קונג בגילוי לב.

משרדים, סוכנויות ורשויות מקומיות מתמקדים בבחינה יסודית, קיצוץ ופישוט של תקנות ונהלים אדמיניסטרטיביים הקשורים להשקעות, ייצור, פעילויות עסקיות וחיי אנשים, תוך הבטחת הפחתה של לפחות 30% מזמן עיבוד ההליכים המנהליים ולפחות 30% מעלויות העסק (עלויות ציות); ביטול 30% מתנאי עסק מיותרים; יישום נהלים הקשורים לעסקים בסביבה האלקטרונית, תוך הבטחת חלקות, המשכיות ויעילות.

משרד הממשלה ינהל ויתאם עם סוכנויות ורשויות מקומיות כדי לפתח ולהגיש לממשלה לפרסום החלטה המאשרת את התוכנית לצמצום ופישוט הליכים מנהליים הקשורים לייצור ולפעילויות עסקיות בתקופה 2025-2030; להשלמתה לפני 31 במרץ 2025.

מקור: דוח רשמי מס' 22/CD-TTg

מקור: https://baodautu.vn/cat-giam-dieu-kien-kinh-doanh-bat-dau-tu-niem-tin-vao-doanh-nghiep-d254421.html