"שמיים פתוחים" למשקיעי תעופה

בפועל, תעופה היא תחום ששולב בקהילה הבינלאומית מוקדם מאוד ועמוק, מהווה כוח מניע חשוב לצמיחה כלכלית , בעל השפעה גולשת על מגזרים ותחומים רבים אחרים במשק, ותורם להרחבת מרחב הפיתוח של יישובים, אזורים והמדינה כולה. זהו גם סמל לאינטגרציה בינלאומית, המדגים את חוזקה הטכנולוגי ואת התחרותיות הלאומית של וייטנאם, הקשורים למשימה של הבטחת ההגנה הלאומית, הביטחון והחוץ שלה.

עם הבסיס המשפטי של חוק התעופה האזרחית משנת 2009 והתיקונים משנת 2014, תעשיית התעופה אימצה בהדרגה את מעמדה כתשתית כלכלית אסטרטגית, תורמת לאינטגרציה העמוקה של וייטנאם ומשפרת את התחרותיות הגלובלית.

לאחרונה, התעופה האזרחית של וייטנאם התמודדה עם הזדמנויות ואתגרים חדשים, כולל הצורך לגוון את המודל שלה כדי לעמוד בביקוש השוק המקומי והבינלאומי; הצורך לחדש בשיטות ניהול וממשל; הצורך לבנות מחדש משאבים, במיוחד משאבי אנוש בעלי כישורים גבוהים; ובמקביל, להבטיח הרמוניה בין פיתוח כלכלי לבין הגנה, ביטחון ויחסי חוץ לאומיים. משמעות הדבר היא שתעופה וייטנאם זקוקה נואשות ל"מסלול" חוקי חדש שיסייע לעסקים בתעשייה להאיץ, לנקות צווארי בקבוק וליצור כוח מניע לפריצות דרך בעידן הפיתוח הלאומי. מטרה זוהתה בבירור על ידי הממשלה כאשר הגישה לאסיפה הלאומית את הצעת החוק לתעופה אזרחית (מתוקנת) לדיון ואישור.

אחת הנקודות החשובות ביותר בטיוטה היא שהסוכנות המנסחת עשתה שימוש מלא ברוח החלטה מס' 68-NQ/TW, מיום 4 במאי 2025 של הפוליטביורו בנושא פיתוח כלכלי פרטי (החלטה 68). הטיוטה פתחה מנגנון שווה למגזרים כלכליים להשתתף בהשקעה, בנייה וניצול שדות תעופה; התגברות על מכשולים בהשקעה ובבנייה בשדות תעופה המשותפים להגנה, ביטחון ושימוש אזרחי.

המנגנון החדש לא רק יוצר מסדרון משפטי שקוף לשיטת השותפות הציבורית-פרטית (PPP), אלא גם מדגים בבירור את רוח "גיוס כל המשאבים החברתיים לפיתוח תשתיות" כפי שהודגש בטיוטת הדו"ח הפוליטי שהוגשה לקונגרס המפלגה הלאומי ה-14 ובהחלטה 68. בהתאם לכך, למרות שהמדינה עדיין שומרת על הבעלות על הפרויקט, מפעלים רשאים להשקיע, לנצל ולגבות עלויות בהתאם למנגנון הקצאה שקוף. זהו מודל "השקעה ציבורית - ניהול פרטי", המסייע להון פרטי לזרום לתשתיות, מבלי להפחית את תפקידה המוביל של המדינה.

בנוסף, הצעת החוק מעניקה אוטונומיה רבה יותר למפעלי שדות תעופה בהשקעות, שיפוץ והרחבה בהתאם לתכנון, ובכך מסייעת לקיצור מחזור ההשקעה ולהגברת הגמישות. לפיכך, מפעלי שדות תעופה קיימים, כגון ACV, ותאגידי תשתית פרטיים יכולים לגייס הון וליישם פרויקטים מבלי להיות תלויים לחלוטין בתקציב.

עם הביקוש להון השקעות לתקופה 2025-2030 המוערך ביותר מ-420,000 מיליארד דונג וייטנאמי, שחרור יכולות המגזר הפרטי הוא תנאי הכרחי למניעת צווארי בקבוק בתשתיות - גורם המעכב את צמיחת התחבורה והתיירות.

נכון לעכשיו, למערכת המשפטית אין תקנות כלשהן כדי לתעדף או להבטיח גישה שווה עבור מפעלים פרטיים, ובמיוחד חברות תעופה, בהשקעה בתשתיות שדות תעופה. תנאי ההשקעה מתמקדים בעיקר במפעלים בבעלות המדינה או ייעודיים, ואינם יוצרים תנאים נוחים למגזר הפרטי לגשת לפיתוח מודלים של מרכזים לוגיסטיים, טרמינלים של VIP או פעולות תחזוקת מטוסים (MRO).

לצד המאמצים להסיר חסמים, אם יהיו מנגנוני תמריצים מקיפים יותר לעסקים המשקיעים בתעשיית התעופה ובתעשיות התומכות (כולל כל השלבים, החל מתחזוקה, ייצור רכיבים, הכשרת משאבי אנוש, ועד מחקר על טכנולוגיית טיסה וחומרים חדשים), וייטנאם יכולה להפוך לחלוטין לתעשיית התעופה המובילה ולמרכז השירותים באזור.

משקיעים רבים מצפים כי הצעת החוק תספוג חוות דעת איכותיות יותר מחברי האסיפה הלאומית, במיוחד על מנגנון משיכת השקעות בתשתיות תעופה, על מנת ליצור סביבה שוויונית ואטרקטיבית יותר עבור משקיעים פרטיים מקומיים וזרים. אם יאושר וייושם באופן עקבי, חוק התעופה האזרחית החדש בוודאי ייצור גל של השקעות פרטיות בשווי עשרות מיליארדי דולרים ברשת שדות התעופה, מרכזים לוגיסטיים, מסופי מטען, אזורים טכניים ושירותים נלווים.

זו תהיה הדגמה חיה של רוח החלטה 68, שבה הכלכלה הפרטית מובטחת, מעודדת ומפותחת באופן שווה בפני החוק, במיוחד כאשר התעופה נחשבת ל"נתיב הפיזי" של הכלכלה.

מקור: https://baodautu.vn/bau-troi-mo-voi-nha-dau-tu-hang-khong-d423087.html