בילבאו: מ"עיר ערפילית" לאייקון עירוני ירוק

בילבאו - העיר הגדולה ביותר בחבל הבסקים (ספרד) - שנודעה בעבר כשם נרדף לזיהום ולדעיכה פוסט-תעשייתית, עברה טרנספורמציה מופתית בשלושת העשורים האחרונים.

בזכות מעורבותה השיטתית של הממשלה וחזונה לפיתוח בר-קיימא, בילבאו הפכה ל"עיר ירוקה" ראויה למגורים, מודל מעורר השראה לערים פוסט-תעשייתיות ברחבי העולם .

מוזיאון גוגנהיים בילבאו, שתוכנן על ידי האדריכל פרנק גרי, הוא סמל להתחדשות עירונית ונחשב למרכז "אפקט בילבאו".

תקופה של משבר וזיהום

בילבאו, השוכנת על נהר נרוויון ומוקפת בהרי הבסקים, הייתה לב התעשייה של ספרד במשך יותר ממאה שנה. מסוף המאה ה-19 ועד המחצית השנייה של המאה ה-20, היא הייתה מרכז של בניית ספינות, ייצור פלדה וכריית פחם. העיר שגשגה הודות למיקומה האסטרטגי בנמל ליד הים הקנטברי, אך שגשוג זה גבה מחיר כבד: זיהום, נוף עירוני הרוס וכלכלה התלויה כמעט לחלוטין בתעשייה כבדה.

לאחר עשרות שנים של צמיחה מתפרצת, בילבאו נקלעה למשבר בשנות ה-70 וה-80, כאשר התעשייה המסורתית שלה החלה לדעוך. משבר הנפט העולמי, התחרות מצד אסיה וקריסת מפעלים ישנים דחפו את האבטלה ל-25% בתחילת שנות ה-90. העיר הייתה עטופה באפור: אוויר מזוהם, תעלות סתומות בבוצה תעשייתית ואזור נמל שומם לאורך נהר נרוויון.

התקרית החמורה ביותר הייתה השיטפון ההיסטורי של 1983, שהרג יותר מ-30 בני אדם וגרם נזק של כמיליארד יורו (במחיר שוק של היום). השיטפון חשף חולשות במערכת התשתיות והפך להלם שאילץ את פקידי בילבאו לשקול מחדש את כל כיוון הפיתוח העירוני.

חדשנות לקראת ערים ירוקות וחכמות

כיום, בילבאו היא דוגמה מבריקה לשינוי עירוני פוסט-תעשייתי באירופה. העיר לא רק התאוששה מהדעיכה התעשייתית, אלא גם התפתחה כמרכז של תרבות, חדשנות וקיימות - מוערך מאוד על ידי ארגונים בינלאומיים רבים.

אחד מעמודי התווך של השינוי הוא צמצום התלות במכוניות. על פי דו"ח הניידות העירונית לשנת 2024 של הנציבות האירופית, בילבאו ראתה יותר ממיליון פחות נסיעות ברכב מנועי ברבעון הראשון של 2024 בהשוואה לתקופה המקבילה בשנת 2019, ירידה של 13.9%. במקביל, 70% מכלל הנסיעות בעיר מתבצעות כעת בהליכה, ברכיבה על אופניים או בתחבורה ציבורית - שיפור עצום מ-50% בשנת 2015.

מערכת הרכבת התחתית של העיר, מטרו בילבאו, תעבור לפעול כולה על אנרגיה מתחדשת החל משנת 2022. בשנת 2024, המפעילה שיתפה פעולה עם סימנס כדי לפרוס מערכת בינה מלאכותית לייעל את צריכת החשמל, שתחסוך 12% נוספים מצריכת החשמל מבלי לפגוע באיכות השירות (Siemens Press, 2024).

בילבאו לא רק חדשנית בתחום התחבורה, אלא גם מיישמת טכנולוגיה בניהול עירוני. חברת המים Consorcio de Aguas Bilbao Bizkaia חברה לחברת הטכנולוגיה Fractalia לפריסת מערכת לגילוי דליפות המשתמשת בחיישנים אקוסטיים ובינה מלאכותית, שתפחית את אובדן המים בכל הרשת ב-20% עד 2023.

ראוי לציין כי במהלך השיטפון בנובמבר 2023, מערכת התרעה מוקדמת משודרגת על האקלים במימון האיחוד האירופי ניבאה במדויק את התוצאות 72 שעות מראש, והפחיתה את ההפסדים הכלכליים בכ-18 מיליון יורו בהשוואה לשיטפון דומה בשנת 2019.

מעיר שתלויה בייצור פלדה, בילבאו הפכה את עצמה למרכז חדשנות. פארק הטכנו של ביסקאיה הוא כיום ביתם של כמעט 80 חברות הזנק וחברות מו"פ, ויצר יותר מ-4,200 מקומות עבודה במגזר הטכנולוגיה בין השנים 2020 ו-2024 בלבד. גם האסטרטגיה של משיכת משאבי אנוש איכותיים הייתה יעילה, כאשר יותר מ-2,500 עובדים דיגיטליים מחו"ל עברו לכאן מאז 2022. אירוע הטכנולוגיה הגדול בילבאו Slush'D 2025, שעוצב על פי מודל Slush של פינלנד, משך אליו יותר מ-3,000 משקיעים וסטארט-אפים מ-40 מדינות, וחיבר הון השקעה של עד 8 מיליארד יורו.

"אנו מוכיחים שערים לא צריכות לבחור בין קידמה לזהות", אמר ראש עיריית בילבאו, חואן מארי אבורטו, בנאום שלו למדיניות 2025. בילבאו שילבה בחוכמה חדשנות טכנולוגית עם פתרונות אזרחיים קונקרטיים - מאופניים חשמליים וחיישני מים ועד למשיכת מודיעין עולמי. ללא צורך בפרויקטים ענקיים של מיליארדי דולרים, בילבאו מעצבת מחדש בשקט את מושג "העיר הפוסט-תעשייתית" של המאה ה-21.

תהליך ההתחדשות העירונית של בילבאו זוכה להערכה רבה גם בזירה הבינלאומית. הדו"ח "עתיד הערים" שפורסם על ידי הארגון לשיתוף פעולה ופיתוח כלכלי (OECD) בשנת 2023 כינה את בילבאו "מודל של טרנספורמציה בת קיימא בערים בינוניות באירופה". UN-Habitat קבע בעלון מיוחד בנושא "ערים פוסט-תעשייתיות ושיקום הזהות העירונית" (2024): "בילבאו עשתה את מה שערים גדולות רבות לא יכלו: לשקם את אמון האזרחים באמצעות מרחבים ציבוריים איכותיים וכלכלה מכילה"...

מעיר תעשייתית כבדה נשכחת על גדות נהר נרוויון, בילבאו צצה כהוכחה חיה לכך שפיתוח בר-קיימא אינו רק תיאוריה. זוהי דרך בת ביצוע אם הממשלה נחושה, והעם מוצב במרכז כל המדיניות.

מקור: https://hanoimoi.vn/bilbao-tu-thanh-pho-khoi-bui-den-bieu-tuong-do-thi-xanh-702531.html