משרד התעשייה והמסחר פתוח ואחראי בבניית מדיניות עסקית של נפט

בטיוטת הצו בנושא עסקי נפט הנמצאת כעת בהתייעצות, פיתח משרד התעשייה והמסחר נקודות חשובות בנוגע לניהול מחירים. מר נגוין חאק קווין - סגן מנהל המכון למחקר אסטרטגי ומדיניות של התעשייה והמסחר, משרד התעשייה והמסחר, הביע את דעתו על תוכן זה.

נפט הוא מוצר עסקי מותנה, בעל השפעה חזקה על כל היבטי החיים הכלכליים והחברתיים. אז מה דעתך על כך שמשרד התעשייה והמסחר עדיין מחזיק בדעה שמחירי הנפט חייבים להיות מווסתים על פי מנגנוני השוק, אך עדיין להבטיח את ניהולו על ידי המדינה במקום להשאירו לחלוטין לעסקים?

נפט הוא תמיד מצרך חשוב במיוחד משום שהוא לא רק משפיע ישירות על עלויות הייצור אלא גם קשור למחירי הצרכן. העובדה שמשרד התעשייה והמסחר עדיין שומר על גישתו לניהול מחירי הנפט על פי מנגנוני שוק אך עם ניהול ממשלתי יכולה להתפרש כדרך לאזן בין האינטרסים של עסקים וצרכנים. בנוסף, נפט הוא מצרך אסטרטגי, בעל השפעה עמוקה על מגזרים כלכליים רבים וחיי החברה. ניהול מחירי הנפט על פי מנגנוני שוק אך עדיין עם ניהול ממשלתי הוא בחירה סבירה והכרחית בהקשר הנוכחי. נקודת מבט זו של משרד התעשייה והמסחר מראה על התחשבות בגורמים חשובים רבים.

ניהול מחירי הדלק בהתאם למנגנוני השוק מסייע לשקף במדויק את ההיצע והביקוש ואת גורמי הקלט כגון מחירי הדלק הבינלאומיים, עלויות הובלה ומסים, ויוצר תחרות הוגנת בין עסקים בתעשייה. זה מסייע בשיפור יעילות העסק, מדרבן עסקים לייעל עלויות ולספק מוצרים באיכות טובה יותר לצרכנים.

מר נגוין חאק קווין - סגן מנהל המכון לאסטרטגיה ומחקר מדיניות בנושא תעשייה ומסחר, משרד התעשייה והמסחר

עם זאת, אם מחירי הדלק יוותרו לחלוטין על עסקים להתנהל בהתאם, הדבר עלול להוביל לתנודות מחירים גדולות, לגרום לקשיים הן לעסקים והן לאנשים, ולהשפיע לרעה על הכלכלה והחיים החברתיים. בהקשר של התנודות הבלתי צפויות בשוק הבינלאומי, מחירי הדלק יכולים לנסוק או לרדת בחדות, מה שהותיר את מחירי הדלק ללא שינוי ותערער את היציבות של הכלכלה המאקרו ותשפיע על חייהם של אנשים, במיוחד קבוצות בעלות הכנסה נמוכה. בינתיים, אם יבוצע פיקוח הדוק מדי, הדבר עלול להפחית את התחרותיות והמוטיבציה לחדשנות של עסקים.

לכן, התערבות המדינה לייצוב המחירים, לווסת את השוק ולהגן על האינטרסים של הציבור היא הכרחית. המדינה יכולה להשתמש בכלים כמו קרן ייצוב מחירי הנפט, להתאים מיסים ולהחיל מדיניות תמיכה אחרת כאשר המחירים משתנים מאוד. מודל זה מבטיח ששוק הנפט אינו חופשי לחלוטין, אך גם אינו מגביל עסקים, ויוצר איזון סביר בין השוק החופשי לניהול המדינה.

בקיצור, שמירה על ניהול ממשלתי בוויסות מחירי הדלק היא הפתרון האופטימלי, הן להבטחת שיקוף נכון של כללי השוק והן לשמירה על יציבות חברתית-כלכלית.

ישנן דעות שאם עסקי חלוקת דלק יורשו לקנות זה מזה, סוכנות הניהול לא תוכל לשלוט במקור האספקה. מה דעתך בנושא זה?

ראשית, יש לאשר כי תקנה זו אינה חדשה, אלא צוינה בבירור בסעיף 3, סעיף 15, צו מס' 83/2014/ND-CP מיום 3 בספטמבר 2014 של הממשלה בנושא סחר בנפט (צו מס' 83), בתוקף משנת 2014. התקנה לפיה מפיצי נפט אינם רשאים לקנות סחורות זה מזה אלא יכולים לקנות סחורות רק מסוחרים מרכזיים מסייעת לייצב את ההיצע ולהפחית עלויות.

מצד שני, אין לאפשר למפיצים לקנות סחורות זה מזה, מכיוון שנכון לאוגוסט 2024, בכל המדינה יש 298 מפיצי נפט, בעוד שמספר הסוחרים המרכזיים עומד על 34 (ירידה של 2 סוחרים בהשוואה לתחילת 2024 (סוחר אחד נפגע מהרישיון שלו וסוחר אחד נפגע מהרישיון שלו). עם מספר גדול של עד 298 מפעלים קיימים, אם מפיצי נפט יורשו לקנות סחורות זה מזה, יהיה קשה מאוד לרשויות לשלוט בתפוקה, במקור ובאיכות הנפט.

למעשה, לאחרונה, מפעלים רבים להפצת נפט ניצלו חוזי רכישת נפט כדי ללוות הון למטרות שונות, ובכך יצרו הכנסות עבור מפיצי נפט כדי להוכיח את יכולתם הפיננסית בעת לקיחת הלוואות מבנקים. לכן, רכישת מפעלים להפצת נפט לא תבטיח את המטרה הנכונה של עסקי הנפט לשרת את צרכי הצריכה של האוכלוסייה.

קנייה ומכירה של בנזין בין מפיצי בנזין גורמות למעשה לכך שאותה כמות בנזין הנצרכת בשוק תיכלל בדוחות צריכת הבנזין של מפיצי בנזין רבים, ויוצרת נתון צריכה "וירטואלי" בשוק.

אי מתן אפשרות למפיצים לקנות זה מזה מסייע בארגון אנכי של מערכת הפצת הדלק, מהמקור ועד לשלב ההפצה ועד לשלב הקמעונאי, ועוזר לסוחרי הדלק לחשב במדויק את כמות הדלק הנצרכת באופן מקומי לרכישה מיצרנים מקומיים וזרים כדי לשרת את הצריכה המקומית; סוכנות ניהול המדינה קובעת במדויק את הביקוש לצריכה מקומית כדי להקצות את המקור השנתי הכולל לסוחרי הדלק כדי להבטיח ולשלוט באספקה ​​לצריכה מקומית.

לכן, מפיצים רשאים לרכוש סחורות רק מהמקורות העיקריים כדי לפקח בקפדנות על איכות הסחורות, להבטיח את אספקת הדלק לצריכה ביתית, להגן על הצרכנים ולהגן על עסקים לגיטימיים. בנוסף, תקנה זו שואפת להפוך את שוק המסחר בבנזין לשקוף, למנוע עליית עלויות, עליית מחירים, ופגיעה בחייהם של אנשים.

משרד התעשייה והמסחר מתכנן להגיש לממשלה שתי אפשרויות תמחור, ביניהן אפשרות של מפעלים לקבוע מחירים משלהם; דיווח לממשלה על הצעות מפעלי ההפצה לרכוש את מוצריו של זה. כיצד אתה מעריך את הפתיחות והקבלה של משרד התעשייה והמסחר בניסוח הצו, הנחשב לקשה ביותר כיום?

הקשבה וקבלת דעות של בעלי עניין, ובמיוחד של מפעלי הפצה, מראות על פתיחות ואחריות בבניית מדיניות עסקית של נפט. זהו צעד חיובי מצד משרד התעשייה והמסחר.

משרד התעשייה והמסחר פתוח ואחראי בבניית מדיניות עסקית של נפט. צילום: ת'אן טואן

באופן ספציפי, משרד התעשייה והמסחר הקשיב לנקודות מבט רבות וגילה גמישות בייעוץ בנוגע לפיתוח מדיניות: בהקשר של תעשיית הנפט כתחום מורכב ביותר, בעל השפעה רבה על תעשיות וחיי חברה רבים, הקשבה לדעותיהם של עסקים, מומחים וגורמים קשורים היא הכרחית ביותר. הדבר מראה שמשרד התעשייה והמסחר אינו מסתמך רק על תקנות ישנות, אלא גם מוכן לעדכן אפשרויות חדשות המתאימות למציאות. הכנסת שתי אפשרויות תמחור מראה שהמשרד שוקל בין הרחבת החופש לעסקים לבין שמירה על תפקיד הניהול של המדינה.

איזון בין האינטרסים של המדינה והמפעלים: על ידי הצגת שתי אפשרויות למנגנוני תמחור, כולל אחת המאפשרת למפעלים לקבוע את המחירים שלהם, משרד התעשייה והמסחר מדגים את מאמציו למצוא איזון בין תפקיד הניהול של המדינה לבין האינטרסים של המפעלים. זהו צעד חשוב קדימה, שכן כמה מפעלי נפט הביעו חוסר שביעות רצון ממנגנוני ניהול התמחור הנוכחיים, בטענה שהם מפחיתים את התחרותיות והגמישות בהתאמת מחירי המכירה.

הצגת שתי אפשרויות, כולל אחת המאפשרת לעסקים לקבוע מחירים משלהם, עשויה לסייע ביצירת תחרות הוגנת ולהניע צמיחה בתעשייה. עם זאת, חשוב שיהיה מנגנון בקרה ופיקוח קפדני כדי להבטיח שהמחירים לא יושפעו ממניפולציות ושאינטרסים של הצרכנים מוגנים. גישה זו לא רק עונה על צרכי הפיתוח הכלכלי, אלא גם יוצרת תנאים לעסקים לפעול בצורה גמישה ויצירתית יותר.

גישה פתוחה כלפי הצעת קנייה ומכירה הדדית בין מפעלי הפצה: ממצא זה מראה כי משרד התעשייה והמסחר אינו שמרני בגישתו המסורתית, אלא מוכן לשקול פתרונות חדשים, בהתאם להתפתחות ולמצב בפועל של השוק. הגמישות בקבלת דו"ח הממשלה בנושא זה מראה כי המשרד מודע לחשיבות הבטחת אספקה ​​יציבה ושקופה של נפט, תוך יצירת תנאים לפעילות יעילה יותר של מפעלים.

בהכרה בקשיים הנוכחיים: משרד התעשייה והמסחר הודה גם כי קשה ביותר לפתח צו מתאים למגזר עסקי הנפט. זהו אות המצביע על מודעות ברורה לאתגרים העומדים בפני שוק זה, כולל תנודות במחירים בינלאומיים, בעיות עתודות ואי-ודאות באספקה.

הפתיחות והפתיחות של משרד התעשייה והמסחר בתהליך פיתוח הצו על סחר בנפט הן צעד חיובי. הן לא רק יוצרות שקיפות בתהליך קביעת המדיניות, אלא גם יוצרות תנאים לגורמים הרלוונטיים לתרום את דעתם, ובכך מבטיחות שהצו הסופי יעמוד בדרישות המציאות וייצור שוק נפט יציב ויעיל.

כיחידת מחקר ופיתוח מדיניות בתעשייה, מהן דעותיך על שיפור יעילות ניהול מוצרי הנפט בתקופה הקרובה, במטרה הסופית להבטיח מספיק נפט לצורכי האנושות?

נפט הוא מצרך חשוב מאוד, המשפיע ישירות וחזקות על הכלכלה. לכן, שיפור יעילות ניהול מצרך זה הוא תמיד מוקד תשומת הלב של משרד התעשייה והמסחר. בהקשר הנוכחי, כדי לשפר את יעילות ניהול הנפט, אנו מציעים 6 קבוצות חשובות של פתרונות.

ראשית, שיפור מערכת הרזרבות הלאומית: הבטחת אספקה ​​יציבה של נפט תלויה במידה רבה במערכת הרזרבות הלאומית. הממשלה צריכה להשקיע ולחזק את קיבולת הרזרבות האסטרטגית, כולל הרזרבות הלאומיות, ולדרוש מעסקים שיהיו להם רזרבות חובה מספיקות כדי להתמודד עם תנודות בשוק העולמי או אירועים בלתי צפויים. זה עוזר למזער את הסיכון למחסור בנפט עקב שיבושים בשרשרת האספקה ​​הבינלאומית או מצבי חירום.

שנית, הגברת השקיפות בניהול המחירים: מחירי הדלק הם גורם רגיש מאוד ומשפיעים ישירות על הוצאות המחיה של אנשים, כמו גם על פעילות הייצור והעסקים. לכן, שקיפות במנגנון התמחור נחוצה כדי להבטיח את אמון העסקים והצרכנים כאחד. פרסום ברור של רכיבי המחיר, כולל מחירי יבוא, מיסים, עלויות תחבורה ורווחי עסקים, יסייע בביטול חשדות למניפולציה של מחירים.

בנוסף, מומלץ לשקול התאמת תדירות עדכוני המחירים באופן גמיש יותר, כדי לשקף את התנודות בשוק הבינלאומי מהר יותר אך עדיין להיות צפוי ויציב עבור עסקים וצרכנים.

שלישית, פיתוח תשתיות ולוגיסטיקה: שיפור יעילות ניהול הנפט דורש השקעה בתשתיות לוגיסטיות כגון מערכות נמלים, מחסנים ורשתות הובלת נפט. פיזור לא אחיד של תשתיות יכול להגדיל את עלויות ההובלה ואת זמן ההובלה, ובכך להשפיע על מחירי הקמעונאות. על הממשלה לעודד השקעה בתשתיות אלו וליצור תנאים להשתתפות יזמים פרטיים בפיתוח מערכת הלוגיסטיקה.

רביעית, בניית מנגנון רכש שקוף בין-ארגוני ומעקב צמוד: אם הממשלה תסכים לאפשר למפעלי הפצה לרכוש סחורות זה מזה, יש צורך להקים מערכת ניטור שקופה וכלי דיווח מלאים כדי שסוכנות הניהול תוכל להבין במדויק את נפח הסחורות במחזור. מערכת זו לא רק מסייעת להבטיח שקיפות אלא גם מונעת התנהגות ספקולטיבית או מניפולציה של מחירי השוק.

חמישית, פיתוח מהיר של אנרגיה חלופית והפחתת התלות בנפט מיובא: כיוון ארוך טווח הוא לקדם מחקר ופיתוח של אנרגיה מתחדשת, כגון דלק ביולוגי, חשמל או מימן. זה לא רק יפחית את הלחץ על יבוא נפט, אלא גם יסייע לווייטנאם להתקרב למטרותיה של פיתוח בר-קיימא והגנת הסביבה. הממשלה יכולה לשקול מדיניות שתעודד עסקים להשקיע בטכנולוגיות ייצור דלק נקי ובמערכות אנרגיה חלופיות.

שישית, חיזוק הבדיקה והפיקוח על איכות הבנזין: נושא שלא ניתן להתעלם ממנו הוא איכות הבנזין בשוק. יש צורך באמצעי בדיקה ופיקוח שוטפים כדי למנוע מצב של בנזין באיכות ירודה, מזויף או מעורבב בצורה לא נכונה. זה לא רק מגן על האינטרסים של הצרכנים אלא גם שומר על יציבות ומוניטין השוק.

הכשרה ובניית יכולות: לבסוף, כדי לנהל ביעילות את שוק הנפט, יש צורך להשקיע בהכשרת משאבי אנוש של סוכנויות ניהול ממלכתיות וכן בצוות טכני במפעלי נפט. תוכניות הכשרה לבניית יכולות יסייעו להם לגשת לטכנולוגיות ניהול מודרניות, כמו גם לתקנים בינלאומיים בניהול ותפעול של מערכות נפט.

באופן כללי, כדי להבטיח אספקת נפט מספקת שתענה על צרכי האוכלוסייה, יש צורך לשלב סדרה של פתרונות החל מחיזוק מערכת הרזרבות, שיפור התשתיות, קידום אנרגיה חלופית והבטחת שקיפות בניהול המחירים. על ידי יישום המדיניות הנ"ל, וייטנאם יכולה לבנות שוק נפט יציב, תחרותי ובר קיימא בעתיד.

תודה רבה!

מקור: https://congthuong.vn/ong-nguyen-khac-quyen-bo-cong-thuong-cau-thi-va-trach-nhiem-trong-xay-dung-chinh-sach-kinh-doanh-xang-dau-351193.html