משרד הפנים: לקדם רפורמה בשירות המדינה, להציע התאמות שכר לפקידים

(Chinhphu.vn) - משרד הפנים ימשיך לעודד ולבקר את הבדיקה, הסידור והשיבוץ של קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור על מנת להבטיח את משרותיהם הנכונות, עמידה בדרישות המשימות; להציע התאמות שכר ותשלומים לקאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור וכוחות מזוינים לאחר ארגון מחדש של המנגנון וארגון שלטון מקומי דו-מפלסי.

סגן שר הפנים נגוין ואן הוי מדווח בפגישה - צילום: VGP

בישיבה החמישית של ועדת ההיגוי הממשלתית בנושא מדע , פיתוח טכנולוגיה, חדשנות, טרנספורמציה דיגיטלית ופרויקט 06, דיווח משרד הפנים על תוצאות הרפורמה המנהלית (AR) בעשרת החודשים הראשונים של 2025, והציע משימות מרכזיות לחודשים האחרונים של השנה.

הדו"ח מראה כי רפורמה מנהלית ממשיכה להיות מיושמת במרץ ובאופן סינכרוני, תחת תשומת לב ובהנחיה צמודה של הממשלה, ראש הממשלה , משרדי הממשלה, הסניפים והרשויות המקומיות.

מוקד הרפורמה הוא הפעלת מודל השלטון המקומי הדו-שלבי, הסרת "צווארי בקבוק" בהליכים מנהליים ופיתוח ממשל אלקטרוני וממשל דיגיטלי, תוך תרומה לשיפור האפקטיביות והיעילות של ניהול המדינה.

רמת הביזור מהרמה המרכזית לרמה המקומית מגיעה כיום ל-56%.

עבודת הבנייה והשיפור של המערכת המשפטית קודמה. עבודת הקיצוץ והפישוט של הליכים מנהליים יושמה במרץ על ידי משרדים, סניפים ורשויות מקומיות. יישום מנגנון "נקודת עצירה אחת" ומנגנון "נקודת עצירה אחת" המקושר המשיך להשתפר באיכותו.

בין ה-1 ביולי ל-30 באוקטובר 2025, המספר הכולל של רשומות שהתקבלו ב-34 מחוזות וערים הגיע ל-16 מיליון רשומות, מתוכן יותר מ-11.8 מיליון רשומות היו ברמת הקומונה (73.8%). יותר מ-13.3 מיליון רשומות עובדו והתוצאות הוחזרו לאנשים ולעסקים, לשיעור של 83%, מתוכן 90.8% מהרשומות עובדו בזמן או מוקדם מהצפוי.

בתחום הרפורמה הארגונית וייעול כוח האדם, לאחר ההסדר, מבנה הממשלה ה-15 לקדנציה 2021-2026 כולל 17 משרדים, סוכנויות משרדיות ו-5 סוכנויות ממשלתיות, צמצום של 5 משרדים, סוכנויות משרדיות ו-3 סוכנויות ממשלתיות בהשוואה לקדנציה הקודמת.

הארגון בתוך משרדים, סוכנויות ברמת משרד וסוכנויות ממשלתיות צמצם 13 מחלקות כלליות וארגונים מקבילים; צמצם 509 מחלקות וארגונים מקבילים; צמצם 231 מחלקות וארגונים מקבילים; צמצם 3,377 תת-מחלקות ותת-מחלקות מקבילות; צמצם 82/224 יחידות שירות ציבורי.

ברמה המקומית, מאז תחילת 2025, יישובים צמצמו 710 סוכנויות ייעודיות תחת ועדת העם המחוזית ו-8,289 סוכנויות ייעודיות תחת ועדת העם המחוזית (צמצום של 100%).

בהתבסס על התקנות הנוכחיות, עד היום, היישובים השלימו את הסדר והאיחוד של מועצות עממיות וועדות עממיות ברמה המחוזית והקהילתית; הקימו 466 סוכנויות ייעודיות במסגרת ועדות העם המחוזיות (כולל 12 סוכנויות ייעודיות המאורגנות באופן אחיד ב-34 מחוזות וערים ו-58 סוכנויות ייעודיות ביישובים מסוימים); 9,916 מחלקות ייעודיות ברמה הקהילתית הוקמו בקומונות, רובעים ואזורים מיוחדים.

בנוגע לביזור, האצלת סמכויות והקצאת סמכויות, משרדים וסוכנויות ברמת המשרד יעצו לממשלה להגיש 34 חוקים ו-34 החלטות לאסיפה הלאומית; פרסמו 120 צווים והחלטות בנושא נורמות משפטיות, כולל 30 צווים מיוחדים בנושא ביזור, האצלת סמכויות והקצאת סמכויות; שרים וראשי סוכנויות ברמת המשרד פרסמו 66 חוזרים בנושא ביזור והקצאת סמכויות הקשורים למודל השלטון המקומי הדו-שלבי.

בהתבסס על תוצאות של 6,738 משימות וסמכויות של משרדים וסוכנויות ברמת המשרד שנבדקו, זוהו 2,541 משימות לביזור, האצלת סמכויות וחלוקת סמכויות בין סוכנויות מרכזיות ומקומיות. שיעור המשימות הנמצאות תחת סמכות הממשלה המרכזית עומד כיום על 44%, ורמת הביזור מהממשלה המרכזית וההסמכה ליישום מקומי עומדת על 56%.

בכל הנוגע לעבודת כוח אדם, ישנם כיום 136,261 פקידים ועובדי מדינה (מגזר ממשלתי) העובדים ב-3,321 קומונות, רובעים ואזורים מיוחדים, ממוצע של 41 נפשות/רמת קומונה, מתוכם 94.6% מהפקידים ועובדי המדינה הם בעלי כישורים ומומחיות המתאימים לתפקידם; 5.4% אינם עומדים בדרישות.

עבודת פתרון המדיניות והמשטרים עבור הצוות לאחר הארגון מחדש יושמה ברצינות. יישובים רבים יישמו תמיכה מעשית כגון התאמת קווי אוטובוס לשירות פקידים, מתן תמיכה כספית ישירה ושדרוג מתקני דיור לשמש כדיור רשמי. 100% מהיחידות ברמת הקומונה פתחו חשבונות ושילמו משכורות דרך קופת המדינה, דבר המדגים שינויים חיוביים בניהול הפיננסי ובתקציבים העממיים.

מלבד תוצאות חיוביות, עדיין קיימים כמה קשיים. ישנן יישובים שלא סידרו את עובדי המדינה כראוי בהתאם להיקף ולמספר רישומי ההליכים המנהליים, ועדיין מבולבלים ביישום ביזור והאצלת סמכויות; חלק ממרכזי המנהל הציבוריים מרוחקים, וטיפול במטה מיותרים אינו נוח...

שיפור יעילות עבודת כוח האדם

בתקופה הקרובה, משרד הפנים ינהל ויתאם עם משרדים, סניפים ורשויות מקומיות כדי לבחון את תוכנית הרפורמה המנהלית הכוללת לתקופה 2021-2025, לקבוע את מדד הרפורמה המנהלית לשנת 2025 ולהציע משימות לתקופה 2026-2030.

משרד הפנים ממשיך לדחוק ולבקר את הבדיקה, הסידור וההקצאה של קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור על מנת להבטיח את משרותיהם הנכונות, עמידה בדרישות המשימות; לבחון את היתכנותם של מסמכים משפטיים בנושא ביזור, האצלת סמכויות והקצאת סמכויות; לדווח לרשויות המוסמכות על תוצאות יישום ניהול השכר לתקופה 2022-2026 ולהציע שכר לתקופה 2026-2031 עבור משרדים, סניפים ורשויות מקומיות.

במקביל, להציע להתאים את המשכורות והתגמולים לקאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור וכוחות מזוינים לאחר ארגון מחדש של המנגנון וארגון של רשויות מקומיות דו-מפלסיות; להשלים ולהגיש לממשלה לפרסום צו שיחליף את צו מס' 120/2020/ND-CP המסדיר את הקמתן, ארגון מחדש ופירוקן של יחידות שירות ציבורי; להשלים דוחות, לפתח ולהשלים צו המסדיר משרות עובדי מדינה.

משרדים וסניפים מתמקדים בהסרת מכשולים משפטיים, סקירה ופישוט של הליכים מנהליים, יישום מנגנון "נקודת עצירה אחת", דיגיטציה של רשומות ושדרוג תשתית טכנולוגיית המידע.

יחד עם זאת, להמשיך לייעל את הארגון, לארגן יחידות שירות ציבורי, מפעלים בבעלות המדינה, לשכלל את מנגנון השלטון המקומי הדו-מפלסי, להבטיח פעולה חלקה, לשפר את יעילות ניהול המדינה ואת איכות השירות לאנשים ולעסקים...

ת'ו ג'יאנג

מקור: https://baochinhphu.vn/bo-noi-vu-day-manh-cai-cach-cong-vu-de-xuat-dieu-chinh-tien-luong-can-bo-102251115141757296.htm