הוספת 23 מנגנונים ומדיניות ספציפיים להשקעה בפיתוח מערכת הרכבות

(PLVN) - לדברי שר הבינוי טראן הונג מין, טיוטת חוק הרכבות (מתוקנת) תוקנה והוסיפה 23 מנגנונים ומדיניות לפרק העוסק בתקנות בנוגע להשקעות בבניית מסילות ברזל ולסעיף 5 בטיוטת החוק.

בהמשך למושב התשיעי, בבוקר ה-16 ביוני, האסיפה הלאומית הקשיבה למצגת ולדוח הבדיקה (המשלים) על טיוטת חוק הרכבות (מתוקן).

שר הבינוי, טראן הונג מין, מורשה על ידי ראש הממשלה להציג את הדוח (המשלים) על הצעת חוק הרכבות (מתוקן), אמר כי, תוך יישום תוכנית העבודה של הפוליטביורו, משרד הבינוי פיתח טיוטת החלטה של ​​האסיפה הלאומית לפיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ומיוחדים להשקעה בפיתוח מערכת הרכבות; טיוטת ההחלטה הוערכה על ידי משרד המשפטים , הוגשה ואושרה על ידי הרשויות המוסמכות. בהתבסס על הנחיות הרשויות המוסמכות, הממשלה בחנה והשלימה את המנגנונים והמדיניות בטיוטת ההחלטה לטיוטת חוק הרכבות (מתוקן), השלימה את תיק פרויקט החוק ודיווחה לאסיפה הלאומית בדוח 489/TTr-CP מיום 9 ביוני 2025.

ב-13 ביוני 2025, התכנסה ועדת הקבע של האסיפה הלאומית ונתנה חוות דעת על הדו"ח (המשלים) לחוק הרכבות, וועדת המדע , הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית פרסמה גם דו"ח מס' 3811/BC-UBKHCNMT15 מיום 13 ביוני 2025 על בחינת הדו"ח המשלים לפרויקט החוק. על בסיס זה, פרסמה הממשלה דו"ח על קבלת והסבר חוות הדעת של ועדת הקבע של האסיפה הלאומית, חוות הדעת על בחינה ותיקון, והשלמת פרויקט החוק.

שר הבינוי טראן הונג מין. (צילום: פורטל האסיפה הלאומית)

לדברי שר הבינוי טראן הונג מין, הצעת החוק תוקנה והוסיפה 23 מנגנונים ומדיניות בטיוטת ההחלטה לפרק על השקעות בבניית מסילות ברזל ולסעיף 5 בטיוטת החוק. מבין אלה, 4 מדיניות כבר כלולות בטיוטת החוק שהוגשה לאסיפה הלאומית. הצעת החוק החדשה מורכבת מ-4 פרקים ו-84 סעיפים.

כדי להבטיח עמידה בדרישות בנוגע להתקדמות ההשקעה בבניית פרויקטים של רכבות, הממשלה הציעה תקנות חדשות נוספות לטיוטת החוק שייכנסו לתוקף החל מ-1 ביולי 2025, כאשר שאר התקנות של חוק הרכבות (המתוקן) ייכנסו לתוקף החל מ-1 בינואר 2026. לטיוטת החוק נוספו מנגנונים ומדיניות ספציפיים ומיוחדים להשקעה בפיתוח מערכת הרכבות, תוך יצירת מסדרון משפטי פורץ דרך לפיתוח רכבות, תוך חקיקה ספציפית של תוכן טיוטת ההחלטה ב-20 סעיפים של טיוטת החוק, ותיקון של 33 סעיפים בהתאם לחוות דעת הסוכנות האחראית על סקירת טיוטת החוק שהוגשה לאסיפה הלאומית.

בתגובה להערות גוף הביקורת של האסיפה הלאומית, משרד הבינוי הוסיף לטיוטת החוק הוראות בנוגע לתמריצי אשראי לארגונים המשתתפים בפעילות עסקית של רכבות באזורים עם תנאים סוציו-אקונומיים קשים או קשים במיוחד; מפעלים המשתתפים בהשקעות ופיתוח של תעשיית הרכבות ועסקי תשתית הרכבות זכאים לשיעורי מס חברות מועדפים; כדי למסד את טיוטת ההחלטה, טיוטת החוק הוסיפה הוראות בנוגע לפטור ממס יבוא עבור סחורות המשמשות את הפרויקט שלא ניתן לייצר באופן מקומי או שניתן לייצר אותן אך אינן עומדות בסטנדרטים הטכניים של הפרויקט. מדיניות זו יורשת גם את הוראות חוק הרכבות משנת 2017.

יו"ר ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית, לה קוואנג הוי. (צילום: פורטל האסיפה הלאומית)

בשם הגוף הבוחן, יו"ר ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית, לה קוואנג הוי, אישר כי הוועדה מיישמת פה אחד את הנחיות הרשויות המוסמכות ומשלימה בדחיפות מסדרון משפטי פורץ דרך להשקעה בפיתוח מערכת הרכבות. לפיכך, הוועדה מסכימה באופן עקרוני עם הבחינה הנוספת של הצעת החוק ומדווחת לאסיפה הלאומית לעיון והערות; מציעה פה אחד לאשר את הצעת החוק במושב התשיעי של האסיפה הלאומית (בהתאם לנוהל במושב 01); במקביל, מבקשת מהגוף המנסח להשלים את התיק, להסביר ולהבהיר את חוות הדעת של הבחינה.

על פי הגשת הממשלה, הצעת החוק הושלמה ותוקנה כדי להכשיר 23 מנגנונים ומדיניות ספציפיים ומיוחדים.

בעיקרון, ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה מסכימה מאוד עם המדיניות של הצורך במנגנונים ומדיניות ספציפיים ומיוחדים להשקעה במערכת הרכבות של וייטנאם. עם זאת, על מנת למסד את מדיניות המפלגה ולהכשיר את המנגנונים והמדיניות הספציפיים והמיוחדים שנקבעו בהחלטות האסיפה הלאומית על השקעה בפיתוח מספר פרויקטים ספציפיים של רכבות, מומלץ שהסוכנות המנסחת תלמד ותשכלל את המנגנונים והמדיניות הספציפיים והמיוחדים הללו בכיוון של: הגבלת היקף ונושאי היישום; הבטחת הסנכרון, האחדות, האוניברסליות והקיימות של המערכת המשפטית; חיזוק הפיקוח, פרסום המידע והשקיפות; וקביעת סנקציות מתאימות. יחד עם זאת, יש צורך להבטיח את דרישות היתכנות, הקפדה ויעילות.

בנוגע למנגנונים ומדיניות ספציפיים, אמר יו"ר הוועדה למדע, טכנולוגיה וסביבה, לה קוואנג הוי: בנוגע למנגנון ולמדיניות לגיוס משאבים והקצאת הון, חלק מהדעות מסכימות באופן עקרוני עם ההוראות הנוגעות למתן יוזמה בהון לגופים המפורטים בטיוטת החוק, מתן אפשרות להנפקת אג"ח ממשלתיות, גיוס תמיכה ממשלתית (ODA), שימוש בהכנסות מוגברות ובחיסכון בתקציב כדי להשלים את ההון אם התקציב השנתי אינו עומד בדרישות ההתקדמות. עם זאת, יש צורך לבחון ולהשלים את התקנות הנוגעות להגבלת המנגנון, תוך החלה רק כאשר מוכחת יעילות יוצאת דופן; ​​הגבלת רמת הגיוס לסף בטוח, תוך פיקוח, הבטחת ביטחון פיננסי; אחריות ברורה; תנאים ומנגנוני ניטור קפדניים למניעת סיכונים.

בנוגע למנגנון ולמדיניות לפיתוח עירוני סביב הרכבת (מודל TOD) וניצול כספי קרקע בסביבת התחנה, דעות רבות מסכימות באופן עקרוני עם מנגנון פיתוח עירוני המתמקד במערכת התחבורה הציבורית (TOD) לניצול כספי קרקע סביב התחנה ליצירת משאבים עבור הרכבת, בהתאם לאוריינטציה של חדשנות. עם זאת, הוועדה הציעה להבהיר וללמוד תקנות נוספות המגדירות בבירור את גבולות הסמכות המקומית בעת התאמת התכנון; קביעת מנגנון ניטור עצמאי ושקוף בעת התאמת התכנון; השלמת תקנות בנוגע לקריטריונים לקיבולת תשתית ותוכניות שדרוג תשתיות לפני אישור TOD, קביעת תנאי יישום; הגדרה ברורה של המנגנון לחלוקת הכנסות; קביעת אחריות וסנקציות; סקירה, תיקון והשלמה של חוקים רלוונטיים...

ת'ין דאט

מקור: https://baophapluat.vn/bo-sung-23-co-che-chinh-sach-dac-thu-de-dau-tu-phat-trien-he-thong-duong-sat-post551906.html