הנחיות נוספות בנוגע לקצבאות ותוספות שכר לפקידים ולעובדי מדינה לאחר סידור מחדש

Bổ sung hướng dẫn về phụ cấp, nâng bậc lương cho cán bộ, công chức sau sắp xếp- Ảnh 1. — Ba Na Come מרכז שירות למינהל ציבורי (העיר דה נאנג ) - צילום: VGP

שר הפנים פאם טי טאנה טרה, סגן ראש ועדת ההיגוי של הממשלה להסדרת יחידות מנהליות בכל הרמות ולפיתוח מודל ארגון שלטון מקומי דו-מפלסי, פרסם זה עתה את הודעת הדו"ח הרשמי מס' 16/CV-BCĐ, שנשלחה לוועדת המפלגה המחוזית, ועדת המפלגה העירונית וועדות העם של המחוזות והערים המנוהלות באופן מרכזי, על יישום משטרי קצבאות לקאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור ועובדים לאחר הסדרת יחידות מנהליות וארגוני ממשל מקומי דו-מפלסיים.

בעבר, ועדת ההיגוי הממשלתית פרסמה את דו"ח רשמי מס' 03/CV-BCĐ מיום 15 באפריל 2025 ואת דו"ח רשמי מס' 11/CV-BCĐ מיום 4 ביוני 2025, המציג מספר משימות להסדרת יחידות מנהליות וארגון רשויות מקומיות דו-מפלסיות.

עם זאת, במהלך תהליך היישום, עדיין קיימות הבנות שונות לגבי שמירה על משטר הקצבאות הנוכחי לקאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור ועובדים המקבלים משכורות מתקציב המדינה המושפעים מהסדר היחידה המנהלית.

כדי לאחד את היישום, בעקבות הודעות רשמי מס' 03/CV-BCĐ ומס' 11/CV-BCĐ, ועדת ההיגוי הממשלתית משלימה הוראות בנוגע ליישום משטרי קצבאות ומשטרי העלאת שכר.

המסמך קובע בבירור כי משטרי קצבת השכר הנוכחיים כוללים 18 סוגים: קצבת תפקידי מנהיגות; קצבת ותק מעבר למסגרת; קצבת החזקה במקביל; קצבה אזורית; קצבה מיוחדת; קצבת משיכה; קצבת ניידות; קצבת רעלים ומסוכנים; קצבת אחריות בעבודה; קצבת שירות ביטחון לאומי; קצבת ותק; קצבת אחריות לפי מקצוע; קצבה מועדפת לפי מקצוע; קצבה מיוחדת החלה על הכוחות המזוינים; קצבה לעבודה ארוכת טווח באזורים עם תנאים סוציו-אקונומיים קשים במיוחד; קצבת שירות ציבורי; קצבה עבור עבודת המפלגה, ארגונים פוליטיים וחברתיים; קצבת אחריות עבור עבודת הגנה פוליטית פנימית; קצבה עבור החזקת תפקידים במקביל ברמת הקומונה.

השמירה (שריון או המשך הנאה) של קצבאות בהתאם להנחיות שבסעיף 3.1, סעיף 3, דוח רשמי מס' 03/CV-BCĐ ובסעיף 4.2, סעיף 4, סעיף ב', דוח רשמי מס' 11/CV-BCĐ חלה על קאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור ועובדים המקבלים משכורות מתקציב המדינה המושפעים מסידור היחידות המנהליות אך עדיין נחשבים קאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור ועובדים בסוכנויות ובארגונים במערכת הפוליטית.

בהתאם לכך, לפני הסדרתם, קאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור ועובדים המקבלים אחת מהקצבאות השכר הנ"ל ימשיכו לקבל קצבה זו לאחר הסדרתם.

במקרה שלקצין, עובד מדינה, עובד ציבור או עובד עובד נותרו פחות מ-6 חודשי עבודה ממועד החלטת ההסדר (עקב פרישה בגיל המתאים, פרישה מוקדמת, התפטרות...), הוא/היא ימשיך/ה לקבל קצבאות עד תום זמן העבודה הנותר.

המסמך נותן גם דוגמה ברורה: לפני ההסדר, עובד מדינה א' בפיקוח המחוזי קיבל קצבת אחריות לפי מקצוע הפיקוח בשיעור של 25% מהמשכורת הנוכחית בתוספת קצבת תפקידי מנהיגות ותגמול ותק מעבר למסגרת (אם קיים). לאחר ההסדר, הוא שובץ לתפקיד עובד מדינה ברמת קומונה, ותגמול האחריות לפי מקצוע הפיקוח בשיעור של 25% הנ"ל נשמר למשך 6 חודשים.

בנוסף לשמירה על הקצבאות הנוכחיות, קאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור ועובדים ממשיכים לקבל העלאות שכר בהתאם לחוקים הנוכחיים.

יציע קצבאות אזוריות לאזורי קומונות חדשים

לאחרונה, בכנס הכשרה מקצועית לפקידים ברמת הקומונות ולעובדי מדינה שאורגן על ידי משרד הפנים, העלו יישובים רבים שאלות בנוגע לשכר ותשלומים לאחר המיזוג.

מר טונג ואן לאי, סגן מנהל מחלקת השכר והביטוח הלאומי (משרד הפנים) הסביר בצורה ברורה יותר: "לא כל עובדי המדינה ועובדי הציבור זכאים לכל 18 סוגי הקצבאות. מי שזכאי לאחת מהקצבאות הללו, כאשר הארגון מאורגן מחדש והתפקיד או המשרה משתנים, ימשיך להיות זכאי לסוג זה של קצבה."

כמו כן, לדברי סגן המנהל טונג ואן לאי, מבין 18 סוגי הקצבאות, ישנם שני סוגי קצבאות המיושמים באופן נרחב ובעלי השפעה ישירה על תהליך ארגון המנגנון, במיוחד ברמת הקהילה, והן קצבאות אזוריות וקצבאות מיוחדות.

לפני ארגון מחדש של המנגנון, היו בכל המדינה 4,390 קומונות מתוך סך של יותר מ-10,000 קומונות שקיבלו קצבאות אזוריות ו-255 קומונות שקיבלו קצבאות מיוחדות. ההיקף היה רחב מאוד, הנושאים היו גדולים מאוד. לאחר ארגון מחדש של הקומונות החדשות, המדינה טרם הסדירה את הקצבאות למקרים אלה משום שהמספר גדול מדי ומסובך מדי.

משרד הפנים ריכז נתונים סטטיסטיים ופיתח תוכנית ספציפית. ישנן קומונות חדשות שנוסדו על גבי 4 קומונות ישנות, בעוד שלקומונות הישנות יש קצבאות אזוריות שונות. חלק מהקומונות מקבלות קצבה של 0.3, אחרות מקבלות 0.4 או 0.5, או אפילו 0.7. כאשר משלבים את כל אלה יחד, איזו רמת קצבה תחשב הקומונה החדשה? זוהי בעיה גדולה מאוד.

לכן, יש צורך לחשב את התקנות בנוגע להטבות אזוריות לקומונות חדשות בתקופה הקרובה. משרד השכר והביטוח הלאומי דיווח לשר הפנים על האפשרויות לאחר שבחן, על סמך זה, חוות דעת מ-34 מחוזות וערים ברחבי המדינה.

מר טונג ואן לאי הציע גם שהרשויות המקומיות ימשיכו לבחון את שני סוגי הקצבאות הללו כדי לפתח באופן יזום תוכניות קצבאות חדשות עבור יישובים חדשים, כך שכאשר משרד הפנים יבקש חוות דעת, יהיה בסיס מעשי ומדעי להצעת רמת הקצבאות המתאימה ביותר עבור יישובים קומוניטיים חדשים.

ת'ו ג'יאנג

מקור: https://baochinhphu.vn/bo-sung-huong-dan-ve-phu-cap-nang-bac-luong-cho-can-bo-cong-chuc-sau-sap-xep-102250811184658733.htm