השלמת חלק מהתקנות הנוגעות למסירת מידע על רישום פלילי

הצעה כי סוכנויות וארגונים לא יחויבו במתן טופס רישום פלילי מס' 2

כיתוב לתמונה

סגן ראש הממשלה נגוין הואה בין הציג את ההצעה לשלושה פרויקטים: חוק המעצר הזמני, מאסר זמני ואיסור עזיבת מקום מגורים; חוק ביצוע פסקי דין פליליים (מתוקן); חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הרישומים השיפוטיים. צילום: דואן טאן/VNA

בהצגת דו"ח הסיכום של הממשלה, אמר סגן ראש הממשלה הקבוע נגוין הואה בין כי יישום החוקים הנוכחיים הראה כי תקנות רבות חשפו מגבלות, חפיפות או שאינן מתאימות עוד לדרישות ניהול המדינה. מצד שני, בהקשר של יישום הסדר של מנגנון מדינה יעיל, פעילות יעילה ויישום מודל שלטון מקומי דו-שלבי בהתאם להחלטות הוועד המרכזי, הפוליטביורו והאסיפה הלאומית, לכוח הביטחון הציבורי של העם אין עוד ארגון ברמת מחוז, מה שמוביל לצורך לבחון ולתקן באופן סינכרוני תקנות משפטיות הקשורות למשימות ולסמכויות של רשויות אכיפת החוק הפליליות, ניהול מעצרים זמניים וניהול רישומים משפטיים.

בנוגע להצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הרישומים השיפוטיים, אמר סגן ראש הממשלה הקבוע נגוין הואה בין כי הצעת החוק מורכבת מ-3 סעיפים; מוסיפה 2 סעיפים חדשים; ומבטלת 5/57 סעיפים בחוק הנוכחי בנושא רישומים שיפוטיים. הצעת החוק העבירה את יישום השירותים הציבוריים של הנפקת רישומים שיפוטיים ממשרד המשפטים למשרד הביטחון הציבורי.

הצעת החוק מרחיבה את ייעוד ניהול הרישום הפלילי; מתקנת את המודל של מאגר נתונים מרכזי ומאוחד ברמה אחת של רישום פלילי.

ראוי לציין כי הצעת החוק מתקנת ומשלימה את הסעיף לפיו "סוכנויות וארגונים אינם רשאים לבקש מאנשים פרטיים לספק תעודת רישום פלילי מספר 2" כדי להתגבר על ניצול לרעה של תעודת רישום פלילי מספר 2.

הצעת החוק משלימה מספר תקנות הקשורות למתן מידע על רישום פלילי לסוכנויות וארגונים במקום תעודת רישום פלילי.

בהצגת דו"ח הסקירה, אמר יו"ר ועדת החוק והמשפט, הואנג טאן טונג, כי הוועדה מסכימה באופן עקרוני עם היקף ותוכנם של התיקונים והתוספות לחוק הרישומים השיפוטיים כפי שהוגשו על ידי הממשלה, אך ישנם שני נושאים הדורשים מחקר נוסף.

כיתוב לתמונה

חבר הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, הואנג טאן טונג, הציג סיכום של הדוחות על הסבר, קבלה ותיקון של 4 טיוטות: חוק ההסגרה; חוק העברת אנשים המרצים עונשי מאסר; חוק סיוע משפטי הדדי בעניינים פליליים; חוק סיוע משפטי הדדי בעניינים אזרחיים. צילום: דואן טאן/VNA

בנוגע לתעודת רישום פלילי מס' 1 ותעודת רישום פלילי מס' 2, אמר יו"ר ועדת החוק והמשפט כי חלק מהדעות מצביעות על כך שיש צורך להעריך בקפידה את השפעת התקנה לפיה סוכנויות וארגונים אינם רשאים לבקש מאנשים לספק תעודת רישום פלילי מס' 2 (סעיף 4, סעיף 7), משום שהדבר עלול לגרום קשיים לאנשים בעת ביצוע הליכים לבקשת ויזה, יציאה, הגירה... שבהם המדינה המארחת דורשת מתן מידע הקשור לרישומים פליליים.

חוות דעת זו מציעה ללמוד ולעדכן את התקנות במטרה להגדיר בבירור מספר מקרים ספציפיים שבהם סוכנויות וארגונים יכולים לבקש מאנשים פרטיים להציג תעודת רישום פלילי מס' 2.

בנוסף, קיימת דעה נוספת לפיה הוראות הצעת החוק עדיין קשות להתגבר על מצב של ניצול לרעה של הבקשה להנפקת תעודת רישום פלילי מס' 2, משום שאם סוכנויות וארגונים, ובמיוחד סוכנויות וארגונים זרים, עדיין יבקשו זאת, אנשים עדיין יהססו לספק את תעודת הרישום הפלילי מס' 2 כדי שיוכלו להשלים את הרישומים וההליכים. לכן, חוות דעת זו מציעה ללמוד ולהסיר לחלוטין את ההוראות הנוגעות להנפקת תעודת רישום פלילי מס' 2, תוכן זה מאוחסן רק במאגר הנתונים ומשמש לחיפוש ולשימוש של סוכנויות המדינה המוסמכות. מידע על מצב הרישום הפלילי של אנשים הוצג בתעודת הרישום הפלילי מס' 1, כך שבמקרה הצורך, אנשים יכולים לספק את תעודת הרישום הפלילי מס' 1 לסוכנויות וארגונים המבקשים זאת.

ישנן גם דעות בסוכנות הבדיקה כי לא רק בנוגע לתעודת רישום שיפוטי מס' 2, אלא שבפועל, ישנו גם ניצול לרעה של הדרישה להנפיק את תעודת רישום שיפוטי מס' 1, ויוצר נטל מיותר הן על הציבור והן על גוף ניהול המדינה.

כדי להתגבר על מצב זה, חוות הדעת בגוף הבודק מציעות להמשיך ולבחון ולעדכן את התקנות לעניין ניהול רישום פלילי בסעיף 4, סעיף 3 לחוק ההמלצה, כך שיתאימו למצב המעשי ולמדיניות צמצום ופישוט ההליכים המנהליים; ולהוסיף לחוק ההמלצה תקנות עקרוניות בנוגע למקרים בהם מותר לגופים וארגונים לבקש מאנשים פרטיים להציג תעודת רישום פלילי.

בנוגע להליך בקשת תעודת רישום פלילי, הציע הגוף הבודק לתקן את התקנות בנוגע לצו, להליכים ולמסמכים לבקשת תעודת רישום פלילי בטיוטת החוק על מנת להבטיח יישום נכון של הדרישות וההוראות של הרשויות המוסמכות.

השלמת תקנות ליישום אמצעי מניעה לאיסור עזיבת מקום המגורים; שיפור יעילות הניהול והפיקוח על עצורים ואסירים

על פי הצעת החוק, דרישת התיקון לחוק המעצר הזמני, מעצר זמני ואיסור יציאה ממקום המגורים נובעת מהעובדה שהיקף החוק משנת 2015 אינו מכסה את כל ההיבטים המעשיים, ובמיוחד היעדר הוראות הנוגעות לאמצעים למניעת "איסור יציאה ממקום המגורים". יחד עם זאת, חלק מהתקנות בנוגע לניהול, פיקוח, משטרים ומדיניות עבור אנשים במעצר זמני ובמאסר עדיין אינן מספקות ואינן עולות בקנה אחד עם החוק החדש.

תיקון החוק לא רק שואף להרחיב את היקף הרגולציה ולשכלל את מנגנון הניהול והפיקוח, אלא גם לעמוד בדרישות התאמת הסמכות בין רמות המשטרה בהקשר של אי-קיום רמת מחוז, לשפר את יישום המדע והטכנולוגיה ולהבטיח את הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של העצורים.

הצעת החוק לאכיפת מעצר זמני, מאסר זמני ואיסור יציאה ממקום המגורים מסדירה את המערכת הארגונית והמודל של גורמי הניהול והאכיפה של מעצר זמני, מאסר זמני ואיסור יציאה ממקום המגורים; משטר ניהול המעצרים; משטר העצורים, האסירים הזמניים והנידונו למוות הנמצאים כעת במעצר; עצורים ואסירים זמניים מתחת לגיל 18, נשים בהריון או נשים המגדלות ילדים מתחת לגיל 36 חודשים; אכיפת החלטות בדבר איסור יציאה ממקום המגורים; תלונות והלשנות בניהול ואכיפת מעצר זמני, מאסר זמני ואיסור יציאה ממקום המגורים; אחריות לניהול ואכיפת מעצר זמני, מאסר זמני ואיסור יציאה ממקום המגורים.

בנוגע לחוק אכיפת פסקי דין פליליים (מתוקן), לאחר 5 שנות יישום, מספר הוראות אינן עולות בקנה אחד עם המבנה הארגוני החדש של המשטרה והרשויות המקומיות; תחומי האחריות והסמכויות בין הסוכנויות לא הובהרו; ותפקידה של המשטרה ברמת הקהילה - היחידה העממית האחראית ישירות על ניהול, פיקוח וחינוך אנשים המרצים עונשים בקהילה - לא קודם במלואו. תיקון החוק נועד להתאים את המודל הארגוני של מערכת אכיפת פסקי הדין הפליליים כך שיהיה עקבי עם המבנה הארגוני החדש, תוך השלמת הוראות להבטחת זכויות אדם, זכויות אזרח, יישום מדע וטכנולוגיה ונתונים ביומטריים בניהול וביצוע גזרי דין.

הצעת החוק לאכיפת פסקי דין פליליים (מתוקנת) שומרת בעיקרה על אותו היקף רגולציה כמו החוק משנת 2019; במקביל, מתקנת ומשלימה מספר הוראות כדי להבטיח עקביות ואחידות של המערכת המשפטית ולפתור בעיות וקשיים קיימים בפועל, תוך עמידה בדרישות אכיפת פסקי דין פליליים בעתיד הקרוב.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/bo-sung-mot-so-quy-dinh-lien-quan-den-viec-cung-cap-thong-tin-ly-lich-tu-phap-20251027102352206.htm